【導(dǎo)讀】代企業(yè)制度”的要求，積極引入競爭機制，全面推進企業(yè)內(nèi)部改革。發(fā)展的需要，并將根據(jù)總公司的批復(fù)意見制定具體改制方案。本設(shè)想的基本任務(wù)是在總結(jié)基建與開發(fā)業(yè)務(wù)沿革。總公司審批支持?；I(yè)務(wù)伴隨公交運營業(yè)務(wù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨其發(fā)展而發(fā)展。為解決基建與開發(fā)業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)問題，特別是協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部。全體開發(fā)人員從零起步，取得了較大的發(fā)展，注冊資本金從1029. 四達樞紐站投資有限公司是20xx年由總公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司共同投資，四達公司正是在這種背景下以現(xiàn)代企業(yè)制度建立項目法人的嘗試，從其目前。管理部、規(guī)劃征地部及場站建設(shè)部。理職能，對場站建設(shè)部是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。站規(guī)劃職能，同時負責公交場站的征地及市政拆遷工作。場站建設(shè)部，根據(jù)總公。目前基建開發(fā)處在職職工93名，其中管理人員86名，工人。從事多經(jīng)工作的職工人數(shù)為14名。開辟和車輛增加較慢。公里，增幅分別為%和%。個、中心站45個，樞紐站23個，用地總規(guī)模約為150公頃。

　　

【正文】 缺口由總公司統(tǒng)籌安排，而備選方案則在建設(shè)集團內(nèi)部安排，主要是開發(fā)公司的盈利。一旦開發(fā)公司經(jīng)營波動，沒有盈利，場站公司的業(yè)務(wù)將面臨資金供應(yīng)風(fēng)險。開發(fā)公司改為建設(shè)集團控股，對開發(fā)公司改組為市場化公司在理念與體制上會有一定的不利影響。建設(shè)集團成立后，需要自籌資金安排基建投入，會對開發(fā)公司構(gòu)成較大的資金輸出壓力，而在推薦方案中，可以由公交集團統(tǒng)籌安排基建資金缺口，對開發(fā)公司的資金壓力較小。 六、改制需要配套的相關(guān)政策 基建開發(fā)體制改革后，總公司應(yīng)牽頭界定基建開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部及運營公司等相 關(guān)單位的職能與分工，明確各自職責和定位，便于今后開展工作。 場站公司成立后，還不具備自我生存能力，總公司應(yīng)解決其收入模式問題，如代建費應(yīng)落實到場站公司，需要將財政補貼直接轉(zhuǎn)到場站公司，新場站和部分舊場站可能要向各運營公司收取場站使用費，這些都需要總公司和各運營公司的支持。 開發(fā)公司改制后，必將完全進入市場參與競爭，但由于企業(yè)實力還不夠強，仍需要總公司的支持，如協(xié)調(diào)落實巴士投資并控股，允許外部專業(yè)機構(gòu)投資參股，允許開發(fā)公司代理開發(fā)總公司土地資源和包裝項目上市。改制之初，總公司應(yīng)批準開發(fā)公司的公交土地開 發(fā)規(guī)劃，以便開發(fā)公司迅速進入市場。 為做好此次改制工作，資源的重新整合是必要的，人員的調(diào)整和整合也是改革的重點和難點。開發(fā)公司將根據(jù)總公司統(tǒng)一的配套政策進行人員的調(diào)整安排。 19 七、 改制實施計劃 （一）改制遵循的基本原則 解放思想，實事求是； 從嚴要求，規(guī)范運作； 統(tǒng)一管理，分工負責； 相對集中，便于協(xié)調(diào)； 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)發(fā)展 。 （二）改制工作總體安排 準備階段 （ 6 月 5 日 —— 7 月 5 日 ） 組織落實：成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：郭長寶，組員：王克平、馬林、劉世博、郭永、丁沂、季朗超 下 設(shè)兩個工作小組：基建組與開發(fā)組 基建組組長：郭長寶，副組長：馬林，劉世博，組員：馬秋生、王剛、范補金、韓秀榮。 開發(fā)組組長：王克平，副組長：季朗超，組員：楊注、萬云云、傅慧敏 草擬并修改改制方案；上報北京市公共交通總公司審核、批復(fù)。 