【文章內容簡介】 在 20xx年完成，多數項目開始進入實施的關鍵階段。該酸雨和環(huán)境污染綜合治理工 程項目實施后，預計每年可減少二氧化硫排放量 萬噸，每年減少煙塵排放量 萬噸，每年替煤量 萬噸，每年減少廢水排放量 200 多萬噸，對改善柳州市環(huán)境質量將起到關鍵作用。 “九五”期間較為突出的環(huán)境問題 酸雨污染仍然是我市主要的環(huán)境問題 目前我市的大氣環(huán)境質量尚未達到國家三級標準，主要是大氣中的二氧化硫指標超標，根據目前我市發(fā)布的市區(qū)空氣環(huán)境質量狀況周報的監(jiān)測結果，市區(qū)空氣質量維持在良好至輕度污染水平，其中，以 SO2為“首要污染物”出現(xiàn)的頻率居多，二氧化硫污染仍是我市大氣的 主要污染因子。 根據柳州市大氣二氧化硫總量控制研究成果，我市二氧化硫總量控制區(qū)大氣二氧化硫環(huán)境質量達到三級和二級標準的環(huán)境容量分別為 萬噸和 萬噸， 1998 年現(xiàn)狀二氧化硫排放量為 萬噸，較環(huán)境容量指標仍有較大距離。我市二氧化硫總量控制和宏觀管理的任務仍非常艱巨，二氧化硫削減工作不能有絲毫的松懈。 隨著國有企業(yè)改革的完成，經濟進入快速發(fā)展時期，以及以煤為主的國家能源政策、柳州市工業(yè)二氧化硫結構性污染為主格局將在一定時期存在等因素，新一輪的二氧化硫排放高峰即將出現(xiàn)，給環(huán)境帶來的壓力將進一步加 大，二氧化硫排放將是污染控制的重點。 柳江河飲用水保護河段水質污染呈上升的趨勢 柳江河水季節(jié)性污染問題日益突出。由于上游流域生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，柳江河流量向兩極發(fā)展，近年來其最大和最小流量已相差 580 多倍。 1999 年 2月 15 日到 3 月 1 日，柳江河創(chuàng)歷史最低水位（ 米）、最小流量（ 58 立方米 /秒），柳江河的污染問題暴露無余。由于上游柳州監(jiān)獄露塘糖廠、金農淀粉 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要 11 廠將大量高濃度有機廢水直接排入柳江河飲用水河段，加上城市生活污水大量排放和部分企業(yè)超標排污，柳江河出現(xiàn)了水質惡變，水體變黑，江河死魚 3 萬多公斤的重大污染事故。污染造成的影響給我們敲響了警鐘。 柳江河有機污染呈逐年上升的趨勢。由于歷史原因，我市的城市生活污水處理處理率為 0，僅河北半島沿河城市生活排污溝渠 20 多條。近年來隨著城市的不斷發(fā)展，人口的急劇增加，每年全市有機污染物 COD 排放量達到 8 萬多噸，其中生活污水 COD 排放量約為 萬噸，占全市廢水有機污染物排放量的%，給柳江河水造成較大影響。 受工業(yè)廢水排放的影響，柳江河以重金屬離子為主要地區(qū)特征污染物的問題比較突出。鋅品廠、有色金屬冶煉廠、龍城化工廠每年排入柳江河的金屬鎘 量達到 24 噸，大量重金屬污染物的排放已對柳江河下游交給柳州地區(qū)的交接段面河水造成了影響。 上游來水水質對我市飲用水河段的用水安全構成了威脅。受上游河池地區(qū)有色金屬采礦業(yè)和冶煉業(yè)興起和發(fā)展影響，近年來，我市上游露塘斷面連續(xù)多年出現(xiàn)鎘、砷、鉛污染物的檢出情況，其中 1998 年河池地區(qū)交給我市西門涯斷面河水砷的含量最高已達 毫克 /升，超過國家地面水Ⅲ類水標準。 環(huán)境噪聲和餐飲業(yè)油煙污染問題日趨突出 隨著城市人口的增加、房地產業(yè)和第三產業(yè)的迅速發(fā)展，城市建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲及餐飲 業(yè)油煙污染擾民投訴事件日益增多，群眾反映強烈。據統(tǒng)計，目前此類污染的投訴比例占到所有環(huán)保投訴的三分之一。噪聲和餐飲油煙污染成為我市又一環(huán)境熱點問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染不可忽視 根據對柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查結果 , 國家控制 12項污染物排放指標與縣以上工業(yè)企業(yè)污染物排放量相比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在廢水、廢氣排放量僅相當于縣級以上工業(yè)排放量 %和 %的情況下，鉛污染物排放量已超過縣級以上工業(yè)排放量，煙塵和工業(yè)固體廢物排放量也已達到縣級以上工業(yè)的一半以上，另有工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量已達到縣級以上工業(yè)污 染物排放量的 35％以上，表明近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到大力發(fā)展的同時 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理水平較低，污染物超標排放嚴重，對局地環(huán)境和城市環(huán)境構成的威脅大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作必須引起高度重視。 