【正文】 到位。 該鄉(xiāng)依據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法，積極開(kāi)展了 “ 解疑惑、集民情、保民生 ” 回訪活動(dòng)。按照各歸口部門(mén)提供的對(duì)民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、農(nóng)村兩老、五保戶、家電下鄉(xiāng)、水庫(kù)移民、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)助對(duì)象清冊(cè)逐一進(jìn)行回訪，對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放的數(shù)額、時(shí)效性，補(bǔ)助對(duì)象與受益對(duì)象是否一 致，是否存在騙補(bǔ)、錯(cuò)補(bǔ)和漏補(bǔ)現(xiàn)象等方面進(jìn)行全面核實(shí)，并做詳細(xì)記錄，對(duì)違規(guī)操作者，嚴(yán)格查究相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)資金管理，凈化工作環(huán)境，強(qiáng)化實(shí)事求是意識(shí)，保障惠民政策落到實(shí)處。同時(shí)，借此解決民眾疑惑，收集民眾意見(jiàn)，保障民眾生活，全面提升彭坊 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民眾滿意度和幸福感。 第五篇。初析縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)路數(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家及地方政府投入到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金、物資（以下簡(jiǎn)稱 “ 三農(nóng) ” 資金）數(shù)額大，項(xiàng)目多，情況復(fù)雜。由于主客觀因素所致，這些 “ 三農(nóng) ” 資金在為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用的同時(shí)，其 運(yùn)作過(guò)程中，是否存在被擠占、挪用，甚至貪污等問(wèn)題，其效益如何。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)如何以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督成為了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)， 尤其是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。應(yīng)如何解決。筆者擬結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān) “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)路數(shù)作以初淺探析。 一、縣級(jí) “ 三農(nóng) ” 資金的管理和分布 “ 點(diǎn)多、面廣 ” 一是 “ 三農(nóng) ” 資金管理部門(mén)多。在現(xiàn)行政府部門(mén)職能的分工下，一般情況下，縣級(jí)涉及對(duì) “ 三農(nóng) ” 資金進(jìn)行分配、管理和使用的部門(mén)單位多達(dá)數(shù)十個(gè)，主要有：縣扶貧辦，縣林業(yè)局，縣財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、 縣水利局及相關(guān)單位，縣教育局及所屬農(nóng)村中小學(xué)、縣交通局，縣畜牧局，縣衛(wèi)生局及農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，縣財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、縣級(jí)農(nóng)村信用合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社，縣農(nóng)電局，縣廣播電視局，縣農(nóng)機(jī)局、縣民政局等。在這些部門(mén)里，直接涉及 “ 三農(nóng) ” 的如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、水資源辦、土地局、扶貧辦等，他們承擔(dān)著組織分配財(cái)政拔付的 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大量的新農(nóng)村建設(shè)資金的重要職能。因此，在對(duì)其審計(jì)時(shí)，要在把握政策和突出重點(diǎn)上下工夫，關(guān)注全局性問(wèn)題，促進(jìn)這些部門(mén)提高預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。 二是 “ 三農(nóng) ” 資金分布廣。 “ 三 農(nóng) ” 資金的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布因各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度、農(nóng)民的生活水平的高低而不同。以 XX 省 XX 縣區(qū)為例，全縣總?cè)丝? 萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占%。大致與國(guó)家總比例水平持平（我國(guó)現(xiàn)有 億農(nóng)業(yè)人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?70%），是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困縣，其新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)十分繁重。目前接受?chē)?guó)家投入和通過(guò)本地籌措涉及 “ 三農(nóng) ” 的惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金主要有：退耕還林補(bǔ)助資金、小流域綜合治理補(bǔ)助資金、 “ 村村通 ” 道路工程建設(shè)資金、農(nóng)村中小學(xué)“ 兩免一補(bǔ) ” 資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼資金、中低產(chǎn)田改造資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng) 村泥草房改造安居工程補(bǔ)助資金、森林草原防火資金、畜禽防疫資金、良種保種改良資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償款、農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村有線電視安裝資金、農(nóng)村低保資金等幾十項(xiàng)。這些 “ 三農(nóng) ” 資金具有 “ 投入點(diǎn)多、使用面廣 ” 的特點(diǎn)，使用管理主要在縣、鄉(xiāng)、村，如果管理不到位，很容易發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，且短時(shí)間內(nèi)難以完全糾正?？h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，監(jiān)督好 ” 三農(nóng) ” 資金資金，當(dāng)屬責(zé)無(wú)旁貸，且首當(dāng)其沖。在審計(jì)中應(yīng)堅(jiān)持把真實(shí)性、合法性審計(jì)作 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為現(xiàn)階段 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)的基礎(chǔ)。另 一方面， ” 三農(nóng) ” 資金政策性強(qiáng)，黨和國(guó)家惠農(nóng)政策是否真正落到實(shí)處最終要從政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上反映出來(lái)。所以， “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)要在做好真實(shí)性、合法性審計(jì)的前提下，以惠農(nóng)政策執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，從提高政策執(zhí)行效果入手，發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，提出完善政策的意見(jiàn)和建議。應(yīng)結(jié)合縣級(jí) ” 三農(nóng) ” 資金管理和分布 “ 點(diǎn)多、面廣 ” 的特點(diǎn)，在流動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促使其管理規(guī)范、使用有序并產(chǎn)生最佳效益。 二、縣級(jí) “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)方式、方法的設(shè)定 在 “ 三農(nóng) ” 資金的運(yùn)行過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著對(duì)這些資金籌措、歸集、管理、發(fā)放和 使用是否公開(kāi)、公平、公正及其社會(huì)效益進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)的方式、方法有別于其他資金審計(jì)。應(yīng)該因資金性質(zhì)、因事而設(shè)定。 一是工作思路 “ 六清一兼顧 ” 。從審計(jì)實(shí)踐看，審計(jì)人員在實(shí)施 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)做到 “ 六清一兼顧 ” ，即專(zhuān)項(xiàng)資金使用政策心里清、資金總量頭腦清、資金管理使用情況調(diào)查清、存在問(wèn)題理順清、產(chǎn)生問(wèn)題分析清、審計(jì)建議路數(shù)清。同時(shí)，兼顧做好資金使用效益的審計(jì)評(píng)價(jià)。 二是應(yīng)因時(shí)、因事確定工作重點(diǎn)。注意在 “ 三農(nóng) ” 資金分布和運(yùn)行路線中找尋資金的滯留點(diǎn)、受益點(diǎn)，并將其作為審計(jì)關(guān)注的 重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。例如：目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水改造 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工程、泥草房改造安居工程、道路村村通工程、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療等四個(gè)方面的 “ 三農(nóng) ” 資金及項(xiàng)目為政府、農(nóng)村居民和社會(huì)所關(guān)注，可以確定為現(xiàn)階段 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)的重點(diǎn)。 三是審計(jì)組織形式易統(tǒng)不易散。 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)政策性強(qiáng)，涉及面廣，資金分散，社會(huì)關(guān)注度高，而且審計(jì)對(duì)象主要在基層農(nóng)村，應(yīng)運(yùn)用不同于其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)的組織方式和工作方法。在審計(jì)中宜采取 “ 五統(tǒng)一 ” 的審計(jì)方式，即統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一取證模式、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一審計(jì)處理、統(tǒng)一報(bào)告格式等。 四是工作方式易詳不易簡(jiǎn)。 “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)是一項(xiàng)常審常新的工作，其審計(jì)手段、組織形式和工作方法要因?qū)徲?jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)而確定。有的 “ 三農(nóng) ” 審計(jì)項(xiàng)目宜采