【正文】 ／日，另有 11 座污水處理廠正在建設(shè)，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 56 萬(wàn)立方米／日。青島海泊河、麥島污水處理廠和 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)污水處理廠采用先進(jìn)的 bot 方式建設(shè)，走出了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，為其它城市污水處理廠建設(shè)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省城市污水和垃圾處理工程項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行和管理上還存在很多問題，主要有： 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 第一，部分城市對(duì)建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足。有的對(duì)提高城市污水和垃圾處理費(fèi)下不了決心，有的不積極落實(shí)地方配套資金，有的污水處理廠因管網(wǎng)不配套無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別市縣甚至挪用國(guó)債資金。 第二，部分城市污水和垃圾處理設(shè)施地方配套資金不到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。濟(jì)南污水管網(wǎng)世 行貸款項(xiàng)目，目前只完成了總工程量的 70％。大部分縣城還沒有開征污水處理費(fèi)。 XX 縣區(qū)、日照等污水處理廠因污水處理費(fèi)不足已停止運(yùn)行。二是在運(yùn)行管理的體制和機(jī)制上，基本上還是沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，企業(yè)組織形式和所有制形式比較單一，政企不分、政事不分，人員臃腫，效率低下，運(yùn)行成本費(fèi)用偏高。根據(jù)省編制的《南水北調(diào)東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》，到 2024 年底前，南水北調(diào) 東線工程沿線 52 個(gè)市、縣、區(qū)需投資 78 億元建設(shè)改造 79 座城市污水處理廠及其回用水利用設(shè)施和垃圾處理廠。按照國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，列入國(guó)家新一輪國(guó)債投資計(jì)劃的寧陽(yáng)、臨邑、陽(yáng)谷、齊河、鄒平、博興、廣饒、萊州、煙臺(tái)二廠等 9 個(gè)污水處理項(xiàng)目要于今年年底前建成，其它 24 個(gè)污水處理國(guó)債項(xiàng)目要于 20*年底前建成，列入國(guó)家國(guó)債投資計(jì)劃的 8 個(gè)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要于 20*年底前建成。 第一，建設(shè)城市污水和垃圾處理工程不僅有社會(huì)效益、環(huán)境效益，還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，污水處理后的回用水也是一個(gè)很好的資源，利用好了，可以大大降低工業(yè)成本，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市污水和垃圾處理工程建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 容之一，隨著我省工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大中城市人口大量增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)污水排放量和 垃圾產(chǎn)生量將逐年增加。 第三，加快城市污水處理工程建設(shè)，是實(shí)施南水北調(diào)東線工程的前提條件。南水北調(diào)東線的污水和垃圾處理建設(shè)，事關(guān)整個(gè)工程大局， 時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。二是水資源費(fèi)、排污費(fèi)，以及企業(yè)交納的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，要拿出一定比例用于城市污水處理工程建設(shè)。有條件的大項(xiàng)目仍要積極利用外國(guó)政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模；積極推廣使用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，降低工程建設(shè)投資；要選用成熟可靠的處理工藝，當(dāng)前我省城市污水處理要積極推廣使用含有除磷脫氮功能的各種類型處理工藝，垃圾處理工藝主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式，衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源豐富的中小城市的垃圾處理工藝要以衛(wèi)生填埋為主，缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的大中城市可以積極考慮采用垃 圾焚燒處理進(jìn)行發(fā)電或供熱，實(shí)行垃圾分類收集的城市可以對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行發(fā)酵堆肥處理。凡是爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持的城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要經(jīng)各市計(jì)劃、建設(shè)部門報(bào)省計(jì)委、 建設(shè)廳，由省建設(shè)廳提出審查意見后省計(jì)委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)由各市建設(shè)部門報(bào)省建設(shè)廳審批。 第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。利用外國(guó)政府、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目，要規(guī)范運(yùn)作，按國(guó)際通行規(guī)則辦事，與國(guó)際接軌。所有項(xiàng)目都要實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理和政府工程質(zhì)量監(jiān)督，在各個(gè)環(huán)節(jié)上要不留后患。 四、提高標(biāo)準(zhǔn)，加快改 革，推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、資源化發(fā)展第一，各城市要建立城市污水和垃圾處理收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，這是確保城市污水和垃圾處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、吸引社會(huì)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。 2024 年內(nèi)已經(jīng)調(diào)整水價(jià)的城市和沒有調(diào)整水價(jià)計(jì)劃的城市，可在 20*年將城市污水處理費(fèi)一次調(diào)整到位。對(duì)未按國(guó)家和省規(guī)定將污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)提高到規(guī)定水平的，省里原則上將不給予安排貸款貼息補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)債資金。 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 十六屆三中全會(huì)提出要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。 2024 年底前，各地要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人。我省淡水資源十分匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。城市生活垃圾也存在資源化利用的問題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機(jī)物可以堆肥或生產(chǎn)沼氣，可燃物可以發(fā)電，但是由于城市生活垃圾沒有實(shí)行分類收集，增加了處理難度和投資運(yùn)營(yíng)成本。要鼓勵(lì)城市污水和供水實(shí)行供排水一體運(yùn)營(yíng)管理，堅(jiān)決不允許城市污水和垃圾處理廠建成后不運(yùn)轉(zhuǎn)，明年省建設(shè)廳將對(duì)全省城市污水和垃圾處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設(shè)城市污水和垃圾處理是社會(huì)公益事業(yè)，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。對(duì)需要向上級(jí)匯報(bào)支持的事情，要有專人靠上，并主動(dòng)盡早作出安排。需要省建設(shè)廳幫助協(xié)調(diào)的，我們將積極支持配合，并請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保等部門在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下繼續(xù)支持城市污水和垃圾處理工程建設(shè)，幫助解決工程建設(shè)和運(yùn)行管理上的具體問題。