城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施薄弱 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要 12 我市現(xiàn)有的城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施嚴重不足，遠遠不能滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在城市污水處理廠建設方面至今仍是一個空白，城市生活污水沒有得到有效處理，城市排水管網設施陳舊、落后，城市排水仍為合流制，污水就近排入江河。城鎮(zhèn)垃圾處理符合國際標準的垃圾無害化處理率低，大多只是簡單的 堆放和填埋，城市基礎設施 環(huán)境污染治理欠帳嚴重。 環(huán)保投入少、環(huán)境管理能力差 由于歷史欠帳多，整體經濟實力差，環(huán)保投入嚴重不足，環(huán)境污染治理和生態(tài)保護進度慢，環(huán)保監(jiān)控手段落后，環(huán)境管理能力差?！熬盼濉逼陂g，柳州市環(huán)保投入只占國民生產總值的 %，遠不能改變環(huán)境建設和污染治理落后的狀況，與日益繁重的環(huán)境保護任務的要求不相適應，嚴重制約我區(qū)環(huán)境保護的開展。 第三章 環(huán)境發(fā)展趨勢分析 自然環(huán)境和社會經濟發(fā)展概述 自然環(huán)境狀況 柳州市位于廣西壯族自治區(qū)的中部，柳江中下游，地理坐標為東經108?50′～ 109?44′，北緯 23?54′～ 24?50′。 全市轄兩縣五區(qū)，總面積 5307平方公里，市區(qū)是一個北、東、西三面為低山丘陵，南面張開的巖溶盆地，柳江蜿蜒曲折穿市而過，形成了河流階地地貌與巖溶地貌疊加的特點。 柳州市地處中亞熱帶向南亞熱帶過渡的地帶，屬亞熱帶氣候，氣候溫和，雨量充沛。多年平均氣溫 ℃，年氣溫變幅177。 ℃內。多年平均降雨量 毫米，最大年降雨量 毫米，最小降雨量 毫米，一般 4～ 8 月雨量較多，占全年的 %。柳州盛行南北風，少有東西風，全年主導風向為北北西風，冬季多 為偏北風，夏季多為偏南風，年平均風速為 米 /秒，市區(qū)靜風頻率較高，為 %。 社會經濟狀況 柳州是以工業(yè)為主綜合發(fā)展的區(qū)域性中心城市和交通樞紐，又是山水景觀獨具特色的歷史文化名城。優(yōu)越的區(qū)位條件、交通條件、資源條件和較為堅實的工業(yè)基礎，使之成為廣西最大的綜合性工業(yè)城市和全國綜合改革試點城市。 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要 13 現(xiàn)有國有大中型企業(yè) 50 多家，形成了以汽車、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、化工等門類齊全的工業(yè)體系，經濟效益在全國五個少數民族自治區(qū)的城市中居首位。 改革開放以來，柳州市經濟飛速發(fā)展， GDP 從 1978 年的 億元增長到1998 年的 億元， 20 年間增長 20 多倍。 1979 年人均 GDP 僅為 632 元，1998 年增長為 9280 元，年平均增長率為 16%。另外多方位、立體化的交通體系也給經濟發(fā)展提供了有利條件，使柳州成為廣西最重要的物質集散、貿易中心。 在經濟迅猛發(fā)展的同時，城市面貌也得到較大改善，全市人口從 1978 年 萬人發(fā)展到 1998 年 萬人，建成了白蓮機場，柳江河上架起了 6 座大橋，新增城市道路 169 公里，開發(fā)建設了一大批住宅小區(qū)，建成了文化藝術中心、體育中心、圖書館等一批文化娛樂 基礎設施，同時加強了環(huán)境污染的治理工作，酸雨污染得到了有效控制，大氣環(huán)境質量逐年好轉。 經濟發(fā)展規(guī)劃概述 根據柳州市國民經濟發(fā)展規(guī)劃及總體目標，到 20xx 年，國內生產總值保持年增長 10%的速度，總人口控制在 200 萬以內?！笆濉逼陂g，將更進一步調整產業(yè)結構，加快戰(zhàn)略性產業(yè)、支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，逐步發(fā)展壯大高新技術產業(yè)，使一、二、三產業(yè)的比重達到 6： 51： 43，工業(yè)增加值年均增長 10%，農業(yè)增加值年均增長 6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)總收入年均增長 12%，財政收入年均增長 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均 增長 8%。 