4勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律思考-資料下載頁(yè)
2024-08-27 04:16本頁(yè)面
【正文】 沒(méi)有規(guī)定在這種情況下，當(dāng)事人如何采取救濟(jì)措施。這就造成本是為保護(hù)職工的合法權(quán)益、發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系而設(shè)置的勞動(dòng)仲裁，卻成了某些用人者（單位）逃避法律責(zé)任的武器。對(duì)仲裁裁決不服，當(dāng)事人還可以起訴，這也造成勞動(dòng)仲裁 法律效力比較差，加大了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的成本。 勞動(dòng)法調(diào)整范圍過(guò)于狹窄。各行各業(yè)的人士都是勞動(dòng)者，但勞動(dòng)法只調(diào)整企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議，這就使得事業(yè)單位中具有干部身份的勞動(dòng)者及公務(wù)員產(chǎn)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)法可依的后果。另外，勞動(dòng)法只受理開(kāi)除、除名、辭退這三種因涉及解除勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議，而八十年代國(guó)務(wù)院出臺(tái)的職工獎(jiǎng)懲條例中還包含警告、記過(guò)、留用察看等幾種行政處分，勞動(dòng)者如果對(duì) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 這幾種處分不服，或?qū)β毞Q評(píng)定不服，就無(wú)以駁斥、無(wú)處伸冤。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的沖突將越來(lái)越多，勞動(dòng)法如此狹 窄的調(diào)整范圍實(shí)在是無(wú)法調(diào)整，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系起著阻礙作用。 勞動(dòng)法配套法規(guī)不健全。目前我國(guó)雖然制定了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法，但與之配套的法律法規(guī)卻幾乎空缺，許多涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相應(yīng)的法律予以規(guī)范。如勞動(dòng)法規(guī)定的諸多權(quán)利需要通過(guò)社會(huì)保障法來(lái)具體實(shí)現(xiàn)，但迄今還沒(méi)有社會(huì)保障法和完善的社會(huì)保障體系，勞動(dòng)法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)、生活保障的規(guī)定顯得蒼白無(wú)力。早在 1994 年勞動(dòng)法頒布之際，勞動(dòng)部就提出了擬相繼頒布安全衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)法、促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、工資法、勞動(dòng) 保護(hù)法、勞動(dòng)監(jiān)察法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等十部配套法律的計(jì)劃，但迄今為止上述法律一部也未出臺(tái)。 規(guī)章與政策互相沖突。由于勞動(dòng)法律不配套，為了適應(yīng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的需要，各級(jí)勞動(dòng)部門不得不頒布大量的規(guī)章、政策，以彌補(bǔ)勞動(dòng)法的不足。如《工資協(xié)商試行辦法》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度》等，但這些規(guī)章制度龐雜無(wú)章，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，有種各唱各個(gè)調(diào)的味道，很不嚴(yán)肅，且效力不夠，某些規(guī)章還存在與勞動(dòng)法沖突或互相矛盾之處，因此造成了執(zhí)行、司法審判中的 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 一些混亂。 六、對(duì)如何完善我國(guó)勞動(dòng)法律的幾點(diǎn)建議。 我國(guó)的勞動(dòng)法已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法與國(guó)際接軌，完善與修訂勞動(dòng)法已成為廣大勞動(dòng)者的熱切希望。那么，勞動(dòng)法如何完善。要完善和健全勞動(dòng)法，筆者認(rèn)為有三方面的工作要做： 一是完善現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)的問(wèn)題。最基本的，應(yīng)增加能夠保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的強(qiáng)制性規(guī)定，增加法律制裁和查處勞動(dòng)違法行為的措施。筆者建議，要完善勞動(dòng)合同制度，增加有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，明確與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人者（單位）的義務(wù)，完善簽訂勞動(dòng)合同的程序，對(duì)違約賠償作出必要限制和規(guī)范，增加用人者（單位）違法解除勞動(dòng)合同行為的法律責(zé)任；要增加規(guī)定對(duì)用人者（單位）故意拖延不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要完善向用人者（單位）收取就業(yè)保證金的制度；要明確勞動(dòng)部門的責(zé)任，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。同時(shí)，勞動(dòng)行政部門應(yīng)對(duì)歷年來(lái)制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理，分類編纂，并盡快出臺(tái)配套的法律和法規(guī)，形成完善的勞動(dòng)法律體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、彌補(bǔ)大部分勞動(dòng)者的劣勢(shì)地位，消除勞動(dòng)者的后顧之憂。 二是改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制或制定獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān)，建立類似于仲裁 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)；用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的行為，以保證勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性，或者將勞動(dòng)爭(zhēng)議列為仲裁法所規(guī)定的仲裁范圍；當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁，也可以直接起訴；獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決立即生效；允許當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不履行仲裁職責(zé)時(shí)享有起訴權(quán)等。 三是設(shè)立勞動(dòng)法庭或勞動(dòng)法院的問(wèn)題。傳統(tǒng)上，勞動(dòng)法屬民法范疇，而從實(shí)際情況看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中 一般處于聽(tīng)命服從狀態(tài)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中又往往處于被動(dòng)抗辯狀態(tài)，其弱勢(shì)特點(diǎn)尤為明顯。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)關(guān)系是一種兼有民事和行政管理特點(diǎn)的特殊法律關(guān)系，應(yīng)受獨(dú)立的勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整，同時(shí)受政府、用人者（單位）和勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制所制約。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)設(shè)立獨(dú)立體現(xiàn)國(guó)家、勞方和雇主三方原則的審理程序和方式。
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