農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀及原因探析-資料下載頁(yè)
2025-06-28 13:50本頁(yè)面
【正文】 30%作為集體的公益資金，但條件是，這部分資金必須用于本組的公益事業(yè)。村干部考慮到組與組之間的平衡，則主張將這一部分錢由村集體掌握，用于全村的公益事業(yè)。在和村干部的爭(zhēng)執(zhí)中，一組的村民代表進(jìn)一步提出，如果村干部將統(tǒng)籌資金在全村范圍內(nèi)使用，那么村莊必須打破組的界限，而在全村范圍內(nèi)重新按人口調(diào)整土地。在土地承包30年不動(dòng)的政策壓力下，由于土地調(diào)整涉及到利益的重新分配而需要巨大的工作量，針對(duì)一組的這一要求，村干部無(wú)法答應(yīng)。由此，一組群眾和村干部之間的矛盾加劇，而對(duì)于一組群眾不愿意利益均沾的做法，其他村民小組群眾的不滿情緒也開始增長(zhǎng)。分田到戶以來(lái),土地的家庭經(jīng)營(yíng)模式最大限度地降低了農(nóng)戶與集體的關(guān)系。稅費(fèi)改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的不再征收進(jìn)一步體現(xiàn)出了土地權(quán)屬的“物權(quán)化”特征。因此，在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的所有權(quán)事實(shí)上已經(jīng)虛化，但在土地征用后補(bǔ)償資金的分配問(wèn)題上，土地所有權(quán)的模糊卻恰恰為村民小組與村集體之間的糾紛提供了可能。在石鎮(zhèn)范圍內(nèi)，因土地征用而導(dǎo)致村民小組與村集體發(fā)生爭(zhēng)議的事件正成為影響村莊社會(huì)整合與地方穩(wěn)定的重大隱患。隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，這一矛盾還具有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。小 結(jié)調(diào)研報(bào)告劃分了發(fā)生在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的三種類型土地糾紛，參照其他地方的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，這一劃分具有一定的代表性。對(duì)土地糾紛的類型劃分有助于對(duì)當(dāng)前土地糾紛的總體把握，以有針對(duì)性地開展化解工作。但不可否認(rèn)，無(wú)論是村民之間，還是村民與集體之間，以及集體之間的土地爭(zhēng)議，土地糾紛的實(shí)質(zhì)在某種程度上仍然是土地升值所導(dǎo)致的利益之爭(zhēng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整、土地的開發(fā)等因素導(dǎo)致土地價(jià)值的升值，為了得到土地的收益，當(dāng)事方或者追溯過(guò)去，以發(fā)現(xiàn)當(dāng)初對(duì)方行為的漏洞，或者利用法律的模糊而援引對(duì)自己有利的條款。也正因?yàn)榇?，在相?dāng)數(shù)量的土地糾紛中，雙方往往都能找到相對(duì)應(yīng)的法律和政策依據(jù)，從而給調(diào)解和處理糾紛增大了難度。事實(shí)上，土地糾紛與其說(shuō)是由于一個(gè)過(guò)錯(cuò)明顯的當(dāng)事方所導(dǎo)致，不如說(shuō)是一場(chǎng)利益的爭(zhēng)取和博弈過(guò)程，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范(如第一類糾紛和第二類糾紛)、法律規(guī)定的模糊性（如第三類糾紛）等等因素都能成為利益各方進(jìn)行博弈的籌碼。因此，在一定意義上，土地糾紛的化解既需要法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，更需要一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。最終，村集體、村民甚至基層政府能在一種平等對(duì)話的姿態(tài)中進(jìn)行利益的協(xié)商和溝通，使得土地糾紛在合法又合理的范圍內(nèi)得以解決，這才有可能從根本上化解矛盾。
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