5如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能-資料下載頁
2025-08-29 01:33本頁面
【正文】 強調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的責任者。 二、理順安全管理體制。明確各級政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導致的管理混亂、職責不明。簡言之，就是明確安全管理 主體與客體。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。 三、健全監(jiān)督機制。 ㈠同體監(jiān)督。加強政府內(nèi)控機制的建設，制定有效的規(guī)章制 第 10 頁 共 11 頁 度和實施標準規(guī)范決策和行政監(jiān)管。 ㈡異體監(jiān)督。在政務公開的基礎上，逐步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，彌補同體監(jiān)督的不足與缺陷。 四、強化責任追究機制。 ㈠提升企業(yè)安全風險成本，嚴格市場準入。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風險抵押金的標準，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng) 濟實力，才能保障安全投入的有效實施；同時要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標準。對于發(fā)生安全事故，尤其是重特大事故的企業(yè)一定要重賠、重罰，甚至不惜以犧牲企業(yè)為代價，維護人的生命安全和社會的穩(wěn)定和諧。 ㈡層層落實行政問責制，行政問責制不是權(quán)宜之計，不是某一時某一個運動的形式，更不是某一級的某一個領(lǐng)導的批示，應該受到法律的支持與維護，是國家法制體系的一個重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強有力的手段。要充分發(fā)揮異體問責的功能和作用，對政府決策層、公務人員 、企業(yè)負責人實施行政問責，自上而下形成一種高壓態(tài)勢，使安全監(jiān)管工作穩(wěn)定地朝著國家認定的目標進行。因為從現(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識增強了，各級、各部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才會由被動轉(zhuǎn)為主動，才會由 “ 經(jīng)濟利益第一 ” 轉(zhuǎn)為 “ 以 第 11 頁 共 11 頁 人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展 ” 。這也是前饋控制和同期控制最突出的特點。它們能夠通過人的主觀上的努力，盡最大可能避免預期出現(xiàn)的問題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時糾正問題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會的安全生產(chǎn)保障。 注釋 與參考文獻： ① 李毅中： 3 月 7 日國家安全監(jiān)管總局局長李毅中做客新華網(wǎng)，新華網(wǎng) 2024 年 3 月 7 日 ② 斯蒂芬 X8226。pX8226。羅賓斯：管理學（第七版） ③ 王仕軍：和諧社會視野中的礦難路線圖，燕南學術(shù) ④ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》（中央編發(fā)辦 [2024]15 號），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）是國務院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察的直屬 機構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國家煤礦安全監(jiān)察局一個機構(gòu)、兩塊牌子，涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施。
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