實施階段 （ 7 月 6 日 —— 8 月 6 日 ） 主要內(nèi)容包括：審計評估；開發(fā)公司與場站公司名稱進行工商預(yù)登記；與投資企業(yè)洽談，確定投資意向單位；根據(jù)審計評估報告上報北京市公共交通總公司審定，評估結(jié)果報財政局確認；與主要投資人簽署正式協(xié)議，確定股比；報北京市公共交通總公司資產(chǎn)處置方案、改制 方案、公司章程；北京市公共交通總公司批復(fù)資產(chǎn)處置方案后，報財政局備案；召開職工代表大會通報方案。 建章建制、注冊登記階段 （ 9 月 6 日 —— 12 月 6 日 ） 主要內(nèi)容有：場站公司由股東決定執(zhí)行董事，任命總經(jīng)理。開發(fā)公司召開臨時股東會，選舉產(chǎn)生董事會，通過公司章程；召開董事會，選舉董事長，確定總經(jīng)理。場站公司起草執(zhí)行董事和總經(jīng)理工作細則，報總公司審批。開發(fā)公司起草股東會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則及總經(jīng)理工作細則，報股東會通過。注銷原法人資格，工商變更登記，新公司成立。 20 （三）、改制的具體實施步驟 審計評估，做實企 業(yè)資產(chǎn)。 依據(jù)《公司法》和北京市政府有關(guān)文件規(guī)定，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上對企業(yè)資產(chǎn)進行審計，并對資產(chǎn)進行評估。嚴格按國家和北京市有關(guān)規(guī)定，核銷歷史形成的明虧、潛虧，做實開發(fā)公司資產(chǎn)，明確場站公司資產(chǎn)。 按照政策，預(yù)留費用。 開發(fā)公司 按照北京市和國家有關(guān)支持國有企業(yè)改制的政策規(guī)定，在剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)，提足欠國家、欠職工和潛虧以及預(yù)留企業(yè)解除勞動合同人員安置、培訓(xùn)及離退休人員福利、醫(yī)療等費用后，核實確定北京市公共交通總公司持有的國有資產(chǎn)權(quán)益，并報財政局備案。 積極落實其它社會法人出資入股。 場站公司需要與總公司確 定注冊資本，落實投資者。開發(fā) 公司注冊資金擬為 5000 萬元人民幣。初步考慮由 35 家投資主體進行投資，公交總公司系統(tǒng)內(nèi)可選擇總公司、巴士公司等，占 8090%的股份?？偣鞠到y(tǒng)之外的其它出資人可選擇市場上較為著名的房地產(chǎn)開發(fā)或中介顧問公司，占 1020%的股份，從他們那里可以引進先進的經(jīng)營管理理念和項目運作經(jīng)驗。 制定公司章程。 場站公司擬設(shè)執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。開發(fā)公司 明確股東會、董事會、監(jiān)事會組成人數(shù)和各自權(quán)利、義務(wù)。 建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu) 依據(jù)《公司法》規(guī)定，場站公司設(shè)執(zhí)行董事 1－ 2 人，監(jiān)事 1－ 2 人，行使決策與監(jiān)督權(quán)力，不設(shè)董事會和監(jiān)事會。 開發(fā)公司按照權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互分離和精干高效的原則，北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司依法建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)。做到責權(quán)明確、各司其職。有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。 股東會：有限責任公司由股東組成股東會，是公司的權(quán)力機構(gòu)，依照公司章程行使職權(quán)。股東會是北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司的最高權(quán)力機構(gòu)。 董事會由股東會選舉產(chǎn)生，是北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，董事會向股東會負責。董事會由 5— 7 人組成，設(shè)董事長一 人，董事會由參股股東按參股比例選舉產(chǎn)生，董事長是北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人，可由21 北京市公共交通總公司提名，經(jīng)董事會選舉產(chǎn)生。