4論土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 、退耕還林、農(nóng)村低保、新農(nóng)合 …… 但這些惠農(nóng)政策，其實(shí)只能為 “ 三農(nóng) ” 輸血，屬救濟(jì)性政策，并不能從根本上改造 “ 三農(nóng) ” 的造血功能，而且這種政策的作用空間越來越小。只有兩類公共物品的共同作用才能促進(jìn)社會(huì)形成良好的發(fā)展基礎(chǔ)和形成自我發(fā)展能力。 參考文獻(xiàn)： 張艷玲：《地權(quán)回歸》（《財(cái)經(jīng)》 20xx 年第 21期） 史嘯虎：《土地制度是造成三農(nóng)問題的一個(gè)基本根源》支農(nóng)網(wǎng) 20xx1228 張新光：《新一輪農(nóng)村改革的突破口仍是解決土地問題》（《湖湘三農(nóng)論壇》 20xx其中大部分文章分獲各種獎(jiǎng)項(xiàng)并有部分選送國際交流。先后畢業(yè)于中央電大物理系、會(huì)計(jì)系，助理會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)研究員。而對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，則可通過相關(guān)的涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼消除）比簡(jiǎn)單地取消農(nóng)業(yè)稅更為有利：有利于保護(hù)有限的寶貴耕 第 15 頁 共 16 頁 地，有利于國家財(cái)政稅收增長(zhǎng)，有利于調(diào)整 各產(chǎn)業(yè)比重，有利于解決 “ 三農(nóng) ” 問題。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和契約執(zhí)行法律是政治類公共物品的一種。 這里說的土地流轉(zhuǎn)改革，其改革的最終目標(biāo)是 “ 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入 ” ，主要是讓 9億農(nóng)民真正從土地中取得合法性個(gè)人財(cái)產(chǎn)性 收益的權(quán)利。土地問題是 “ 三農(nóng) ”問題的核心。加上征地時(shí)農(nóng)村失去應(yīng)有的 地差收益，又怎能不窮呢。農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)。在長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期，農(nóng)民靠山吃山、靠水吃 第 11 頁 共 16 頁 水，倘能維系極低水平的自給自足生活。 繳納農(nóng)業(yè)稅 ， 即畝稅 ，其中： 正稅 1400斤 元 /斤 7%= 元 附加 20%= 元 （三）、純收入 。 農(nóng)藥 60 元。 b、碳銨 包， 33元。 季 2 季 畝 元 /斤 =112 元 也就是說，全年 畝稻田的總收入是 1232元。 調(diào)查是隨機(jī)進(jìn) 行的。種糧大戶，其種糧積極性是較高的，普遍愿意擴(kuò)大種植規(guī)模，只是受到土地資源的限制而難于實(shí)現(xiàn)，但采用大規(guī)模機(jī)械化種植后，其收益卻可以超出外出務(wù)工收入。狹小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，必然排斥高技術(shù)人才；狹小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，必然排斥較高水平和技術(shù)裝備；狹小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，只能容納小額資金投入。 現(xiàn)有《土地管理法》存在的制度缺陷，限制了農(nóng)民的土地權(quán)利，農(nóng)民不能分享工業(yè)化和城市化的成果。筆者走訪的幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)中，就發(fā)現(xiàn)有 3個(gè)點(diǎn)或因補(bǔ)助款沒有及時(shí)到位或因無償占用土地或因拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低而引發(fā)對(duì)抗性矛盾。 林權(quán)改革后，隨之而來的便是山地流轉(zhuǎn)。留著土地就可以種點(diǎn)糧食，就有飯吃，就不會(huì)餓死。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，土地升值劇增。 二、隱性存在的土地流轉(zhuǎn)流失了本屬 “ 三農(nóng) ” 的土地級(jí)差收益 土地流通不暢，限制了農(nóng)地所有者的權(quán)利，強(qiáng)行拿走了本屬農(nóng)民的土地級(jí)差收益。 ” 嚴(yán)俊昌 在 20xx 年面對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者如是說。生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平。但是在后 第 2 頁 共 16 頁 來的 30 年，小崗村并沒有很快富裕起來，其根本原因就是 “ 大包干 ” 僅僅在當(dāng)時(shí)解放了生產(chǎn)力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能讓農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中富裕起來。土地是中國最稀缺的資源之一，更是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民問題的核心。 關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)制度三農(nóng)農(nóng)村發(fā)展 中國革命大都以土地革命為開端，土地革命成為中國革命最為重要的內(nèi)容。資金、勞動(dòng)力作為生產(chǎn)資料可以流動(dòng)，為什么土地不能流動(dòng)。 回顧 30 年農(nóng)村改革歷程，在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，“ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域未再進(jìn)行涉及土地的根本性改革。 第 3 頁 共 16 頁 小崗村現(xiàn)有 1800 畝土地。有關(guān)專家測(cè)算，平均每年從農(nóng)村流入城市的資金為 6000億元，每個(gè)縣平均為 3億元左右。 征地拆遷的問題其要害在于。 20xx 年上半年，國土資源部發(fā)動(dòng)清查土地違法 “ 百日行動(dòng) ” ，以打擊“ 以租代征 ” 為重點(diǎn)，最終查出的土地違法面積高達(dá) 100多萬畝。為什么不考慮采納農(nóng)民朋友以 “ 林權(quán)入股 ” 的建議呢。一類是國有土地，主要集中在城市；城市土地所有權(quán)歸國家所有，其實(shí)是歸各級(jí)地方政府所有，但政府可出讓國有土
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