【正文】 支。為督促各地 盡快調(diào)整城市處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，省物價(jià)局和建設(shè)廳將適時(shí)組織對(duì)各市、縣（市、區(qū)）城市污水和垃圾處理費(fèi)征收使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。 第二，加快城市污水和垃圾處理行業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。 第 16 頁 共 19 頁 十六屆三中全會(huì)提出要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》，轉(zhuǎn)變政府職能，改革內(nèi)部機(jī)制，要由城市污水和垃圾處理設(shè)施的投資者、管理者、經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形鬯屠幚淼男袠I(yè)法規(guī)制定者、規(guī)劃編制者、投資引導(dǎo)者、市場培育者和行為監(jiān)督者。要放 開城市污水和垃圾處理運(yùn)營市場，鼓勵(lì)公平競爭，要通過招投標(biāo)方式選擇有資金實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)和技術(shù)管理能力的投資運(yùn)營商。要堅(jiān)決打破政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化運(yùn)作的格局，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。 2024 年底前，各地要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人。各城市污水和垃圾處理企業(yè)要合理確定人員編制，進(jìn)一步減員增效，對(duì)富余人員按省政府《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革 的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各城市污水和垃圾處理單位也要深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，努力降低運(yùn)行管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量。 第三，要加快城市污水和垃圾處理資源化利用步伐。我省淡水資源十分匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。城市污水經(jīng)二級(jí)處理后可用于農(nóng)灌、園林綠化，深度處理后可以用于工 第 17 頁 共 19 頁 業(yè)企業(yè)、沖廁、消防等低質(zhì)用水。明年建設(shè)廳將報(bào)省政府制定《城市供排水管理辦法》，要求搞好回用水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，近期可以點(diǎn)帶線，針對(duì)回用水使用大戶鋪設(shè)專門的回用水管道，然后在沿線發(fā)展小用戶；遠(yuǎn)期可以線帶面，多條 回用水管道形成一個(gè)供水網(wǎng)絡(luò)。各地要對(duì)具備使用回用水條件的企業(yè)，采用行政手段強(qiáng)制其使用回用水，要合理確定回用水價(jià)格，以價(jià)格杠桿促進(jìn)回用水利用。城市生活垃圾也存在資源化利用的問題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機(jī)物可以堆肥或生產(chǎn)沼氣，可燃物可以發(fā)電，但是由于城市生活垃圾沒有實(shí)行分類收集，增加了處理難度和投資運(yùn)營成本。省建設(shè)廳從 20*年開始每年將選擇一個(gè)設(shè)區(qū)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)城市從明年開始每年要選擇兩個(gè)居住小區(qū)或高校、工業(yè)園區(qū)等推行垃圾分類收集制度試點(diǎn)，爭取幾年后我省的城市垃圾分類收集 工作有很大起步。 第四，搞好城市污水和垃圾處理廠的運(yùn)行管理。各城市要建立激勵(lì)城市污水和垃圾處理廠運(yùn)行的管理機(jī)制，確定每處理一噸污水的價(jià)格，污水處理廠處理的越多，則經(jīng)費(fèi)越多。要鼓勵(lì)城市污水和供水實(shí)行供排水一體運(yùn)營管理，堅(jiān)決不允許城市污水和垃圾處理廠建成后不運(yùn)轉(zhuǎn)，明年省建設(shè)廳將對(duì)全省城市污水和垃圾處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。另外，為了保證城市污水處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要配合環(huán)保部門進(jìn)一步加大對(duì)污染點(diǎn)源的監(jiān)督管 第 18 頁 共 19 頁 理，抓緊在各企業(yè)排水口建設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，杜絕超標(biāo)排放和偷排現(xiàn)象。城市污水處理廠不是萬能的，由于個(gè) 別工業(yè)企業(yè)超標(biāo)偷排廢水，廢水中含有毒有害、強(qiáng)酸強(qiáng)堿和不能生化降解的物質(zhì)，進(jìn)入污水處理廠后殺死細(xì)菌，致使污水處理廠出水水質(zhì)不合格，甚至造成污水處理廠癱瘓。建設(shè)部門也要強(qiáng)化排水許可管理，實(shí)施排水監(jiān)測(cè)，對(duì)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)廢水，才允許進(jìn)入城市排水管網(wǎng)和污水處理廠進(jìn)行處理，保證污水處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設(shè)城市污水和垃圾處理是社會(huì)公益事業(yè)，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。我們建設(shè)主管部門要把城市污水和垃圾處理工程建設(shè) 作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，涉及重要問題要及時(shí)研究，涉及矛盾問題及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)其中一些重大問題要及時(shí)向政府報(bào)告。對(duì)涉及到污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等重大問題時(shí)，要給政府當(dāng)好參謀，積極提出建議。對(duì)需要有關(guān)部門配合的事情，工作上要主動(dòng)多溝通、多協(xié)商，爭取形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。對(duì)需要向上級(jí)匯報(bào)支持的事情，要有專人靠上，并主動(dòng)盡早作出安排。對(duì)計(jì)劃今年竣工的城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，要想盡一切力量和辦法，確保完成任務(wù)；對(duì)準(zhǔn)備開工建設(shè)的，要加快前期工作進(jìn)度，按國家和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，按期建成投產(chǎn)。建設(shè)行政主管部門的分管領(lǐng) 導(dǎo)要靠上抓，集中精力和時(shí)間，精心 第 19 頁 共 19 頁 組織，精心施工，克服困難，把污水處理工程建設(shè)搞好。省建設(shè)廳下一步將加強(qiáng)對(duì) “ 三河三湖 ” 、小清河流域、南水北調(diào)沿線和環(huán)渤海灣地區(qū)的城市污水和垃圾處理工程建設(shè)工作進(jìn)展情況的檢查和調(diào)度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績顯著的，要給予表揚(yáng)；對(duì)因工作原因造成工期拖延、進(jìn)度緩慢，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題的要通報(bào)批評(píng)。需要省建設(shè)廳幫助協(xié)調(diào)的，我們將積極支持配合，并請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保等部門在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下繼續(xù)支持城市污水和垃圾處理工程建設(shè)，幫助解決工程建設(shè)和運(yùn)行管理上的具體問題。各市建委在搞好 中心區(qū)城市污水和垃圾處理工程建設(shè)的同時(shí)，還要督促、幫助和指導(dǎo)所轄市、縣、區(qū)污水和垃圾處理廠的規(guī)劃和建設(shè)。通過大家的共同努力，把全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)搞上去，為山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。