農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀及原因探析-資料下載頁
2025-06-28 13:50本頁面
【正文】 30%作為集體的公益資金，但條件是，這部分資金必須用于本組的公益事業(yè)。村干部考慮到組與組之間的平衡，則主張將這一部分錢由村集體掌握，用于全村的公益事業(yè)。在和村干部的爭執(zhí)中，一組的村民代表進一步提出，如果村干部將統(tǒng)籌資金在全村范圍內(nèi)使用，那么村莊必須打破組的界限，而在全村范圍內(nèi)重新按人口調(diào)整土地。在土地承包30年不動的政策壓力下，由于土地調(diào)整涉及到利益的重新分配而需要巨大的工作量，針對一組的這一要求，村干部無法答應(yīng)。由此，一組群眾和村干部之間的矛盾加劇，而對于一組群眾不愿意利益均沾的做法，其他村民小組群眾的不滿情緒也開始增長。分田到戶以來,土地的家庭經(jīng)營模式最大限度地降低了農(nóng)戶與集體的關(guān)系。稅費改革以來，農(nóng)業(yè)稅費的不再征收進一步體現(xiàn)出了土地權(quán)屬的“物權(quán)化”特征。因此，在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的所有權(quán)事實上已經(jīng)虛化，但在土地征用后補償資金的分配問題上，土地所有權(quán)的模糊卻恰恰為村民小組與村集體之間的糾紛提供了可能。在石鎮(zhèn)范圍內(nèi)，因土地征用而導(dǎo)致村民小組與村集體發(fā)生爭議的事件正成為影響村莊社會整合與地方穩(wěn)定的重大隱患。隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，這一矛盾還具有增長的趨勢。小 結(jié)調(diào)研報告劃分了發(fā)生在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的三種類型土地糾紛，參照其他地方的調(diào)研經(jīng)驗，這一劃分具有一定的代表性。對土地糾紛的類型劃分有助于對當(dāng)前土地糾紛的總體把握，以有針對性地開展化解工作。但不可否認，無論是村民之間，還是村民與集體之間，以及集體之間的土地爭議，土地糾紛的實質(zhì)在某種程度上仍然是土地升值所導(dǎo)致的利益之爭。國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整、土地的開發(fā)等因素導(dǎo)致土地價值的升值，為了得到土地的收益，當(dāng)事方或者追溯過去，以發(fā)現(xiàn)當(dāng)初對方行為的漏洞，或者利用法律的模糊而援引對自己有利的條款。也正因為此，在相當(dāng)數(shù)量的土地糾紛中，雙方往往都能找到相對應(yīng)的法律和政策依據(jù)，從而給調(diào)解和處理糾紛增大了難度。事實上，土地糾紛與其說是由于一個過錯明顯的當(dāng)事方所導(dǎo)致，不如說是一場利益的爭取和博弈過程，土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范(如第一類糾紛和第二類糾紛)、法律規(guī)定的模糊性（如第三類糾紛）等等因素都能成為利益各方進行博弈的籌碼。因此，在一定意義上，土地糾紛的化解既需要法律法規(guī)的進一步完善，更需要一種利益協(xié)調(diào)機制的建立。最終，村集體、村民甚至基層政府能在一種平等對話的姿態(tài)中進行利益的協(xié)商和溝通，使得土地糾紛在合法又合理的范圍內(nèi)得以解決，這才有可能從根本上化解矛盾。
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