【正文】 情況： 項 目 第 5 頁 共 16 頁 時 間 征地款（元 /m2）房屋造價（元 /m2）房價（元 /m2）毛利純利率 上世紀九十年代末 203009003 倍 200％ 20xx年－ 20xx年 274001500－ － 5倍 350％－ 450％ 20xx年－ 20xx年 316002500－ － 400％－ 600％ 征地過程中，農(nóng)民反映最強烈的是：補償費應與經(jīng)濟形勢發(fā)展相匹配，不能過低；必須讓失地農(nóng)民享受與城市居民同等的低保；征用土地，必須建立土地入股機制。這是因為土地是農(nóng)民朋友的命根子 ，他們對土地的資源屬性和資本特征體會最深。 現(xiàn)實中的土地租賃、土地入股等土地流轉(zhuǎn)形式是土地政策沒有根本變動的情況下的一種愿望述求，是一種實踐探索。 “ 只有土地歸了農(nóng)民，農(nóng)民種田才會心里有底，才會有長遠打算。至于征用土地，則更是一種特別性質(zhì)的流轉(zhuǎn)。突破口扯開后，家庭承包經(jīng)營責任制迅速在全國推開，最終成為我國農(nóng)村經(jīng)濟組織的一項基本制度。 第 1 頁 共 16 頁 論土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村發(fā)展 內(nèi)容提要。 一、土地制度缺陷制約了農(nóng)村發(fā)展 1978 年 12 月，安徽鳳陽小崗 18 戶農(nóng)民以 “ 敢為天下先 ”的膽識，冒著殺頭的風險，按下了 18 顆紅手印，搞起了 “ 大包干 ” ，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕，由此小崗村成為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。如承包經(jīng)營后的小調(diào)整不斷，及至后來的土地租賃等等。而分田到戶之初，農(nóng)民的目標就是掌握農(nóng)地的所有權，而不僅僅是 “ 土地承包權 ” 。也就是說，土地流轉(zhuǎn)在小崗村以土地租賃形式的探索實踐已經(jīng)進行。對 “ 征地拆遷 ” 和 “ 拆遷安置 ” 中的問題，農(nóng)民朋友體會最深，最有發(fā)言權，最能提出從根本上解決問題的創(chuàng)造性意見。征地拆遷戶在整論土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村發(fā)展第 2頁 個過程中，始終處于弱勢地位，而開發(fā)商往往搞一兩次房地產(chǎn)就迅速完成了原始積累的漫長過程而 “ 一夜暴富 ” 。讓我們來看一下山地流轉(zhuǎn)中的情況吧。矛盾的要害之處還是經(jīng)濟利益關系。集體土地又分為兩部分，大部分為耕地（含林地、草地、果園、灘涂等）。 20xx 年全國取消農(nóng)業(yè)稅后，土地沖突就取代稅費問題成為農(nóng)村社會的主要矛盾。 要素稟賦的變化必然導致生產(chǎn)技術的轉(zhuǎn)變。 “ 一畝三分地 ” 束縛下傳統(tǒng)耕作的農(nóng)民無法致富奔小康。早、晚兩季共收稻谷物 2240 斤，合畝產(chǎn) 1400斤。用量及開支情況是。 b、氯化鉀 20 斤， 15元。即每畝每年 180 元，包括早、晚兩季犁耙各一次，冬季犁坯一次，共按 5次計，合每次 36元（含人工工資）。生活的其他費用，就只能靠這小店和其他門路 了。為了生 活，大量的農(nóng)村青壯年涌向城鎮(zhèn)。這樣的收入，生活怎能不苦呢。這一點對疆域土地更為突顯。 五、建立適應市場經(jīng)濟的土地流轉(zhuǎn)制度 十一屆三中全會后，首先從農(nóng)村開始的中國經(jīng)濟體制改革，就是一場新的農(nóng)村土地革命。政治類和經(jīng)濟類。因此，需要探索征收以市場價值為基礎的財產(chǎn)稅，全部留給地方 ，并把現(xiàn)行的各種土地稅費合并為土地占用稅、土地保有稅和土地交易稅三個稅種?！贰冬F(xiàn)代經(jīng)濟信息》20xx年第四期 陳愛巧：《繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革的幾點思考》（《新時期中國財政與稅務大觀》） 03年版 陳愛巧：《農(nóng)業(yè)稅讓位于土地占有稅的設想》（《農(nóng)村財政與財務》 20xx年第 10期） 陳愛巧：《探析農(nóng)民增收減負問題》（《中國創(chuàng)新與發(fā)展研究文庫》、《發(fā)展之路文集》 .財政管理 .專輯） 陳愛巧：《農(nóng)村貧窮根源在于資金流失》（《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》 20xx年第 12期 [上 ]） 陳愛巧：《拆遷安置必須讓利于民》（《農(nóng)村財政與財務》 20xx 第 16 頁 共 16 頁 年第 10期） 陳愛巧：《 “ 征地拆遷 ” 的經(jīng)濟學認識與矛盾分 析》（《當代學術前沿》 20xx年第 1期） 陳愛巧：《對我國改革 30年農(nóng)村幾個典型史例（問題）的剖析與思考》（《湖湘三農(nóng)論壇》 20xx 通訊地址： XX 省 XX縣區(qū)浮石鄉(xiāng)財政所郵編： 341400