4論土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村發(fā)展-免費閱讀
【正文】 在國家級刊物公開發(fā)表《論現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共物品供給》等百多篇文章?，F(xiàn)在看來，更是有利于防止農(nóng)田拋荒，有利于糧食生產(chǎn)安全，有利于土地流轉(zhuǎn)，有利于共建和諧社會，有利于社會發(fā)展。經(jīng)濟類公共物品主要包括經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的基本前提和重要標(biāo)志。 保證土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民受益的最有效措施是法制保障。 政府干預(yù)的重點應(yīng)從產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)移到要素市場，帶歧視性的社會保障和戶籍制度以及土地要素市場的不完善阻礙了勞動力遷移的速度，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙了社會進步。 農(nóng)業(yè)為什么危險。 農(nóng)民為什么苦。工商業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民也就沒有比較。即目前耕種 1畝稻田，正常年景、正常收入、中等偏上的水田，傳統(tǒng)耕作每年的純收入滿打滿算只有 。每季殺蟲至少三次，每次花費 10 元左右。 c、氯化鉀 20 斤， 15元。 （二）、投入與開支計 。被調(diào)查的趙姓農(nóng)戶一家 4 口，兩個小孩 第 9 頁 共 16 頁 正在學(xué)校讀書，另要負擔(dān)年老父母部分費用。 同在陽光下，同是勞動者， 1998 年的資料表明。因此有必要加快土地流轉(zhuǎn)制度的建立。農(nóng)民為了規(guī)避政府征地的結(jié)果，往往也把大量集體土地流轉(zhuǎn)，以獲得更多的土地級差收益。深入分析一下，矛盾 的根源無非是沒有充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟受益權(quán)，沒有讓農(nóng)民充分享受到改革與經(jīng)濟發(fā)展的成果。 但是現(xiàn) 在的山地流轉(zhuǎn)，多是在廉價的租金下，買（征）走了農(nóng)民的山林經(jīng)營權(quán)。土地對農(nóng)民有社會保障功能，因此征用土地必須解決失地農(nóng)民的老保問題，必須讓土地入股，讓農(nóng)民同享改革成果。但征用土地的補償費不僅少還與市場經(jīng)濟快速發(fā)展脫節(jié)。 據(jù)有關(guān)專家測算， 1952年至 1990年國家工業(yè)化建設(shè)抽走的農(nóng)村資金達到 ，平均每年為 300億元，其中有 %來自農(nóng)業(yè)稅，有 %來自工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格 “ 剪刀差 ” ，有 %來自銀行儲蓄。 嚴(yán)俊昌的擔(dān)心，其實也是很多中國農(nóng)民的心聲。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力 發(fā)展時，就會出現(xiàn)社會變革。土地制度缺陷限制了農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的許多問題都歸結(jié)為土地問題。要從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題，必須調(diào)整相關(guān)的土地法律法規(guī)，建立新的適應(yīng)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)制度。 土地是重要的生產(chǎn)資料之一。土地制度既然限制了農(nóng)村社會發(fā)展，農(nóng)村社會的種種變革就必然會以各種形式進行。目前中國農(nóng)村，農(nóng)民事實上只有農(nóng)地耕種權(quán)，缺乏對土地的最終支配權(quán)。改革開放以后，農(nóng)民又以交納各種農(nóng)業(yè)稅費等名義被抽走的農(nóng)村資金大約 15000～ 20xx0億元，特別是 1987年至20xx 年的 “ 圈地?zé)?” 給農(nóng)民造成的土地流失資金估計在14204～ 30991 億元之間，幾乎把農(nóng)民生財、聚財?shù)?“ 本錢 ” 都輸光了。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查總隊發(fā)布的《 20xx 年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》披露的數(shù)字，被征土地收益中，地方政府占 20%～ 30%，開發(fā)商企業(yè)占 40%～ 50%，兩者相加，平均 70%或以上被地方政府和開發(fā)商拿走了。 與 征地拆遷的問題類似， “ 以租代征 ” 愈演愈烈。類似 “ 征地拆遷 ” 的種種問題盡出。 中國的土地分為兩類。在中國，農(nóng)村的問題集中于土地問題。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對土地 第 8 頁 共 16 頁 所有權(quán)和使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革進行探索，讓一 部分農(nóng)民從土地上解放出來，使土地集中起來進行機械化、集約化生產(chǎn)，為提高生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)量發(fā)揮更大效益。我國農(nóng)民的恩格爾系數(shù)仍高達 55%，其消費支出仍以衣、食、住等生活必須品為主。夫妻倆耕種著 畝承包地、兼開一雜貨店，筆者看到，趙姓農(nóng)戶所承包的 耕地，在當(dāng)?shù)貙僦猩掀玫哪穷悺? 種谷 元。計 66元。按 6 次計，共 60元。 這還只是理論上的純收入，因為農(nóng)民要將年收實物變現(xiàn)，還存在個 “ 變現(xiàn)成本 ” 問題。相對落后，貧困也就無從談起。是小農(nóng)經(jīng)濟造成了市場經(jīng) 濟條件下的農(nóng)民窮苦。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作去抗衡現(xiàn)代工商業(yè)，以小農(nóng)經(jīng)濟去博弈現(xiàn)代市場經(jīng)濟，以文化素質(zhì)低、體質(zhì)弱的 386199部隊去支撐關(guān)系到一個國家糧食生產(chǎn)安全的產(chǎn)業(yè)，再加上耕地流失，怎能不危險呢。 因此，建立和完善農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)換成土地資本機制就顯得 第 13 頁 共 16 頁 尤為重要。盡管政府已采取了一系列具體的惠
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