到 20xx 年國內生產總值保持年增長 8%的速度，國民經濟整體素質和綜合經濟實力顯著提高，人民生活更加富裕。相信不久的明天柳州將發(fā)展成為一個經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、具有綜合功能的現(xiàn)代化城市。 環(huán)境空氣污染趨勢 能源消耗和主要污染物排放量預測 能源消耗預測 柳州市不生產一次性商品能源?！笆濉逼陂g能源結構預計不會發(fā)生較大變化，仍以燃煤為主。根據柳州市國民經濟發(fā)展計劃及能源消耗彈性系數預測，到 20xx 年，全市煤耗量達到 430 萬噸，其中工業(yè)燃煤 萬噸，占全市耗煤 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要 14 量的 %。主要能源預測見下表。 表 321 “十五”期間柳州市原煤消耗量預測 單位：萬噸 年份 耗煤量 1998 年 （現(xiàn)狀） 20xx 年 20xx 年 全市 389 430 其 中 工業(yè) 民用 主要污染物排放量預測 ①、燃煤主要污染物排放量預測 以 1998 年為基準年，如二氧化硫控制措施保持在 1998 年年底以前的水平，至 20xx 年，全市燃煤排放的二氧化硫和煙塵 量將分別達到 萬噸和 萬噸（見下表）。預測時，燃煤含硫量按照 1996 年市政府頒布的燃煤控制標準來計算；計算煙塵排放量普通鍋爐灰份按 25%計，除塵效率平均按 90%，電廠灰份按 20%計算，除塵效率按 98%計算。 表 322 “十五”期間柳州市原煤污染物排放預測 單位：萬噸 年份 污染物排放量 1998 年 （現(xiàn)狀） 20xx 年 20xx 年 全市二氧化硫 其中 工業(yè) 民用 全市煙塵 其中 工業(yè) 民用 ②、機動車尾氣主要污染物排放量預測 1998 年，柳州市機動車輛共計 178726 輛，其中摩托車 107568 輛。根據公安部門的提供數據，至 20xx 年，我市的機動車輛將達到 640408 輛，其中摩托 車 385436 輛，年均增長速度為 20%。如目前每輛機動車除摩托車外排放氮氧化物按 50 公斤計， 1998 年機動車尾氣氮氧化物排放量為 萬噸， 20xx 年，將增至 萬噸，增長 %。 大氣污染趨勢分析 根據我市能源結構及消耗預測，“十五”期間，柳州市煤煙型大氣污染的基 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要 15 本格局不會改變，燃煤二氧化硫污染仍將是我市的主要環(huán)境污染問題。至 20xx年，大氣煤煙型污染將呈加劇趨勢，如放松對二氧化硫的總量控制和削減，大氣環(huán)境質量將重新走向惡劣。 水環(huán)境污染趨勢 廢水和主要污染物排放量預測 廢水排放量預測 ① 、工業(yè)廢水排放量預測 1998 年柳州市單位工業(yè)產值能源、原材料及水資源消耗量明顯偏高。“ 十五”期間，隨著柳州市的工業(yè)結構調整、優(yōu)化以及技術改造力度將明顯加大，單位工業(yè)產值水資源消耗量將明顯降低，預計到 20xx 年和 20xx 年全市工業(yè)廢水排放量分別為 20741 和 19451 萬噸 /年。 ② 、生活污水排放量預測 “十五” 期間，柳州市城市化進程將明顯加快，城市人口將快速增長，到20xx 年柳州市人口預計將達到 200 萬，城市化水平提高到 60%，城市生活用水量及生活污水排放量均會大幅度增加。預計到 20xx 年和 20xx 年柳州市城鎮(zhèn)生活污水排放量將分別達到 14555 和 22502 萬噸 /年（見表 331）。 表 331 “十五”期間柳州市廢水排放量預測結果一覽表 單位：萬噸 /年 年份 市區(qū) 全市 工業(yè)廢水 生活污水 合計 工業(yè)廢水 生活污水 合計 1998 年（現(xiàn)狀） 17048 7834 24882 19080 9170 28250 20xx 年 17584 8938 26522 19538 10462 30000 20xx 年 18667 12434 31101 20741 14555 35296 20xx 年 17506 19223 36729 19451 22502 41953 主要污染物排放量預測 “十五”期間，受柳州市工業(yè)結構影響，水環(huán)境主要問題仍表現(xiàn)為有機污染和重金屬污染，主要水特征污染物為 COD、鎘、鉛、砷。如維持在“九五”期末的水污染控制水平，“十五”期間以上各項水污染物排放量的預測結果見表332。 柳州市環(huán)境保護“十五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要