4論公共管理的社會性內(nèi)涵及其他-資料下載頁
2025-09-02 16:50本頁面
【正文】 在，而國家、政府則是人類社會系統(tǒng)中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者， “ 路就在腳下 ” ，應該著眼長遠 ，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的 “ 世界大同 ” 的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程。 四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學科體系 學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構(gòu)建問題。 公共管 理學科體系的構(gòu)建需要解決的一個難題是 “ 界域 ”問題。即這里講的學科體系是 “ 門類 ” 學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就 “ 公共管理 ” 而言，還有一個綜合 “ 三界 ” （國家、政府、社會）的公共管理與分門 第 11 頁 共 12 頁 別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按 “ 公共管理概論 ” 的范圍定位提出一個研討意見。 在具體思路上，筆者認為按內(nèi)涵與外延去尋找構(gòu)建學科體系的思路也許是一條出路之一。這里有一個 “ 個別 —— 一般 —— 個別 ” 的認識辯證法。具體來說，可以先把方方面面的公共管理羅列出來，進行歸類分析，然后再提煉出貫通所有 類型的共同點。按筆者管見，先找出公共管理的 “ 三界 ” （如上述），再綜合貫穿 “ 三界 ” 的共同點。這些共同點大體有：（ l）公共管理及其相關概念分析；（ 2）公共管理的邏輯起點：公共問題；（ 3）公共管理的歷史發(fā)展：傳統(tǒng)與現(xiàn)代；（ 4）公共管理的組織機構(gòu)：國家、政府、社會組織；（ 5）公共管理的理論基礎：公共選擇、委托代理、交易成本；（ 6）公共管理的基本職能：職責、功能與任務；（ 7）公共管理的基本范圍：公共物品、公共服務；（ 8）公共管理的運作過程：決策、執(zhí)行與監(jiān)督；（ 9）公共管理的保障：戰(zhàn)略、策略與方法；（ 10）公共管理的抽 象行為：公共政策與政策分析；（ 11）公共管理的物質(zhì)基礎：稅收與公共財政；（ 12）公共管理的行為規(guī)范：道德與法；（ 13）公共管理的績效評估：定量與定性，公共與效率。 學科建設之中 還有課程設置問題?？傮w而言，經(jīng)過多次專家組研討、論證并通過國務院學位委員會辦公室審定頒布的公共管理碩士（ mpa） 第 12 頁 共 12 頁 專業(yè)學位的課程設置方案是合理的和可行的。只是，如果筆者提出的公共管理社會性內(nèi)涵的意見能夠成立的話，那么社會學似乎應成為一門獨立的專業(yè)基礎課程，加進核心課程之列，使專業(yè)基礎課程變成政（治）、法（律）、經(jīng)（ 濟）、管（理）、社（會）五大基礎理論支撐的學科體系。同時，應該從各個方面去加強學生的社會學基本理論和基本方法的學習，提高學生從社會學方面去分析問題和解決問題的能力，使學生的綜合素質(zhì)更加趨向完整和優(yōu)化。
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