4論土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村發(fā)展-資料下載頁
2025-09-02 16:50本頁面
【正文】 會實踐，農(nóng)民社會實踐推動國家土地政策變革。 這里說的土地流轉(zhuǎn)改革，其改革的最終目標(biāo)是 “ 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入 ” ，主要是讓 9億農(nóng)民真正從土地中取得合法性個人財產(chǎn)性 收益的權(quán)利。 保證土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民受益的最有效措施是法制保障。盡管政府已采取了一系列具體的惠農(nóng)政策，如糧食直補、教育 “ 兩免一補 ” 、退耕還林、農(nóng)村低保、新農(nóng)合 …… 但這些惠農(nóng)政策，其實只能為 “ 三農(nóng) ” 輸血，屬救濟性政策，并不能從根本上改造 “ 三農(nóng) ” 的造血功能，而且這種政策的作用空間越來越小。因此，土地流轉(zhuǎn)改革，對突破 “ 三農(nóng) ” 瓶頸，促進農(nóng)村社會乃至整個社會發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。 第 14 頁 共 16 頁 公共物品分為兩種類型。政治類和經(jīng)濟類。政治類公共物品，首先是民主制度，民主制度的重要功能就是為國民提供防御國家暴力過度剝奪 的有效保障。防御剝奪為國民提供了基本的生存和發(fā)展基礎(chǔ)，提供了基本的激勵，從而形成了最基本的發(fā)展動力。產(chǎn)權(quán)保護和契約執(zhí)行法律是政治類公共物品的一種。經(jīng)濟類公共物品主要包括經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的基本前提和重要標(biāo)志。只有兩類公共物品的共同作用才能促進社會形成良好的發(fā)展基礎(chǔ)和形成自我發(fā)展能力。 創(chuàng)立土地財產(chǎn)稅再度被提上議程。專家們主張，必須改變地方政府作為建設(shè)用地的 “ 地主 ” 和土地經(jīng)營者的角色，使之從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期而有保障的稅收。因此，需要探索征收以市場價值為基礎(chǔ)的財產(chǎn)稅，全部留給地方 ，并把現(xiàn)行的各種土地稅費合并為土地占用稅、土地保有稅和土地交易稅三個稅種。 筆者在參與農(nóng)業(yè)稅專題討論時，所著《農(nóng)業(yè)稅讓位于土地占有稅》一文中明確提出，農(nóng)業(yè)稅必須改革。但農(nóng)業(yè)稅讓位于土地占有稅（土地占有稅較農(nóng)業(yè)稅的一個根本區(qū)別就是：農(nóng)業(yè)稅專門對農(nóng)，而土地占有稅是針對占有土地，也就不管你是什么單位什么身份；也實際上包含了上述土地占用稅、土地保有稅和土地交易稅三個稅種。而對農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，則可通過相關(guān)的涉農(nóng)財政補貼消除）比簡單地取消農(nóng)業(yè)稅更為有利：有利于保護有限的寶貴耕 第 15 頁 共 16 頁 地，有利于國家財政稅收增長，有利于調(diào)整 各產(chǎn)業(yè)比重，有利于解決 “ 三農(nóng) ” 問題?，F(xiàn)在看來，更是有利于防止農(nóng)田拋荒，有利于糧食生產(chǎn)安全，有利于土地流轉(zhuǎn)，有利于共建和諧社會，有利于社會發(fā)展。 參考文獻： 張艷玲：《地權(quán)回歸》（《財經(jīng)》 20xx 年第 21期） 史嘯虎：《土地制度是造成三農(nóng)問題的一個基本根源》支農(nóng)網(wǎng) 20xx1228 張新光：《新一輪農(nóng)村改革的突破口仍是解決土地問題》（《湖湘三農(nóng)論壇》 20xx 長沙（紅旗出版社）） 張新光?！抖甑男】德返降自趺醋??！贰冬F(xiàn)代經(jīng)濟信息》20xx年第四期 陳愛巧：《繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革的幾點思考》（《新時期中國財政與稅務(wù)大觀》） 03年版 陳愛巧：《農(nóng)業(yè)稅讓位于土地占有稅的設(shè)想》（《農(nóng)村財政與財務(wù)》 20xx年第 10期） 陳愛巧：《探析農(nóng)民增收減負(fù)問題》（《中國創(chuàng)新與發(fā)展研究文庫》、《發(fā)展之路文集》 .財政管理 .專輯） 陳愛巧：《農(nóng)村貧窮根源在于資金流失》（《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》 20xx年第 12期 [上 ]） 陳愛巧：《拆遷安置必須讓利于民》（《農(nóng)村財政與財務(wù)》 20xx 第 16 頁 共 16 頁 年第 10期） 陳愛巧：《 “ 征地拆遷 ” 的經(jīng)濟學(xué)認(rèn)識與矛盾分 析》（《當(dāng)代學(xué)術(shù)前沿》 20xx年第 1期） 陳愛巧：《對我國改革 30年農(nóng)村幾個典型史例（問題）的剖析與思考》（《湖湘三農(nóng)論壇》 20xx 長沙（紅旗出版社）） 作者簡介： 陳愛巧，男， 1959 年生于江西南康。中共黨員。先后畢業(yè)于中央電大物理系、會計系，助理會計師、經(jīng)濟師、高級研究員。在國家級刊物公開發(fā)表《論現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共物品供給》等百多篇文章。其中大部分文章分獲各種獎項并有部分選送國際交流。業(yè)績成就入編《中華成功人才大辭典》等典籍?，F(xiàn)潛心研修經(jīng)濟學(xué)，著力于財稅理論與實踐及 “ 三農(nóng) ” 問題的探討研究。 通訊地址： XX 省 XX縣區(qū)浮石鄉(xiāng)財政所郵編： 341400
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