5淺談我國消防行政累犯制度-資料下載頁
2025-08-29 04:44本頁面
【正文】 要闡明消防行政累犯的概念，明確它的內(nèi)涵與外延。消防行政累犯常是指因違反《消防法》的行為而受到消防行政處罰，在法定期限內(nèi)，再次違反《消防法》并應(yīng)受到行政處罰的相對(duì)人。那么消防行政累犯制度，就是指在法定期限內(nèi)，對(duì)于具備二次以上消防行政處罰的相對(duì)人，加處罰款處罰的制度。對(duì)于行政處罰的種類是否借鑒澳門，限定為 “ 罰款 ” 處罰。筆者認(rèn)為， 第 6 頁 共 6 頁 雖然澳門消防行政累犯制度做此規(guī)定具有操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但是我們?cè)谠O(shè)置消防累犯制度過程中，不應(yīng)把處罰種類限定在 “ 罰款 ”上。 其原因有二：一是現(xiàn)行《消防法》規(guī)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）等諸多處罰種類。筆者認(rèn)為，除警告的消防行政處罰是針對(duì)較輕的消防行政違法行為，無論是從主觀惡性還是從現(xiàn)實(shí)危害性來講，都比較小，不具有加重處罰的法理基礎(chǔ)。除此，其他種類的處罰針對(duì)更為嚴(yán)重的行政違法行為，易造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，必須納入消防行政累犯制度管控；二是從操作性上看，對(duì)于存在二次以上消防行政違法行為人，通過采取加處罰款處罰的方式，也能夠使之具備法律上的可操作性。 。在時(shí)間條件的設(shè)置上，筆者認(rèn)為可以借鑒澳門消防行政累犯制度的設(shè)置，設(shè)置為一年之內(nèi)。而不應(yīng)參考我國《刑法》上對(duì)于累犯制度的五年時(shí)間規(guī)定。這是因?yàn)?，消防行政違法行為較之刑事違法行為更為輕微，因此，受到的處罰也相應(yīng)的輕微，被追溯的時(shí)效也應(yīng)較短。而且這一制度的設(shè)置原因就是預(yù)防和懲治消防行政違法行為，時(shí)間過長有悖制度設(shè)計(jì)之初衷。
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