【導(dǎo)讀】柳柳州州市市環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)““十十五五””計(jì)計(jì)劃劃和和。20xx年年遠(yuǎn)遠(yuǎn)景景目目標(biāo)標(biāo)綱綱要要。柳州市環(huán)境保護(hù)局。二○○○年八月十八日。柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要-1-. 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和。的振興廣西經(jīng)濟(jì)的“三大戰(zhàn)略，六大突破”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)作為廣西桂。中經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西工業(yè)中心柳州市的發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來新的。保護(hù)工作帶來新的壓力和面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原則，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)，制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)。市環(huán)境質(zhì)量逐步改善具有重要的指導(dǎo)作用。按照國家、自治區(qū)關(guān)。本規(guī)劃包括二個(gè)篇章，第一篇章為柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃，第二章環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況。第十二章計(jì)劃實(shí)施保障措施

　　

【正文】 理； ③ 城市風(fēng)主導(dǎo)軸線上對(duì)市區(qū)污染影響大的企業(yè)要逐步實(shí)行異地搬遷治理； 調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ① 對(duì)現(xiàn)有企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)改造的同時(shí)，加大挖潛力度，降低工業(yè)能耗，減少污染排放； ② 依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)施污染全過程控制，推行清潔生產(chǎn)方式； ③ 積極發(fā)展無污染、少污染生產(chǎn)新工 藝及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低重污染行業(yè)所占的比例； ④ 對(duì)生產(chǎn)過剩，能源資源耗費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行限制、淘汰、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并政策，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 實(shí)施城市大氣環(huán)境綜合整治。 ① 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市氣化普及率，創(chuàng)建無煤城區(qū)； ② 加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的綜合整治，防止機(jī)動(dòng)車尾氣污染； ③ 各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)城市飲食服務(wù)行業(yè)用煤的管理，推廣使用清潔燃料； ④ 合理規(guī)劃，降低市中心人口和建筑物的密度，加強(qiáng)城市綠地和綠化的建設(shè)，提高人均綠地面積，營造優(yōu)美環(huán)境。 積極推進(jìn)清潔能源行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。 “十五”期間， 國家科技部和國家環(huán)?？偩?jǐn)M在全國選擇 15 個(gè)城市開展以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為目的的清潔能源行動(dòng)試點(diǎn)，柳州市作為廣西推薦的唯一城市，應(yīng)抓住該有利的時(shí)機(jī)，選擇清潔能源項(xiàng)目和技術(shù)，利用高新技術(shù)、清潔能源項(xiàng)目來促進(jìn)柳州市大氣環(huán)境綜合治理。 主要措施 “十五”期間柳州市大氣環(huán)境保護(hù)工作以抓大氣二氧化硫總量控制為重點(diǎn)，大力度、全方位開展大氣污染防治綜合治理工作。