5農(nóng)村稅費改革大會領(lǐng)導講話材料-資料下載頁
2025-08-28 23:17本頁面
【正文】 六是研究探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。各地要按照中央提出的 “ 制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解 ”的要求，結(jié)合實際，積極探索，研究措施，搞好試點，穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)村債務清理和化解工作。在這方面，我市一些區(qū)縣已取得了一些積極的經(jīng)驗，如有的區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務規(guī)定每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增收部分中拿出一定的比例來償債，并且由縣級財政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債的比例進行 1： 1 的配套清償。 這個做法，對于鼓勵負債重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務起到了一定的積極作用。對于這方面的情況，市稅改辦等有關(guān)部門要積極總結(jié)經(jīng)驗，進行典型推廣。 這里還要強調(diào)的是，對農(nóng)村稅費改革試點前發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，各地要登記造冊，可以暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，不符合減免條件的要制定還款計劃，依法逐步清收。但要向同志們再三強調(diào)的是，對稅費改革后新發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，在清收的時候，還是要以宣傳、教育、說服、動員為主，要依照政策和法律規(guī)定的行為來進行清欠工作，不能采取牽豬、牽羊、拆房子等強制性手段，特別是動用 公安的手段來進行清欠工作，防止造成新的惡性案件發(fā)生，造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。這一點政策性很強，對干部工作水平的要求很高，請各區(qū)縣（自治縣、市）幫助基層同志做好這方面工作，特別是要幫助他們總結(jié)一些好的經(jīng)驗和好的做法，在各地進行推廣。 第 13 頁 共 14 頁 三、切實加強領(lǐng)導，保證農(nóng)村稅費改革順利進行 深化農(nóng)村稅費改革，是我國農(nóng)村一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革，涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局?，F(xiàn)在，農(nóng)村稅費改革又進入一個新的攻堅階段。各地一定要高度重視，把思想真正統(tǒng)一到中央的要求和工作部署上來，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保改革順利推進。 （一）充分認識深化農(nóng)村稅費改革的艱巨性和復雜性。稅收制度是國家一項帶根本性的經(jīng)濟制度。農(nóng)村稅費改革涉及農(nóng)村生產(chǎn)、分配、土地關(guān)系等各個方面，涉及上層建筑許多領(lǐng)域的深刻變革，是繼土地改革和實行家庭承包經(jīng)營之后農(nóng)村的又一項重大改革。要從制度上、機制上理順農(nóng)村分配關(guān)系，從根本上杜絕農(nóng)民負擔反彈，改革的任務十分艱巨。因此，各地、各部門一定要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，對改革試點中可能出現(xiàn)的困難和問題，要有足夠的思想準備和應對方案，務必把工作做細、做扎實，把好事辦好。 （二）切實加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)配合。各級黨委和政府要把農(nóng)村稅費改革作為一件事關(guān)全局的大事，擺在重要位置，一把手要親自抓、負總責，層層落實地方黨政領(lǐng)導負責制和部門分工責任制。財政要牽頭負責取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低或取消農(nóng)業(yè)稅 XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革工作；編辦要牽頭落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作；教委要牽頭做好教育體制改革的工作。進一步明晰工作目標，落 第 14 頁 共 14 頁 實工作責任。各級稅改辦要調(diào)整和充實力量，加強工作指導，做好改革政策的落實和組織協(xié)調(diào)工作。財政、農(nóng)業(yè)、教育、編制等有關(guān)部門都要從全局出發(fā)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)動作，共同做好深 化稅費改革的工作。新聞媒體要注意宣傳稅費改革的政策措施，宣傳改革實踐中涌現(xiàn)出來的好典型，為改革試點創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。 （三）加強具體指導和督促檢查。各級領(lǐng)導特別是區(qū)縣（市）領(lǐng)導要深入基層、深入實際，對改革工作進行具體指導，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，不能停留在一般號召上。要加強對從事改革試點工作的干部特別是農(nóng)村基層干部的培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務工作素質(zhì)。各地要加大政策宣傳力度，把減免農(nóng)業(yè)稅的政策原原本本地交給農(nóng)民，真正做到家喻戶曉。要加大監(jiān)督檢查力度，防止在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)變調(diào)走樣的情況發(fā)生 。 深化農(nóng)村稅費改革任重而道遠。我們一定要以 “ 三個代表 ”重要思想為指導，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，全面完成農(nóng)村稅費改革任務，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
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