4老年人社會福利需求變化研究(文件)
【正文】 隨著快速整合進入國際資本主義體系和隨之 而來的社會差距增大，東亞地區(qū)不得不面臨結構改革的挑戰(zhàn)。 （一）社會福利社會化可以提高老年人社會福利 “ 有效需求 ” 1980 年代至今 ，社會福利機構的收養(yǎng)人數(shù)始終以 2030％的比例低于床位數(shù)。 具體來說，社會福利社會化首先在遵循最大限度收養(yǎng)原則基礎上，根據(jù)老年人社會經(jīng)濟條件，區(qū)分老年人社會福利的收費性質，是否收費，收費多少為合理。 （二）社會福利社會化可以滿足日益增長的老年人社會福利需求 老年贍養(yǎng)比的迅猛上升使得勞動年齡人口的養(yǎng)老負擔飛速加重。由于社會福利的供給能夠及時、有效的滿足老年人日益增長的社會福利需求，所以可以減輕勞動年齡人口的養(yǎng)老壓力。如果能夠進一步優(yōu)化投資主體的結構，必將為老年人社會福利所需的資金提供更為充足的保障。社會福利社會化正在將部分市場運作理念引入社會福利的供給中。服務承包所采取的合同形式一般有以下幾種形式： 第 14 頁 共 14 頁 為特殊群體購買服務的合同；任務性合同；長期服務合同；業(yè)績 /表現(xiàn)合同。西方福利國家 “ 購買服務 ” 的經(jīng)驗在一定 程度上可以解決老年人社會福利需求多樣化問題，前文提出的通過提供選擇性更多、針對性更強的社會福利服務來提高老年人社會福利 “ 有效需求 ” ，事實上，在老年人多樣化的社會福利需求滿足方面也會有很好的功效，但問題的關鍵在于政府要制定、執(zhí)行好對家庭扶持的政策。 。政府可以向家庭提供各種形式的支持以確保家庭中主要勞動力的收入能夠維持其整個家庭的基本需要。demone， h.， 1998）中國政府可以根據(jù)不同的家庭所面臨的具體問題采取不同的服務承包合同形式。弱化政府在社會福利提供上的責任，強化政府福利規(guī)則的制定和福利資金的籌資責任是當前中國政府在社會福利事業(yè)上最為合適的角色。政府應當將改善和提高國民的生活質量作為自己的發(fā)展目標，并具體體現(xiàn)在國家財政對福利事業(yè)的撥款隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增長上。政府財政撥款，集體投入、發(fā)行福利彩票、社會捐獻、服務收費。依靠調整并放寬計劃生育政策來增加勞動年齡人口數(shù)是個緩慢的過程，短期內難以成正果，長期來看，計劃生育政策松動帶來的負面影響也許會出現(xiàn)與預期相悖的結果；依靠提高勞動年齡人口的素質來提高勞動生產(chǎn)率，以達到經(jīng)濟的高效運行，進而增加國民財富，也不是一蹴而就所能實現(xiàn)；依靠增加勞動年齡人口的稅負在高稅負的中國更是不可行。（周良才， 2024）最后，對每次、每項提供的社會福利項目數(shù)目和內容進行水平和質量評估，并跟蹤檢查每位被服務對象在獲得社會福利服務的過程中身體、精神等狀況的改善情況，及時而準確了解老年人的福利需求變化，以便于能夠高效、合理的分配和利用福利資源，促進服務水平和質量的提高。（黃黎若蓮等，社會保障制度， 2024）如何提高老年人社會福利的 “ 有效需求 ” 。社會福利制度雖滯后于整個經(jīng)濟體制的改革，但仍是在漸進而緩慢的變革著。上海、廣州、溫州、大連等 城市和地區(qū)都各自形成了較為獨特的發(fā)展模式，一些城市也已經(jīng)在社會工作福利化改革方面取得了一些經(jīng)驗。 2024 年，勞動和社會保障部制定《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，對養(yǎng)老護理員的職業(yè)概況、基本要求。 2024 年，國務院辦公廳轉發(fā)民政部等 11 部委《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》，其中提出了推進社會福利社會化的目標和要求。民政部在 1998 年以后，綜合各地的探索與實踐，在 13 個城市（廣州、上海、溫州、蘇州等）進行了社會福利社會化試點。 ”1996 年，頒布《中國人民共和國老年人權益保障法》，規(guī)定 “ 地方各級人民政府根據(jù)當?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面對老年人提供優(yōu)待和照顧等。1993 年，民政部發(fā)布《國家級福利院評定標準》，提出社會福利院的發(fā)展規(guī)劃和相關標準。 1983 年，民政部醞釀城市社 會福利事業(yè)改革，提出國家和社會力量相結合，采取多種形式舉辦社會福利事業(yè)。但長期以來國家和集體包辦社會福利事業(yè)，與日益增長和多樣化的老年人
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