5淺談農村社會性貧困現(xiàn)狀及解決方案-資料下載頁
2025-08-29 04:37本頁面
【正文】 xx 年，在全國農村基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的農村衛(wèi)生服務體系和農村合作醫(yī)療制度 ” 的農村衛(wèi)生工作的目標，必須統(tǒng)籌兼顧，合理決策、理順農村衛(wèi)生管理體制，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。 （二）各級政府按照分級管理， 以縣（市）為主的農村衛(wèi)生管理體制，對農村公共衛(wèi)生工作承擔全面責任，加強對農村衛(wèi)生工作的領導。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村衛(wèi)生服務工作中的管理地位，由縣（市）級政府負責，有利 第 10 頁 共 11 頁 于解決農村衛(wèi)生服務監(jiān)督與管理缺位的矛盾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的統(tǒng)一管理下，鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構才能形成分層經(jīng)營、功能互補、協(xié)調發(fā)展的服務體系，只有通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，縣級衛(wèi)生行政部門才可能對農村衛(wèi)生工作實現(xiàn)全行業(yè)管理，把農村衛(wèi)生事業(yè)引向健康發(fā)展的軌道。鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理的核心在管理，盤活現(xiàn)有衛(wèi)生資源，調動積極性，加 強預防保健和公共衛(wèi)生服務職能。強化縣對鄉(xiāng)村的衛(wèi)生業(yè)務扶持和監(jiān)管功能，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構綜合服務能力，全面提升農村衛(wèi)生機構的服務質量和管理水平。 加大農村衛(wèi)生投入力度，扶持農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。目前，我國衛(wèi)生支出占財政支出的比例是 ％ — ％。在這部分財政支出中，醫(yī)療費用的 70％用在城市， 30％用在農村；而我國 70％的人口在農村，也就是說 30％的人口占用了 70％的衛(wèi)生資源，包括政府的支出。在市場經(jīng)濟條件下，各級政府對農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的領域和導向作用，是其它衛(wèi)生費用來源（包括社區(qū)籌資、 社會籌資、服務收費等）所不能替代的，因此財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入應適當向農村傾斜，加大對農村衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。國家財政對貧困地區(qū)農村衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備購置應給予補助。落實對口支援和巡回醫(yī)療制度，采取援贈醫(yī)療設備、人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、雙向轉診、學科建設、合作管理等方式，對口重點支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第 11 頁 共 11 頁 衛(wèi)生院建設。要提高投入的有效性，把財政支持的重點調整到支持公共衛(wèi)生、預防保健、人員培訓和建立醫(yī)療保障體系等方面上來。 （三）合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源。 農 村的發(fā)展是一個漸進的、繼承的和革新并存的過程，它不是一次性就能完成的，而是分布連續(xù)完成的，社會性貧困問題的解決也正是農村發(fā)展過程中不可低估的重要環(huán)節(jié)和組成部分，值得引起我們對這一問題的關注和重視，這個問題解決的成功與否直接關系到農村的長遠發(fā)展。解決這一問題是一個曲折緩慢的過程，它不可能都在理論所規(guī)定的框架和模式中進行，往往要沖破原有理論和思想的限制，這也正是農村發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會性貧困問題得以解決的契機。誠如一位哲人所言：未來并不是我們要去的地方而是我們要創(chuàng)造的地方，通向它的道路不是人找到的而是人走出來的 。走出這條路的過程既改變著走出路的人，也改變著目的本身，相信在國家扶持農村發(fā)展的政策指引下，農村的社會性貧困問題會得以解決，中國農村的未來乃至中國的未來會更加的美好。
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