4領(lǐng)導(dǎo)體制工作建設(shè)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-28 20:10本頁面
【正文】 決制度。三是進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范 “ 一把手 ” 權(quán)力的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，對班子的權(quán)力進(jìn)行合理分解。一些地方規(guī)定 “ 一把手 ” 不分管人、財、物的具體業(yè)務(wù)，這種做法值得推廣。四是進(jìn)一步完善黨員行使民主權(quán)利的制度體系。積極探索保障黨員民主權(quán)利的活動載體，為維護(hù)黨員民主權(quán)利提供保障，充分調(diào)動廣大黨員在黨內(nèi)生活中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 第五，進(jìn)一步完善選人 用人機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是兩條，即出主意（決策）、用干部。對執(zhí)政黨來講，科學(xué)選拔或推薦優(yōu)秀 第 10 頁 共 11 頁 的執(zhí)政骨干隊伍，既是一個重要職責(zé)，也是一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。進(jìn)一步建立和完善科學(xué)、民主的選人用人機(jī)制，當(dāng)前需著重在以下幾個方面下功夫。一是建立健全選人用人 “ 首次提名 ” 制度。逐步推行干部任用初始提名由地方黨委全委會成員民主推薦制度，并建立首次提名責(zé)任制。二是完善選人用人 “ 最終決定 ” 制度。逐步將下一級地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，本級黨委、政府工作部門正職擬任人選和推薦人選，納入地方黨委全委會或常委會無記名投 票表決范圍。組織部門在討論干部任免建議時，應(yīng)邀請紀(jì)委和組織部內(nèi)部的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員列席會議。三是建立選人用人情況通報制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。各級黨委常委會（或全委會）、部門黨組的用人決策，應(yīng)定期向管轄范圍內(nèi)的黨組織、黨員和群眾通報，接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評議制度。各級黨委常委會和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職述廉活動中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評議；也可由黨代會代表或全委會成員對選人用人質(zhì)量進(jìn)行評估。評議結(jié)果作為上級黨委評價考核下級黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部 的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。 第六，進(jìn)一步完善社會管理機(jī)制。執(zhí)政黨必須管理好社會，既要不斷激發(fā)社會創(chuàng)造活力，又要保持社會和諧、穩(wěn)定。按照構(gòu) 第 11 頁 共 11 頁 建社會主義和諧社會的要求，當(dāng)前需要著重建立和完善以下幾個機(jī)制。一是民生保障機(jī)制。就業(yè)是民生之本，要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與增加就業(yè)統(tǒng)籌好，實現(xiàn)充分就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。二是建立科學(xué)的分配機(jī)制。通過政策調(diào)整和完善收入分配機(jī)制，逐 步解決收入分配差距過大的問題，使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。三是完善社會管理制度。進(jìn)一步建立和完善應(yīng)對緊急事件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。健全正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀況。切實加強(qiáng)對各種社會組織、中介組織的依法管理，使它們在服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中發(fā)揮積極作用。四是完善維護(hù)社會穩(wěn)定機(jī)制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動，嚴(yán)防敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風(fēng)作浪，正確處理民族、宗教問題，堅決打擊各種邪教組織，從而保證我們的社會充滿活力而 又安定有序。
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