4論金融改革路徑創(chuàng)新-資料下載頁
2025-08-28 19:52本頁面
【正文】 外資銀行都缺乏競爭力的空間里，民營銀行根本無懼 wto 以后外資銀行的挑戰(zhàn)，會很快地發(fā)展起來。 （三）發(fā)展資本市場，提高直接融資比例 資本市場的不發(fā)達使西部經(jīng)濟發(fā)展過度依賴間接融資，這是導(dǎo)致較高的經(jīng)濟運行成本的重要原因。筆者建議，應(yīng)為地區(qū)性企業(yè)上市提供一個交易市場，側(cè)重支持經(jīng)營規(guī)模相對較小的本地企業(yè)的發(fā)展；積極支持西部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，在西部地區(qū)大城市建立全國性產(chǎn)權(quán)交易市場，制定規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則并使企業(yè)掛牌上市，為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供一個較好的通 道；在西部大城市批準成立柜臺交易市場，積極鼓勵西部一些規(guī)范的、效益好的非上市公司的股票在場外交易。對申請設(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜；放寬西部企業(yè)對外融資 第 10 頁 共 11 頁 的條件；在西部優(yōu)先進行金融制度與金融工具方面的創(chuàng)新實驗，尤其要利用 bot，融資和資產(chǎn)證券化融資這兩種國際流行的融資手段。 加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)步伐，積極進行股份制改造，推進企業(yè)的債務(wù)重組和產(chǎn)權(quán)交易，為西部地區(qū)資本市場的發(fā)展培育有理性的市場投資主體。發(fā)揮資本市場的扶優(yōu)助強作用，發(fā)展壯大具有強大示范帶動作用的現(xiàn)代企業(yè)集 團。發(fā)揮資本市場的導(dǎo)向和參照系作用，對舊體制進行較徹底的資本化改造。按股市的要求規(guī)范推動上市公司；按上市的標準要求對其他優(yōu)勢國有企業(yè)加快改制；按資本市場發(fā)展的要求改革國有資產(chǎn)管理體制和政府機構(gòu)等。積極發(fā)展中介機構(gòu)，合并本地證券公司，成立區(qū)域性、綜合性地方大型證券公司；以大型證券公司為基礎(chǔ)，組建證券基金公司；直接引進合資評級機構(gòu)，共同促進西部地區(qū)資本市場的繁榮。 （四）建立西部基金，實行區(qū)域化的金融政策 國外政府為支持本國落后地區(qū)的發(fā)展，大都設(shè)立了專門的基金進行支持，如巴西亞馬遜投資基金， 意大利的南方發(fā)展基金等。加快中國西部發(fā)展，除了國家政策性銀行向西部地區(qū)集中以及信貸政策優(yōu)惠外，還應(yīng)設(shè)立專門針對西部發(fā)展提供資金途徑的 “ 西部發(fā)展基金 ” 。其資金來源可通過發(fā)行由政府擔保的西部發(fā)展債券來進行融資，并將現(xiàn)有的各種財政扶貧基金納入其中。 第 11 頁 共 11 頁 金融政策的區(qū)域化，即把國家用于宏觀調(diào)控的金融政策區(qū)域化，包括貼現(xiàn)率的區(qū)域化和存款準備金的區(qū)域化。貼現(xiàn)率的區(qū)域化是指，通過對貼現(xiàn)率的調(diào)整以促進區(qū)域投資的增長和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。準備金率區(qū)域化是指，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的準備金率。如美國 1937 年根據(jù)銀行所 在的經(jīng)濟發(fā)展水平不同的三個地區(qū)，制定了三種準備金率，這顯然有利于落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。為了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是落后地區(qū)的發(fā)展，發(fā)達國家在區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)中還往往使用有差別的利率政策，各國采用最多的就是最低利率政策。例如，法國 20 世紀 80 年代的復(fù)興老工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟計劃，就專門設(shè) “ 再工業(yè)化貸款基金 ” ，以優(yōu)惠的利率發(fā)放貸款。
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