4老年人社會福利需求變化研究-資料下載頁
2025-08-28 19:31本頁面
【正文】 高老年人社會福利 “ 有效需 第 12 頁 共 14 頁 求 ” ，進(jìn)而能夠根據(jù)老年人社會福利需求對社會福利制度作出相應(yīng)的調(diào)整。 （二）社會福利社會化可以滿足日益增長的老年人社會福利需求 老年贍養(yǎng)比的迅猛上升使得勞動年齡人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)飛速加重。要緩解這一問題，就得提高勞動年齡人口的供養(yǎng)能力。依靠調(diào)整并放寬計劃生育政策來增加勞動年齡人口數(shù)是個緩慢的過程，短期內(nèi)難以成正果，長期來看，計劃生育政策松動帶來的負(fù)面影響也許會出現(xiàn)與預(yù)期相悖的結(jié)果；依靠提高勞動年齡人口的素質(zhì)來提高勞動生產(chǎn)率，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的高效運行，進(jìn)而增加國民財富，也不是一蹴而就所能實現(xiàn)；依靠增加勞動年齡人口的稅負(fù)在高稅負(fù)的中國更是不可行。而社會福利社會化卻可 以通過投資主體的多元化來籌集更多的老年人社會福利所需的資金。由于社會福利的供給能夠及時、有效的滿足老年人日益增長的社會福利需求，所以可以減輕勞動年齡人口的養(yǎng)老壓力。 正在確定中的新型福利制度的經(jīng)費來源主要包括。政府財政撥款，集體投入、發(fā)行福利彩票、社會捐獻(xiàn)、服務(wù)收費。這種多元化的資金籌集方式使得國家或集體作為投資主體的重要性在下降，社會組織和個人在投資中扮演著越來越重要的角色。如果能夠進(jìn)一步優(yōu)化投資主體的結(jié)構(gòu)，必將為老年人社會福利所需的資金提供更為充足的保障。當(dāng)然，在中央集權(quán)制，父愛主義盛行 第 13 頁 共 14 頁 的中國 （約翰 .，弗雷德 .， 2024），國家的責(zé)任是不容推卸的，在提倡投資主體多元化的同時，仍要強調(diào)政府在社會福利事業(yè)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，尤其需要警惕社會福利事業(yè)上國家責(zé)任向社會和個人的轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)將改善和提高國民的生活質(zhì)量作為自己的發(fā)展目標(biāo)，并具體體現(xiàn)在國家財政對福利事業(yè)的撥款隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增長上。（鄭功成， 2024） （三）社會福利社會化可以滿足日益多樣化的老年人社會福利需求 家庭結(jié)構(gòu)小型化帶來的家庭功能的減弱，使家庭養(yǎng)老在客觀上的實效性讓人懷疑，尤其是在存有 生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題的城市家庭。社會福利社會化正在將部分市場運作理念引入社會福利的供給中。廣西壯族自治區(qū)等?。▍^(qū)、市）開始的 “ 公辦民營 ” 嘗試， XX 省等?。▍^(qū)、市）開始的 “ 民辦公助 ” 探索，這些嘗試和探索的成功說明了中國可以在國家和市場合理分工的基礎(chǔ)上更高效的、更專業(yè)的提供社會福利。弱化政府在社會福利提供上的責(zé)任，強化政府福利規(guī)則的制定和福利資金的籌資責(zé)任是當(dāng)前中國政府在社會福利事業(yè)上最為合適的角色。 最早盛行于美國的政府購買服務(wù)是這樣一種形式，即將公共服務(wù)通過訂立 合同的方式委托給民間贏利或非贏利機(jī)構(gòu)，由它們來提供服務(wù)。服務(wù)承包所采取的合同形式一般有以下幾種形式： 第 14 頁 共 14 頁 為特殊群體購買服務(wù)的合同；任務(wù)性合同；長期服務(wù)合同；業(yè)績 /表現(xiàn)合同。（ gilbelman， 。demone， h.， 1998）中國政府可以根據(jù)不同的家庭所面臨的具體問題采取不同的服務(wù)承包合同形式。比如說，某家庭的老年人生活自理能力欠缺，政府可以訂立長期服務(wù)合同，要求承包商長期的、經(jīng)常的向老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。西方福利國家 “ 購買服務(wù) ” 的經(jīng)驗在一定 程度上可以解決老年人社會福利需求多樣化問題，前文提出的通過提供選擇性更多、針對性更強的社會福利服務(wù)來提高老年人社會福利 “ 有效需求 ” ，事實上，在老年人多樣化的社會福利需求滿足方面也會有很好的功效，但問題的關(guān)鍵在于政府要制定、執(zhí)行好對家庭扶持的政策。以往政府開展的建立特色老年服務(wù)體系的實踐已經(jīng)注意到要依托社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但對家庭的直接支持卻少有考慮。政府可以向家庭提供各種形式的支持以確保家庭中主要勞動力的收入能夠維持其整個家庭的基本需要。只有解決好家庭收入保障問題，居家養(yǎng)老才有真正厚實的基礎(chǔ)，同時，對家庭收入保 障問題的解決也是保證家庭功能的正常發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，可以減少由于家庭功能弱化而將責(zé)任向社會外移的可能性。
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