【正文】 支。為督促各地 盡快調(diào)整城市處理費和垃圾處理費，省物價局和建設廳將適時組織對各市、縣（市、區(qū)）城市污水和垃圾處理費征收使用情況進行專項督查。 第二，加快城市污水和垃圾處理行業(yè)改革，推進產(chǎn)業(yè)化建設。 第 16 頁 共 19 頁 十六屆三中全會提出要積極引導非公有制經(jīng)濟進入基礎設施和公用事業(yè)領域。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹省政府《關于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》，轉變政府職能，改革內(nèi)部機制，要由城市污水和垃圾處理設施的投資者、管理者、經(jīng)營者，轉變?yōu)槌鞘形鬯屠幚淼男袠I(yè)法規(guī)制定者、規(guī)劃編制者、投資引導者、市場培育者和行為監(jiān)督者。要放 開城市污水和垃圾處理運營市場，鼓勵公平競爭，要通過招投標方式選擇有資金實力、社會信譽和技術管理能力的投資運營商。要堅決打破政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化運作的格局，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。 2024 年底前，各地要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權的基礎上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人。各城市污水和垃圾處理企業(yè)要合理確定人員編制，進一步減員增效，對富余人員按省政府《關于加快城市市政公用事業(yè)改革 的意見》有關規(guī)定執(zhí)行。各城市污水和垃圾處理單位也要深化內(nèi)部改革，加強內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，努力降低運行管理成本，提高服務質(zhì)量。 第三，要加快城市污水和垃圾處理資源化利用步伐。我省淡水資源十分匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。城市污水經(jīng)二級處理后可用于農(nóng)灌、園林綠化，深度處理后可以用于工 第 17 頁 共 19 頁 業(yè)企業(yè)、沖廁、消防等低質(zhì)用水。明年建設廳將報省政府制定《城市供排水管理辦法》，要求搞好回用水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設，近期可以點帶線，針對回用水使用大戶鋪設專門的回用水管道，然后在沿線發(fā)展小用戶；遠期可以線帶面，多條 回用水管道形成一個供水網(wǎng)絡。各地要對具備使用回用水條件的企業(yè)，采用行政手段強制其使用回用水，要合理確定回用水價格，以價格杠桿促進回用水利用。城市生活垃圾也存在資源化利用的問題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機物可以堆肥或生產(chǎn)沼氣，可燃物可以發(fā)電，但是由于城市生活垃圾沒有實行分類收集，增加了處理難度和投資運營成本。省建設廳從 20*年開始每年將選擇一個設區(qū)城市作為垃圾分類收集的試點，各設區(qū)城市從明年開始每年要選擇兩個居住小區(qū)或高校、工業(yè)園區(qū)等推行垃圾分類收集制度試點，爭取幾年后我省的城市垃圾分類收集 工作有很大起步。 第四，搞好城市污水和垃圾處理廠的運行管理。各城市要建立激勵城市污水和垃圾處理廠運行的管理機制，確定每處理一噸污水的價格，污水處理廠處理的越多，則經(jīng)費越多。要鼓勵城市污水和供水實行供排水一體運營管理，堅決不允許城市污水和垃圾處理廠建成后不運轉，明年省建設廳將對全省城市污水和垃圾處理廠運行情況進行專項檢查。另外，為了保證城市污水處理廠能夠正常運轉，要配合環(huán)保部門進一步加大對污染點源的監(jiān)督管 第 18 頁 共 19 頁 理，抓緊在各企業(yè)排水口建設在線監(jiān)測設施，杜絕超標排放和偷排現(xiàn)象。城市污水處理廠不是萬能的，由于個 別工業(yè)企業(yè)超標偷排廢水，廢水中含有毒有害、強酸強堿和不能生化降解的物質(zhì)，進入污水處理廠后殺死細菌，致使污水處理廠出水水質(zhì)不合格，甚至造成污水處理廠癱瘓。建設部門也要強化排水許可管理，實施排水監(jiān)測，對符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》的企業(yè)廢水，才允許進入城市排水管網(wǎng)和污水處理廠進行處理，保證污水處理廠能夠正常運轉。 五、加強領導，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設城市污水和垃圾處理是社會公益事業(yè)，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。我們建設主管部門要把城市污水和垃圾處理工程建設 作為一項重要工作列入議事日程，涉及重要問題要及時研究，涉及矛盾問題及時協(xié)調(diào)，對其中一些重大問題要及時向政府報告。對涉及到污水處理收費、垃圾處理收費等重大問題時，要給政府當好參謀，積極提出建議。對需要有關部門配合的事情，工作上要主動多溝通、多協(xié)商，爭取形成齊抓共管的強大合力。對需要向上級匯報支持的事情，要有專人靠上，并主動盡早作出安排。對計劃今年竣工的城市污水和垃圾處理項目，要想盡一切力量和辦法，確保完成任務；對準備開工建設的，要加快前期工作進度，按國家和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，按期建成投產(chǎn)。建設行政主管部門的分管領 導要靠上抓，集中精力和時間，精心 第 19 頁 共 19 頁 組織，精心施工，克服困難，把污水處理工程建設搞好。省建設廳下一步將加強對 “ 三河三湖 ” 、小清河流域、南水北調(diào)沿線和環(huán)渤海灣地區(qū)的城市污水和垃圾處理工程建設工作進展情況的檢查和調(diào)度，對領導重視、措施得力、成績顯著的，要給予表揚；對因工作原因造成工期拖延、進度緩慢，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題的要通報批評。需要省建設廳幫助協(xié)調(diào)的，我們將積極支持配合，并請計劃、財政、物價、環(huán)保等部門在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下繼續(xù)支持城市污水和垃圾處理工程建設，幫助解決工程建設和運行管理上的具體問題。各市建委在搞好 中心區(qū)城市污水和垃圾處理工程建設的同時，還要督促、幫助和指導所轄市、縣、區(qū)污水和垃圾處理廠的規(guī)劃和建設。通過大家的共同努力，把全省城市污水和垃圾處理工程建設搞上去，為山東的經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻。 謝謝大家。