5農(nóng)村土地承包糾紛研究-資料下載頁(yè)
2025-09-02 19:44本頁(yè)面
【正文】 員會(huì)應(yīng)委派熟悉情況的村、組干部第一時(shí)間介入，在充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的情況下，依法做好協(xié)調(diào)、說(shuō)服工作，努力將矛盾化解在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，不管調(diào)處成功與否，均要形成相關(guān)書(shū)面調(diào)解材料及初步處理意見(jiàn)，全面反映糾紛產(chǎn)生的歷史背景、形成原因、爭(zhēng)議焦點(diǎn)和調(diào)處過(guò)程。 發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)政府調(diào)處土地糾紛的作用。鎮(zhèn)區(qū)人民政府是國(guó)家政權(quán)組織中最基層的一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和管理社會(huì)的重要職能。在農(nóng)村土地承包糾紛發(fā)生后，鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)指派司法助理、定村干部或 有關(guān)人員及時(shí)了解相關(guān)情況，充分掌握是否涉及群體性問(wèn)題，準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，妥善制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案。要根據(jù)不同情況分門(mén)別類(lèi)，靈活采取一案一策（個(gè)別糾紛）、一案多策（讓當(dāng)事人選擇）、多案一策（群體矛 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 盾中統(tǒng)一調(diào)處尺度）、多案多策（在堅(jiān)持原則性、合法性并避免相互攀比引發(fā)矛盾的前提下體現(xiàn)村民自主性、靈活性）。同樣地，不管調(diào)處成功與否，均要形成相關(guān)書(shū)面調(diào)解材料及處理意見(jiàn)，以全面反映糾紛的調(diào)處過(guò)程。 完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作機(jī)制。要增加市委農(nóng)村工作辦公室所屬 XX 縣區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的編制，充實(shí)人員，完 善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的運(yùn)作機(jī)制、操作規(guī)程，進(jìn)一步發(fā)揮其在處理農(nóng)村土地承包糾紛中的作用，加強(qiáng)仲裁人員培訓(xùn)力度，提高仲裁水平和仲裁效率。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，積極創(chuàng)造有利條件，在人力、物力、財(cái)力和時(shí)間方面保證土地糾紛調(diào)處工作落到實(shí)處，盡力將矛盾化解在訴前。 設(shè)置農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處前置程序。為有效減少和預(yù)防糾紛，降低綜治考核中的 萬(wàn)人起訴率 ，提升 平安創(chuàng)建 的水平和成效，應(yīng)設(shè)置農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處前置程序。建議由市委政法委或 兩辦 正式發(fā)文，規(guī)定凡是起訴到法院的農(nóng)村土地承包案件，必須由當(dāng)事人所在的村委、鎮(zhèn)區(qū)先行調(diào)處，形成相關(guān)書(shū)面調(diào)解材料及初步處理意見(jiàn)；調(diào)處不成的，當(dāng)事人可向市農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向法院提起起訴；對(duì)仲裁不服的，也可向法院提起訴訟；未經(jīng)基層組織調(diào)處或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，法院原則上不直接受理。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加強(qiáng)法院和諧共建中的定紛止?fàn)幝毮?。法院要充分利用與全市十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和諧共建的機(jī)制，發(fā)揮法制副村長(zhǎng)的法律業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)力度，積極參與農(nóng)村土地承包糾紛的化解，對(duì)已辦理的農(nóng)村土地承包案件進(jìn) 行全面剖析，找尋矛盾根源，力爭(zhēng)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)土地承包管理工作提出針對(duì)性的意見(jiàn)、建議，統(tǒng)一調(diào)處尺度。同時(shí)，在受理農(nóng)村土地承包案件后，要認(rèn)真分析個(gè)案的特征及糾紛誘因，盡力通過(guò)調(diào)解的方式化解矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)于群體性矛盾，法院要會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委政府和基層組織，共同處置，形成合力，在無(wú)法調(diào)解的情況下，可以從類(lèi)案中選擇典型案例進(jìn)行訴訟，達(dá)到判決一件解決一片的目的。
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