5詮釋農(nóng)行改革創(chuàng)新三農(nóng)的財(cái)稅制度-資料下載頁
2025-09-02 06:47本頁面
【正文】 要通過加大財(cái)政投資規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。（ 1）農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境部門具有提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的功能，需要政府直接、持續(xù)的資金投入與資金扶持。（ 2）農(nóng)行歷史上曾經(jīng)承擔(dān)了巨大的政策性信貸任務(wù)，形成的大量不良資產(chǎn)理應(yīng)由財(cái)政予以消化（建立支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)金），其核 心資本嚴(yán)重不足，可由財(cái)政部分的注資或入股。 。財(cái)政補(bǔ)貼是由財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行的一種補(bǔ)貼，是直接或間接向農(nóng)行提供的一種無償?shù)霓D(zhuǎn)移支付。與財(cái)政直接投入相比，財(cái)政補(bǔ)貼具有規(guī)模小、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，是政府鼓勵(lì)與支持農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具。對(duì)于農(nóng)行而言，更適用于財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用。如國家對(duì)三農(nóng)信貸的利息補(bǔ)貼，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生的助學(xué)貸款貼息等等。 （三）農(nóng)行面向三農(nóng)的稅收支持體系 。農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)營業(yè)稅改革可分為兩步進(jìn)行：第一 步保留現(xiàn)行營業(yè)稅制，降低稅負(fù)、擴(kuò)大范圍。我國目前尚不具備廢除農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)營業(yè)稅改征增值稅的條件。第二步是改征增值稅。應(yīng)當(dāng)按照國際社會(huì)的通行做法，將我 第 10 頁 共 11 頁 國現(xiàn)行的增值稅征稅范圍先行擴(kuò)大到農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)，對(duì)大部分業(yè)務(wù)實(shí)行基本免稅法征收增值稅，對(duì)手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等征收增值稅。同時(shí)，取消農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。 。（ 1）降低所得稅稅率，減輕農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)；（ 2）修改稅前扣除規(guī)定，規(guī)范和統(tǒng)一稅基。取消計(jì)稅工資限額，與農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的支出和費(fèi)用應(yīng) 當(dāng)允許在稅前據(jù)實(shí)扣除；放寬涉農(nóng)業(yè)務(wù)壞賬核銷標(biāo)準(zhǔn)，按照中國人民銀行的規(guī)定在稅前計(jì)提專項(xiàng)貸款準(zhǔn)備金；統(tǒng)一和提高固定資產(chǎn)的折舊比例；將預(yù)提稅改按應(yīng)計(jì)提項(xiàng)目的實(shí)際匯款額征收；（ 3）按照涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的不同和所屬區(qū)域不同來制定優(yōu)惠政策，對(duì)貧困縣金融業(yè)務(wù)可規(guī)定較低的稅率，給予較多的稅前扣除，對(duì)國定貧困縣的涉農(nóng)業(yè)務(wù)免征所得稅；對(duì)中西部、東北和海南的縣（縣級(jí)市），以及其他省（自治區(qū)、直轄市）的省定貧困縣經(jīng)營所得減半征收企業(yè)所得稅，或先征后返專項(xiàng)用于增加風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備以提高風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力；（ 4）取消縣域農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款利息所得稅； （ 5）降低縣域存款準(zhǔn)備金比率；（ 6）提高稅前損失準(zhǔn)備金計(jì)提比例。 參考文獻(xiàn)： [1]王漢章 .論發(fā)展縣域農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的財(cái)政對(duì)策 .天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2024，（ 7） . [2]韓俊等 .中國農(nóng)村金融調(diào)查 [m].上海：上海遠(yuǎn)東出版社， 第 11 頁 共 11 頁 2024. [3]王漢章，李上炸 .略論農(nóng)村金融發(fā)展的財(cái)政政策支持 .現(xiàn)代財(cái)經(jīng)， 2024，（ 6） . [4]鄭良芳 .對(duì)搞好農(nóng)行股改等工作的一些思考與建議 .深圳金融， 2024，（ 10） . [5]劉明國 .面向 “ 三農(nóng) ” 與商業(yè)化運(yùn)作 .農(nóng)村金融 研究，2024，（ 5） . [6]黃鳳羽 .風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的稅收問題 [j].稅務(wù)研究， 2024，（ 6）：1218.
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