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 23 進(jìn)一步深化二氧化硫總量控制和排污許可證制度管理 貫徹《柳州市大氣二氧化硫總量控制管理辦法》，繼續(xù)抓好對(duì)總量控制區(qū) 108 家二氧化硫排放許 可證持證單位污染排放的監(jiān)督管理，加強(qiáng)二氧化硫排污申報(bào)和許可證的日常監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行許可證年審制度。 加強(qiáng)對(duì)持證單位用煤的監(jiān)督管理，確保達(dá)到市政府規(guī)定的用煤含硫量標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)禁在總量控制區(qū)范圍內(nèi)新建燃煤鍋爐或新、擴(kuò)、改建沒有大氣二氧化硫排放容量的項(xiàng)目。 以許可證最終允許排放量指標(biāo)為目標(biāo)，“十五”期間，對(duì)持證單位二氧化硫排放做進(jìn)一步嚴(yán)格要求，督促企業(yè)采取積極有效防治措施，爭取在“十五”期末各排放源二氧化硫排放量達(dá)到城市環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的最終允許排放量指標(biāo)。 調(diào)整城市南北軸線方向上現(xiàn)有工業(yè)布局，以 發(fā)展無污染或少污染行業(yè)為目標(biāo)和發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。使柳州市不合理的工業(yè)布局得到根本性的改變。 按照二氧化硫總量控制原則，采取措施大力削減二氧化硫排放 嚴(yán)格控制燃煤（油）含硫量?！笆濉逼陂g嚴(yán)格執(zhí)行市政府燃煤（油）控制新標(biāo)準(zhǔn)： 工業(yè)爐、窯燃煤含硫量控制在 %以下 電力行業(yè)燃煤含硫量控制在 %以下 重油含硫量控制在 %以下；柴油含硫量控制在 %以下 民用煤含硫量控制在 %以下 搬遷措施：將二氧化硫排放量大的污染企業(yè)逐步搬遷至有環(huán)境容量的東西方向或郊外，“十五”期間實(shí)施搬遷的企業(yè)： ①、 20xx 年完成柳江包裝紙廠搬遷到柳江造紙廠； ②、 20xx 年完成鋅品股份有限公司生產(chǎn)區(qū)搬遷到柳城六塘； ③、 20xx 年柳州東風(fēng)化工有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷； ④、 20xx 年柳州冶煉廠火法冶煉停產(chǎn)或搬遷； ⑤、 20xx 年完成柳州煙廠搬遷； ⑥、 20xx 年柳州市有色冶煉廠搬遷到柳城六塘； 限產(chǎn)、整治措施：對(duì)不能搬遷的重點(diǎn)污染企業(yè)，特別是位于南北主導(dǎo)風(fēng) 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 24 軸線上二氧化硫排放量大的企業(yè)，應(yīng)采取限制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，采取積極污染防治措施，嚴(yán)格按總量控制分配指標(biāo)排放二氧化硫， 做到總量控制達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)控制的企業(yè)有柳州電廠、柳化、柳鋼、躍化等重污染排放源。 實(shí)施重點(diǎn)源二氧化硫削減治理。 “十五”期間完成的重點(diǎn)項(xiàng)目包括： ①、 柳州發(fā)電有限責(zé)任公司 2 200MW發(fā)電機(jī)組鍋爐煙氣脫硫日元貸款項(xiàng)目，二氧化硫排放量控制在 1093 噸 /年； ②、 柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司節(jié)能挖潛技改清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少二氧化硫和煙塵排放； ③、 柳州鋼鐵集團(tuán)公司焦?fàn)t煤氣脫硫日元貸款酸雨治理項(xiàng)目； ④、 柳州第二水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改粉末站工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二氧化硫零排放； ⑤、 柳州市有色冶煉廠環(huán)境污染綜合治理搬遷項(xiàng)目； ⑥、 柳江造紙廠環(huán)境污染綜合治理項(xiàng) 目； 以調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。 調(diào)整的重點(diǎn)為： ①、 有色金屬冶煉行業(yè)沸騰焙燒廢氣處理工藝全部改為“兩轉(zhuǎn)兩吸”二氧化硫凈化處理工藝，充分利用鋅白爐余熱，替代燃煤鍋爐，減少燃煤二氧化硫、煙塵污染。 ②、 機(jī)械行業(yè)液壓沖壓工藝替代蒸氣沖壓工藝； ③、 以燃油窯爐替代燃煤窯爐制陶工藝，解決窯爐冒黑煙問題。 