-新公共管理-理論及其在當(dāng)代中國的適用性分析-資料下載頁
2025-06-28 01:52本頁面
【正文】 ”理論不應(yīng)全盤吸收, 而應(yīng)從中國的基本國情出發(fā)?！靶鹿补芾怼崩碚撝鲝埻苿訉Ψㄒ?guī)的松綁工作。在我國, 法律法規(guī)本來就不完善, 人們遵紀(jì)守法的觀念比較淡薄, 如果弱化法律法規(guī)制度的作用, 無疑不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。新的形勢要求我們必須大力推進依法行政, 轉(zhuǎn)變過去的一些習(xí)慣性觀念, 改變過去那些與法律、法規(guī)不相適應(yīng)的管理方式, 尤其是要徹底根除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意性大的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力, 約束執(zhí)法行為, 履行職責(zé), 接受社會監(jiān)督。其三, 創(chuàng)新政府組織。針對我國行政機構(gòu)設(shè)置偏?24?2004年6月 內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報(綜合版 第2卷第2期2004 年 6 月 內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報 ( 綜合版 第 2 卷 第 2 期 多 ,組織機構(gòu)不健全 , 分設(shè)過細(xì) , 力量分散 , 本應(yīng)由一 個部門管理的事由幾個部門分管 ,造成相互之間職責(zé) 交叉重復(fù)的弊端 ,應(yīng)以 “精簡 、 統(tǒng)一 、 效能” 的原則 , 根 據(jù)各機構(gòu)承擔(dān)職能所覆蓋的范圍及影響面的大小 、 管 理層級與管理幅度的關(guān)系 、 行政責(zé)任的大小等因素 , 科學(xué)合理地安排行政組織的層級結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu) 。 同時 ,注意參考西方國家 “新公共管理” 的經(jīng)驗 、 企業(yè) 組織創(chuàng)新的扁平化思路 , 盡量減少政府組織的層次 , 使政府決策部門盡可能地接近企業(yè)和居民 ,直接為企 業(yè)和居民服務(wù) 。 充分利用現(xiàn)代化技術(shù) , 推進電子化政 府建設(shè) 。這樣 ,才能有利于減少管理層級 , 促進組織 扁平化 ,增強組織靈活性 。 其四 ,從管制政府向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變 。服務(wù)型政府 要求擺正政府與公民的關(guān)系 ,實現(xiàn)政府管理方式由過 去 “以政府為中心” “以滿足人民需求為中心” 到 的轉(zhuǎn) 變 。但對于我國這樣一個封建專制主義傳統(tǒng)悠久的 國家來說 ,受傳統(tǒng)觀念的影響 ,官本位思想根深蒂固 。 一些政府官員往往把自己看作是凌駕于人民之上作 威作福的官老爺 , 處處表現(xiàn)出高人一等 , 以主人的地 位自居 。現(xiàn)實生活中 , 無法可依 、 有法不依 、 以言代 法、 違法不究等種種無視法律的現(xiàn)象以及 “門難進 、 臉 難看 、 話難聽 、 事難辦” 的官僚衙門作風(fēng)依然存在 。許 多公共部門甚至弄不清誰是他們的 “顧客”只是例行 , 公事 ,提供服務(wù) 。 “新公共管理” 理論要求政府具有 “顧客意識” 正是將我國政府倡導(dǎo)的 , “做人民的公 仆” 全心全意為人民服務(wù)” “ 、 落到實處 ,以建構(gòu)服務(wù)型 政府 。 其五 ,借鑒 “新公共管理” 理論 , 將靈活的政府工 作人員錄用 、 、 考核 任命 、 獎勵機制 , 引入政府公務(wù)員 管理領(lǐng)域 。 “新公共管理” 理論主張目標(biāo)管理 、 結(jié)果衡 量 ,這就為政府公務(wù)員的業(yè)績考核提供了一條行之有 效的途徑 。公務(wù)員的業(yè)績有一個量化的考核結(jié)果 ,建 立一個根據(jù)業(yè)績評判 、 職位能上能下的靈活機制 , 可 以徹底打破我國干部隊伍中長期存在的能上不能下 、 考核標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)等痼疾 ,創(chuàng)造政府公務(wù)員之間良好的 競爭氛圍 ,從而進一步提高政府的工作質(zhì)量 。 總之 ,建立有中國特色的 “新公共管理” 理論 , 必 然要吸收西方學(xué)者的某些觀念 、 命題和研究方法 。了 解和吸收他人的研究成果 ,才有助于具有本國特色的 理論的形成 、 發(fā)展 , 這是由我國理論研究現(xiàn)狀所決定 的 。同時 ,還應(yīng)當(dāng)看到 “新公共管理” , 作為當(dāng)前西方 國家行政思想的一種潮流和趨勢 ,是與西方國家的國 情相適應(yīng)的 。所以 , 我們在建設(shè)具有本國特色的 “新 公共管理” 理論時 ,不能不加選擇地照搬照抄 ,要取其 精華 ,棄其糟粕 。對于其適用于我國的理論 , 要在更 深層意義上挖掘 , 超越西方學(xué)者 , 使其更好地為我國 實現(xiàn) “辦事高效 、 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 、 行為規(guī)范的行政管理體 系” 的目標(biāo)服務(wù) 。 The“Ne w Public Management”Theory and the Analysis of Its Suitability in Current China Wang Haijuan etc. ( Inner Mongolia University , Inner Mongolia Huhhot 010021 China e a time trend in western countries. The western administration field has realized the change from the traditional science of public administration to the“New Public Management”theory. While we are trying to introduce this theory into China , prove efficiency and operate smoothly. we should take China’ special condition into full consideration. We should absorb its quintessence to help our country im s 2 Key Words :“New Public Management”theory current China suitability analysis Abstract :As a substitute for the traditional public administrative management , the“New Public Management”has be2 ?43 ?
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