黨組織的主要負責人，可以法定程序進入董事會（或監(jiān)事會）。董事會任期三年。董事任期屆滿，連選可以連任。 北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會由 3— 5 人組成，其成員由股東代表和公司職工代表組成。監(jiān)事會任期三年，任期屆滿，連選可以連任。董事、經(jīng)理及財務(wù)負責人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會依公司章程行使職權(quán)。 北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)總經(jīng)理一人，由董事會聘任或解聘，行使《公司章程》規(guī)定和 董事會授予的各項權(quán)利，對董事會負責，主持北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作。北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)副總經(jīng)理若干人、總經(jīng)濟師一人、總工程師一人、總會計師一人、總經(jīng)理助理若干人，由總經(jīng)理提名，董事會聘任或解聘，對總經(jīng)理負責。 開發(fā)公司暫定北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，依法進行登記注冊，原北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司注銷，其全部資產(chǎn)權(quán)益、債權(quán)、債務(wù)由新公司承繼。 新設(shè)立的北京市公交房地產(chǎn)開發(fā)公司由北京市公共交通總公司為國有資產(chǎn)出資人，與其它股東一起按投資比例享受相應(yīng)權(quán)利，承擔相應(yīng)義務(wù)。 場站公司請總公 司確定執(zhí)行董事、監(jiān)事和總經(jīng)理人選，開發(fā)公司召開臨時股東大會， 確定董事會、監(jiān)事會人選，選舉董事長，并根據(jù)董事會提名任命總經(jīng)理。 調(diào)整場站公司和開發(fā)公司組織管理機構(gòu)，進行機構(gòu)人員定編定員。 推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革 （ 1）改革人事、勞動、分配制度。新公司根據(jù)國家規(guī)定享有用工和分配自主權(quán)。公司將建立人才競爭機制，擇優(yōu)聘用；取消管理人員、技術(shù)人員的國家干部身份，打破不同所有制職工的身份界限，統(tǒng)稱公司員工。 （ 2）實行勞動合同制，完善公司與員工雙向選擇制度，促進人才合理流動，人才資源優(yōu)化配置，形成人員能上能下 ，能進能出的用工機制。 （ 3）深化分配制度改革，實行市場化工資制度，建立崗位、技能、業(yè)績、貢獻的綜合考核體系。公司員工的收入水平根據(jù)《公司章程》和公司保值、增值和稅后利潤的實現(xiàn)情況確定調(diào)整和分紅比例。 （ 4）根據(jù)《公司章程》建立各類人員的考核與激勵約束機制。 22 加強企業(yè)管理 （ 1）健全財務(wù)制度 全面貫徹《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》和國家及市財政部門的有關(guān)規(guī)定，健全有限責任公司財務(wù)會計制度，建立內(nèi)部成本核算體系和財務(wù)管理體系，發(fā)揮會計核算、監(jiān)督和資金結(jié)算中心的作用。 （ 2）建立健全與有限責任公司相適應(yīng) 的科學(xué)管理體系 從場站公司和開發(fā)公司的實際出發(fā)，著重抓好內(nèi)部的綜合管理，建立起有利于合理配置資源，增加效益的運行機制，有利于自我發(fā)展，自我管理的約束和激勵相結(jié)合的競爭機制，通過改革、改組、改造和加強管理，增強企業(yè)活力，適應(yīng)市場競爭，達到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的，保證公司在良好的基礎(chǔ)上得到大的發(fā)展。 八、結(jié)語 本次改革是在內(nèi)外部條件都較為合適的時候進行，既有政府的政策支持，又得到各部門員工的理解，只要相關(guān)政策措施妥當，可以期望達到預(yù)期的結(jié)果。目前基建開發(fā)處的員工已做好走向市場迎接風(fēng)險的準備，有總公司領(lǐng) 導(dǎo)的支持和決心，這次改革對基建開發(fā)處就是一次難得的機遇，我們期待總公司盡快批復(fù)，以便進行更具體、更細致的改制工作。 基建開發(fā)處改革領(lǐng)導(dǎo)小組