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)控制措施 重點(diǎn)加強(qiáng)魚峰區(qū)污染源控制措施。針對(duì)“九五”期間魚峰區(qū)局地污染較嚴(yán)重現(xiàn)象，“十五”期間著重加強(qiáng)魚峰區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)源控制： ①、 制定魚峰區(qū)大氣污染 綜合整治方案，各有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮魚峰區(qū)政府的作用，做好整治的宣傳動(dòng)員工作； ②、 對(duì)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有污染影響大的工業(yè)污染源進(jìn)行限期治理整頓； ③、 對(duì)持有二氧化硫許可證排放源單位要求在 20xx 年年底前達(dá)到許可證最終允許的排放量指標(biāo)； ④、 加快民用煤氣工程，提高魚峰區(qū)民用燃?xì)馄占奥?，所有飲食服?wù)行業(yè)、攤點(diǎn) 20xx 年年底全部使用清潔燃料，不得用煤。 加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源的污染控制，“十五”期間燃煤監(jiān)控重點(diǎn)向郊區(qū)、 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 25 兩縣輻射，執(zhí)行柳州市政府燃煤含硫量控制新標(biāo)準(zhǔn)，防止高硫煤由市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總體污染水平。 民用面源的控制措施 推廣民用固硫型煤，禁止原煤散燒。 發(fā)展城市民用燃?xì)?，?shí)行民用燃料結(jié)構(gòu)多元化，提高燃?xì)?、電、油、太陽能等清潔能源在城市中的比例，?chuàng)建太陽能住宅小區(qū)示范點(diǎn)。 市中心區(qū)賓館、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲服務(wù)行業(yè)禁止用煤工作向全市推廣，到 20xx 年完成以清潔燃料替代燃煤的工作。 以市中心區(qū)為突破口，對(duì)分散、流動(dòng)、規(guī)模小的飲食攤點(diǎn)民用面源實(shí)行嚴(yán)格控制，推廣使用清潔燃料，解決市中心區(qū)低空大氣污染問題。 創(chuàng)建城中區(qū)無煤區(qū)，并以此為示范點(diǎn)，帶動(dòng)其它城區(qū)創(chuàng)建無煤城工作，改善區(qū)域環(huán) 境污染。 實(shí)施清潔能源行動(dòng)計(jì)劃 從提高煤的利用率和效率入手，推廣應(yīng)用煤的潔凈燃燒技術(shù)，降低燃煤污染物的排放。 新建原煤氣化工程項(xiàng)目，對(duì)原煤實(shí)行集中氣化、集中脫硫，煤氣集中供應(yīng)。擬在柳北工業(yè)區(qū)建設(shè)兩個(gè)原煤氣站：一是柳州化肥廠原煤氣化站，利用英國殼牌公司原煤制氣技術(shù)替代該廠現(xiàn)有的常壓固定床氣化制氣，解決燃料清潔化和提高能源利用率問題，進(jìn)一步降低大氣污染物的排放；一是新建柳北白沙工業(yè)用煤氣化站，集中解決柳北工業(yè)區(qū)的煤氣清潔燃料供應(yīng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)鍋爐進(jìn)行燃?xì)鉅t改造，實(shí)現(xiàn)以氣代煤。 大力發(fā)展水電，推廣清潔燃料的使用，增加電、氣、油、太陽能等清潔燃料在城市終端用能中的比重，實(shí)施能源品種多元化的能源利用戰(zhàn)略，使城市能源結(jié)構(gòu)趨于合理。 對(duì)全市分散工業(yè)鍋爐，推廣水煤漿燃燒新技術(shù)?！笆濉逼跀M建設(shè)一座年產(chǎn) 10 萬噸工業(yè)用環(huán)保型水煤漿廠，計(jì)劃到 20xx 年完成對(duì) 15 臺(tái)（套）工業(yè)鍋爐的改造。 源頭控制和末端治理相結(jié)合，推廣先進(jìn)成熟無二次污染的中小型鍋爐高效脫硫除塵一體化治理設(shè)備。在除塵的同時(shí)進(jìn)一步解決二氧化硫的減排。 創(chuàng)建太陽能清潔能源住宅示范小區(qū)，組織開展無煤城區(qū)的創(chuàng)建工作。推進(jìn)城市的 清潔能源利用水平。 煙塵控制措施 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 26 煙塵控制區(qū)建設(shè)措施。繼續(xù)抓好煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，開展擴(kuò)大建設(shè)煙塵控制區(qū)覆蓋面積工作，把柳鋼、電廠、躍化等重點(diǎn)污染源單位納入煙塵控制區(qū)管理，煙塵控制區(qū)內(nèi)煙塵 100%達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制煙塵污染。 