農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀及原因探析(編輯修改稿)
2025-07-25 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范來作為要田的理由。事實上，這起土地爭議的起因并不在于相應制度建設的缺位，而是因土地迅速升值引發(fā)的賣方心理的失衡所導致。此外，當初賣房子的農(nóng)戶往往秉持著“要吃飯”的理由，以為自己的行動尋求道義的支持。2008年以來，由于受到國際金融危機的影響，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工也開始為自己當初轉讓土地的行為后悔，圍繞著房屋買賣引發(fā)的爭議有所增長。農(nóng)戶與村委會之間的土地爭議在20世紀90年代，為了增加農(nóng)民收入，地方政府大力推動各種鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)的建設。在以石鎮(zhèn)為代表的中部農(nóng)村地區(qū)，因缺少外來資本的進入，各種鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)一般只能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上做文章，比如興建各種果園、魚塘等。由于興辦企業(yè)需要占地，村委會就必須從農(nóng)戶手中收回部分農(nóng)田。在農(nóng)戶仍然要上繳農(nóng)業(yè)稅費的情況下，一旦村委會從農(nóng)戶手中收回了農(nóng)田，那么農(nóng)戶就不再承擔該地塊所分攤的稅費任務，在一定程度上也減輕了農(nóng)戶的負擔。在這種情況下，一些田地較多的農(nóng)戶甚至主動要求村委會收回自己的土地。然而，行政主導的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整卻并不符合市場的真正需求，以至大部分的村辦企業(yè)以失敗告終。為了避免進一步的損失，村委會不得不將收回的土地重新發(fā)包，而在國家惠農(nóng)政策實施以后，當初的農(nóng)戶開始要回自己被村集體收回的土地。當村委會無法將已經(jīng)承包出去的土地歸還給農(nóng)戶時，農(nóng)戶與村委會之間的土地糾紛就再所難免。案例3 1992年冬，張村村委會與本村二組群眾協(xié)商，將位于白云山腳下的200多畝旱地收回以用于村辦石榴園的建設，并口頭約定，石榴園受益后，村、組四六分成，且這片旱地的稅費不再由二組原農(nóng)戶承擔，而由張村全體村民分攤。由于品種及地理等方面的原因，石榴園建成后沒有產(chǎn)生任何效益，荒蕪嚴重。2000年，村干部將整個石榴園折合面積200畝，以每畝每年50元的價格承包給外來農(nóng)戶經(jīng)營30年，承包費5年一交。當時農(nóng)民對村將石榴園承包沒有任何異議。但隨著惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，群眾種田積極性高漲，加之村建石榴園以來，二組群眾沒有得到任何收益，而承包人在經(jīng)營花卉苗木生產(chǎn)的同時，部分種糧耕地還享受了糧食補貼，二組群眾的心理不平衡，開始要求收回耕地。由于張村村干部無法滿足二組群眾要求，二組村民不斷地進行群體性上訪。張村的這起土地糾紛在當?shù)鼐哂械湫托裕敃r以從農(nóng)戶收回農(nóng)田的方式興辦企業(yè)的村莊基本上面臨著類似的問題。農(nóng)戶收回土地的要求固然合法、合理，但村委會在當時的形勢下將土地重新發(fā)包的做法也是無奈
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