4廉租房制度的公共政策分析-資料下載頁(yè)
2025-08-18 14:49本頁(yè)面
【正文】 傳統(tǒng)的廉租房建設(shè)主體主要是政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，除了政府之外，還要考慮把企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織及個(gè)人納入到建房主體中來(lái)。 加強(qiáng)政府部門(mén)與出租住房者的溝通。通過(guò)政府部門(mén)與出租住房者的溝通，由出租住房者向政府部門(mén)提供符合廉租房條件的出租房資料，政府部門(mén)給他們代理出租而不收手續(xù)費(fèi)，住房出租后由政府部門(mén)支付大部分房租給房東，這樣使房東們收租更便利，從 而充分利用市場(chǎng)資源為廉租房建設(shè)服務(wù)。 拓寬廉租房建設(shè)資金融資渠道。 首先，盡快建立土地收益專(zhuān)款專(zhuān)用制度；為增加土地使用權(quán)出讓收益，應(yīng)逐步擴(kuò)大土地使用權(quán)招拍掛出讓的范圍。制止地方政府在招商引資過(guò)程中隨意減免土地出讓金的做法。其次，適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅，用于廉租房建設(shè)；其中，一定標(biāo)準(zhǔn)面積下住房免稅，超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行較高的累進(jìn)稅率，從而有力地抑制住房過(guò)度消費(fèi)和有限的土地資源被占用的情況，同時(shí)將物業(yè)稅劃出專(zhuān)項(xiàng)資金用于低收入家庭的住房補(bǔ)貼。再次，將住房公積金增值收入納入廉租房 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 建設(shè)資金范圍；應(yīng)努力擴(kuò)大公積金 的覆蓋范圍。對(duì)一些還未建立住房公積金制度的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)的職工以及大量進(jìn)城務(wù)工人員，應(yīng)設(shè)法建立起公積金帳戶(hù)?，F(xiàn)行住房公積金是以城市為單位繳存運(yùn)行，地域間流動(dòng)性較差，可以考慮打破這種運(yùn)行模式，讓各地的住房公積金流通起來(lái)，這樣就能更好地發(fā)揮資金的效益。 加強(qiáng)對(duì)廉租房的監(jiān)督管理。 現(xiàn)階段，在城鎮(zhèn)廉租房資源非常有限的情況下，應(yīng)在準(zhǔn)入上確定一個(gè)資格標(biāo)準(zhǔn)，在輪候上建立科學(xué)的排序方式，并在廉租家庭不符合資格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)建立合理的退出機(jī)制。這既可在最大程度上提高住房資源的效用，又可減 少社會(huì)成員之間的分配不公。廉租房制度管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)享受廉租房家庭的收入、住房狀況等基本情況進(jìn)行復(fù)核，以避免廉租房消費(fèi)的 “ 搭車(chē)現(xiàn)象 ” ，確保有限的廉租房資源發(fā)揮最大的效用。 首先，搞好收入監(jiān)管和個(gè)人信用制度建設(shè)，廉租房制度的實(shí)施有賴(lài)于透明 4 的收入水平和完善的信用制度。 其次，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。允許、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)他人瞞報(bào)收入的行為，將個(gè)人收入納入社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)，建立有效的懲罰機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)，嚴(yán)厲懲罰。建 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 立有效的懲罰機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)虛 報(bào)，就嚴(yán)厲懲罰，而且懲罰的追溯期時(shí)效是無(wú)限期的，并與個(gè)人信用掛鉤，記入個(gè)人檔案。 【參考文獻(xiàn)】 【 01】 路易斯。亨金（美國(guó)），《權(quán)利的時(shí)代》，吳玉章、李林譯，知識(shí)出版社 l997 年版。 【 02】 金儉，《中國(guó)住宅法研究》，法律出版社， 2024 版。 5
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