【正文】 1050 畝地，仍由農(nóng)民一家一戶種植。 第 4 頁 共 16 頁 在工業(yè)化進(jìn)程中、在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中、在舊城鎮(zhèn)改造中、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及山地流轉(zhuǎn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，有個(gè)繞不開的問題 —— “ 征地拆遷 ” 。開發(fā)商拿走了經(jīng)濟(jì)利益的大頭，犧牲的是億萬 農(nóng)民的土地權(quán)益。 “ 以租代征 ” 愈演愈烈的秘密在哪里。那種 “ 老板出錢、專家出技術(shù)、農(nóng)民出勞力、林農(nóng)以山地經(jīng)營權(quán)入股 ” 的模式，為什么難以得到大力推廣呢。一類是集體土地，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民和農(nóng)村的范疇，它是連結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶，是各方利益的交結(jié)點(diǎn)。譬如進(jìn)行農(nóng)村土地有償轉(zhuǎn)讓立法，對土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理，加快土地向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、專業(yè)合作組織集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。為什么農(nóng)村發(fā)展緩慢。據(jù)趙姓農(nóng)戶反映， 20xx年他在承包地的收支情況如下： （一）、收入 1232 元。 ⑴ 早稻： 3斤 /畝 畝 8 元 /斤 = ⑵ 晚稻： /畝 畝 元 /斤 =34元 肥料 元。 a、尿素 66斤， 元。 全年耕牛租金 288 元。 240元的收入，在當(dāng)?shù)孛銖?qiáng)能供一個(gè)小學(xué)生一年的學(xué)雜費(fèi)用。不論是南方還是北方、不論是糧農(nóng)還是果農(nóng)，近幾年都出現(xiàn)過農(nóng)民辛勤勞作一年，出現(xiàn)負(fù)收入的事例。 20xx 年一畝良田正常年景下收益在 250 元左右，加上現(xiàn)在的政府各項(xiàng)補(bǔ)貼和糧食漲價(jià)，最多也不超過 500 元。一個(gè)易被忽略的現(xiàn)象是，堅(jiān)守土地的同時(shí)，在保衛(wèi)土地，保衛(wèi)疆土。如果稀缺的土地資源借助有效的土地流轉(zhuǎn)制度，就能成功地轉(zhuǎn)換為令人垂涎的土地資本，承包土地的農(nóng)民便可通過土地 使用權(quán)的流轉(zhuǎn)或以土地資本入股的形式，獲取豐厚的收入，土地的拋荒、棄田現(xiàn)象也才能從根本上得到遏制， “ 三農(nóng) ” 瓶頸才有望破解。 第 14 頁 共 16 頁 公共物品分為兩種類型。專家們主張，必須改變地方政府作為建設(shè)用地的 “ 地主 ” 和土地經(jīng)營者的角色，使之從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期而有保障的稅收?！抖甑男】德返降自趺醋摺，F(xiàn)潛心研修經(jīng)濟(jì)學(xué)，著力于財(cái)稅理論與實(shí)踐及 “ 三農(nóng) ” 問題的探討研究。 長沙（紅旗出版社）） 作者簡介： 陳愛巧，男， 1959 年生于江西南康。 筆者在參與農(nóng)業(yè)稅專題討論時(shí)，所著《農(nóng)業(yè)稅讓位于土地占有稅》一文中明確提出，農(nóng)業(yè)稅必須改革。政治類公共物品，首先是民主制度，民主制度的重要功能就是為國民提供防御國家暴力過度剝奪 的有效保障。中國的農(nóng)村變革，其實(shí)質(zhì)是以土地為核心的農(nóng)村社會(huì)變遷。 糧食生產(chǎn)安全、土地拋荒、征地拆遷、農(nóng)民工、因土地問題上訪 …… 這一切的一切所產(chǎn)生的問題，都與土地的流轉(zhuǎn)不 規(guī)范有關(guān)。 第 12 頁 共 16 頁 農(nóng)村為什么窮。作為經(jīng)濟(jì)要素最活躍的勞動(dòng)力蜂擁轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩下的是一支“386199” 部隊(duì)，繼續(xù)在農(nóng)村公共物品供給水平很低的前提下、在對大自然依賴極重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，堅(jiān)守在與天斗、與地斗的崗位上與大自然進(jìn)行著不屈不饒的抗?fàn)帲艳r(nóng)產(chǎn)品以相對以往更大的 “ 剪刀差 ” 的價(jià)格供給城鎮(zhèn)、供給工商業(yè)，一代又一代把 “ 賣菜婆婆吃黃葉 ” 的民曲演唱。這還是稅改后已減負(fù)的情形，倘若不稅改，或是遇上收成欠佳，這種田的效益就可想而知了。 投工計(jì)價(jià) 元。c、花生麩 100斤， 60元。 ⑴ 早稻。按平均市價(jià) 50元 /百斤計(jì)，折合 1120 元。以下調(diào)查結(jié)果很能引人深思。現(xiàn)在土地呈現(xiàn)出向大戶集中的趨勢，很多年輕的家庭舉家外出打工，將土地留給父母或他人種植。因土地問題上訪的案例不斷增加，其中一類是屬于 “ 征地拆遷 ” 問題，另一類則是屬于農(nóng)民內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)引起。除此之外還包括小部分宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，在 第 7 頁 共 16 頁 全國農(nóng)村的集體土地中至少占到 。是各方在爭奪資源，在資源配置方面進(jìn)行搏弈。 產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，產(chǎn)權(quán)明晰是市場經(jīng)濟(jì)活力的源 第 6 頁 共 16 頁 泉。下表是筆者調(diào)查的某一縣級市近十年房地產(chǎn)開發(fā)獲利