5淺談農(nóng)村社會性貧困現(xiàn)狀及解決方案-資料下載頁
2024-09-07 04:37本頁面
【正文】 xx 年，在全國農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ” 的農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，合理決策、理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。 （二）各級政府按照分級管理， 以縣（市）為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作中的管理地位，由縣（市）級政府負(fù)責(zé)，有利 第 10 頁 共 11 頁 于解決農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督與管理缺位的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的統(tǒng)一管理下，鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)才能形成分層經(jīng)營、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系，只有通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，縣級衛(wèi)生行政部門才可能對農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理，把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)引向健康發(fā)展的軌道。鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理的核心在管理，盤活現(xiàn)有衛(wèi)生資源，調(diào)動積極性，加 強(qiáng)預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)職能。強(qiáng)化縣對鄉(xiāng)村的衛(wèi)生業(yè)務(wù)扶持和監(jiān)管功能，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。 加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，扶持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比例是 ％ — ％。在這部分財(cái)政支出中，醫(yī)療費(fèi)用的 70％用在城市， 30％用在農(nóng)村；而我國 70％的人口在農(nóng)村，也就是說 30％的人口占用了 70％的衛(wèi)生資源，包括政府的支出。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的領(lǐng)域和導(dǎo)向作用，是其它衛(wèi)生費(fèi)用來源（包括社區(qū)籌資、 社會籌資、服務(wù)收費(fèi)等）所不能替代的，因此財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)的投入應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。國家財(cái)政對貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置應(yīng)給予補(bǔ)助。落實(shí)對口支援和巡回醫(yī)療制度，采取援贈醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式，對口重點(diǎn)支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第 11 頁 共 11 頁 衛(wèi)生院建設(shè)。要提高投入的有效性，把財(cái)政支持的重點(diǎn)調(diào)整到支持公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、人員培訓(xùn)和建立醫(yī)療保障體系等方面上來。 （三）合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源。 農(nóng) 村的發(fā)展是一個漸進(jìn)的、繼承的和革新并存的過程，它不是一次性就能完成的，而是分布連續(xù)完成的，社會性貧困問題的解決也正是農(nóng)村發(fā)展過程中不可低估的重要環(huán)節(jié)和組成部分，值得引起我們對這一問題的關(guān)注和重視，這個問題解決的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。解決這一問題是一個曲折緩慢的過程，它不可能都在理論所規(guī)定的框架和模式中進(jìn)行，往往要沖破原有理論和思想的限制，這也正是農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會性貧困問題得以解決的契機(jī)。誠如一位哲人所言：未來并不是我們要去的地方而是我們要創(chuàng)造的地方，通向它的道路不是人找到的而是人走出來的 。走出這條路的過程既改變著走出路的人，也改變著目的本身，相信在國家扶持農(nóng)村發(fā)展的政策指引下，農(nóng)村的社會性貧困問題會得以解決，中國農(nóng)村的未來乃至中國的未來會更加的美好。
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