5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及研究-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 用、收益和有限處分等權(quán)能的結(jié)合。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，實際上就是該權(quán)能享有主體的變更。這種權(quán)利讓渡應(yīng)該是土地承包經(jīng)營權(quán)人意思自治的行為，法律不應(yīng)作過多限制。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的目的之一便是促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，土地只有流轉(zhuǎn)到種田大戶和種田能手中，才能達(dá)到這種制度的目的?！掇r(nóng)村土地承包法》對受讓方作出了種種限制，受讓主體主要是本集體經(jīng)濟組織成員，且必須是具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。在《農(nóng)村土地承包法》之后出臺的《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》對此不但沒有放寬條件，在受讓主體條件上又進(jìn)一步加以限制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 第 7 頁 共 7 頁 規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶也可以是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人，但是在同等的條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。即受讓方必須是法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人?，F(xiàn)行法律過多的對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓主體加以限制，阻礙了流轉(zhuǎn)的順暢進(jìn)行，從而也使流轉(zhuǎn)市場無法正常運行。 （五）、應(yīng)允許對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押 .關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能否進(jìn)行抵押的 問題，無論是在理論上還是立法選擇上一直爭論不休。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《擔(dān)保法》，以家庭承包方式所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行抵押，而以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)以及 “ 四荒 ”地承包經(jīng)營權(quán)則可以抵押。這樣的規(guī)定得不到法理上的支持。而且《物權(quán)法》也明確地把土地承包經(jīng)營權(quán)界定為物權(quán)性質(zhì)，那就該賦予農(nóng)民相應(yīng)的物權(quán)權(quán)利。因此，對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押所進(jìn)行的限制是沒有任何必要的。以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)允許抵押。 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題從根本上講就是土地問題，而土地問題是農(nóng)村問題 的焦點，更是 “ 三農(nóng) ” 問題的核心。土地問題既是經(jīng)濟問題，也是法律問題，更是政治問題。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題不是一個單純的經(jīng)濟問題、法律問題，而是社會問題和政治問題。
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