機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制措施 推廣應(yīng)用汽車排氣凈化治理裝置。對(duì)在用尾氣超標(biāo)車輛，必須安裝汽車凈化裝置或采取其它治理措施，確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放。 開展機(jī)動(dòng)車排氣抽檢和日常監(jiān)控。公安部門和環(huán)保部門緊密配合，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，控制尾氣超標(biāo)車輛的上 路行駛。 改造雙燃料（ LPG）汽車。以燃?xì)馓娲加?，?duì)在市區(qū)運(yùn)營車輛進(jìn)行改造，使用清潔燃料，大大減少機(jī)動(dòng)車排氣中的一氧化碳、碳氧化物、氮氧化物、苯并芘的排放，控制城市大氣流動(dòng)源的污染問題，改善城市市中心低空大氣環(huán)境質(zhì)量?！笆濉逼陂g由政府統(tǒng)一規(guī)劃 ,建設(shè)兩至三個(gè)雙燃料汽車改制廠及三至五個(gè)加氣站，推廣汽車清潔能源。 強(qiáng)制推行無鉛汽油?！笆濉逼陂g，在全市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用有鉛汽油，實(shí)行源頭控制。 出臺(tái)限制發(fā)展摩托車，淘汰二沖程摩托車政策。 工業(yè)粉塵防治措施 對(duì)建 材、冶煉、化工等主要行業(yè)老污染排放源，采取有效治理措施，確保工業(yè)爐、窯粉塵達(dá)標(biāo)；對(duì)無組織排放的工業(yè)粉塵，采取局部封閉、抽風(fēng)、除塵等措施后外排，減輕污染。對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目必須完成嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放。 “ 十五 ” 期間 SO2排放削減計(jì)劃 20xx 年，計(jì)劃削減 SO2 萬噸。 包括：煤種替代工程 削減 萬噸 推廣實(shí)施高效脫硫工程 削減 萬噸 城中區(qū)清潔燃料 替代民用燃煤工程 削減 萬噸 完成民用第三期煤氣工程 削減 萬噸 完成柳鋼焦?fàn)t煤氣脫硫工程 削減 萬噸 完成柳江造紙廠搬遷工程 削減 萬噸 20xx 年，計(jì)劃削減 SO2 萬噸 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 27 包括 : 魚峰區(qū)清潔燃料替代民用燃煤工程 削減 萬噸 完成柳州鋅品股份有限公司生產(chǎn)區(qū)搬遷工程 削減 噸 魚峰區(qū)重點(diǎn)排放源控制： 柳州東風(fēng)化工有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷 削減 萬噸 柳州冶煉廠火法冶煉停產(chǎn) 削減 萬噸 橡膠廠削減 64 噸，煙廠削減 55 噸，有色冶煉廠削減 181 噸 20xx 年，計(jì)劃削減 萬噸 包括：完成電廠脫硫工程 削減 萬噸 柳北、柳南區(qū)清潔燃料替代民用燃煤工程 削減 萬噸 柳北區(qū)重點(diǎn)排放源控制： 躍化削減 500 噸，柳化削減 904 噸，柳鋼削減 60 噸，床單廠削減 79噸。 市有色冶煉廠搬遷 削減 萬噸 20xx 年，計(jì)劃削減 萬噸 包括：柳州煙廠搬遷工程 削減 萬噸 柳江造紙廠 削減 萬噸 20xx 年 計(jì)劃削減 萬噸 包括：柳州冶煉廠搬遷工程 削減 萬噸 建煤氣氣化站 削減 萬噸 治理項(xiàng)目計(jì)劃 我市大氣污染控制和城市綜合整治計(jì)劃詳見下表 表 561 大氣污染控制和城市綜合整治計(jì)劃表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目內(nèi)容 建設(shè)期限 投資 (萬元 ) 環(huán)境效益 備注 1 煤種替代工程 淘汰沸騰 鍋爐替煤； 一般工業(yè)爐、窯替煤； 民用源替煤。 20xx～ 20xx / 年 削 減 二 氧 化 硫 萬噸，削減煙塵量 。 2 清潔燃料替代燃煤工程 全市民用面源推行以電、煤氣、油、太陽能等清潔燃料代替燃煤。 20xx～ 20xx 800 年削減二氧化硫排放量 /年，削減煙塵排放量 萬噸。 3 高效脫硫除塵一體化工程 工業(yè)爐、窯配以高效脫硫除塵設(shè)施。 20xx～ 20xx 2300 年削減二氧化硫排放量 萬噸，削減煙塵排放量 萬 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 28 噸。 4 柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司焦?fàn)t煤氣脫硫綜合利用工程 建一套焦?fàn)t煤氣脫硫、脫萘裝置，并建一座 5萬 m3干式儲(chǔ)存氣柜 。 199