【正文】 ／日，另有 11 座污水處理廠正在建設，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 56 萬立方米／日。青島海泊河、麥島污水處理廠和 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)污水處理廠采用先進的 bot 方式建設，走出了政府主導、市場化運作的新路子，為其它城市污水處理廠建設提供了很好的借鑒經(jīng)驗。但是，我們也要清醒地看到，當前我省城市污水和垃圾處理工程項目在建設、運行和管理上還存在很多問題，主要有： 第 5 頁 共 19 頁 第一，部分城市對建設污水和垃圾處理設施的重要性和緊迫性的認識不足。有的對提高城市污水和垃圾處理費下不了決心，有的不積極落實地方配套資金，有的污水處理廠因管網(wǎng)不配套無法正常運轉(zhuǎn)，個別市縣甚至挪用國債資金。 第二，部分城市污水和垃圾處理設施地方配套資金不到位，項目建設進展緩慢。濟南污水管網(wǎng)世 行貸款項目，目前只完成了總工程量的 70％。大部分縣城還沒有開征污水處理費。 XX 縣區(qū)、日照等污水處理廠因污水處理費不足已停止運行。二是在運行管理的體制和機制上，基本上還是沿用了計劃經(jīng)濟的模式，企業(yè)組織形式和所有制形式比較單一，政企不分、政事不分，人員臃腫，效率低下，運行成本費用偏高。根據(jù)省編制的《南水北調(diào)東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設規(guī)劃》，到 2024 年底前，南水北調(diào) 東線工程沿線 52 個市、縣、區(qū)需投資 78 億元建設改造 79 座城市污水處理廠及其回用水利用設施和垃圾處理廠。按照國家下達的投資計劃，列入國家新一輪國債投資計劃的寧陽、臨邑、陽谷、齊河、鄒平、博興、廣饒、萊州、煙臺二廠等 9 個污水處理項目要于今年年底前建成，其它 24 個污水處理國債項目要于 20*年底前建成，列入國家國債投資計劃的 8 個垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目要于 20*年底前建成。 第一，建設城市污水和垃圾處理工程不僅有社會效益、環(huán)境效益，還可以拉動經(jīng)濟增長。另外，污水處理后的回用水也是一個很好的資源，利用好了，可以大大降低工業(yè)成本，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城市污水和垃圾處理工程建設是生態(tài)省建設的重要內(nèi) 第 10 頁 共 19 頁 容之一，隨著我省工業(yè)化和城市化進程的加快，大中城市人口大量增加，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)污水排放量和 垃圾產(chǎn)生量將逐年增加。 第三，加快城市污水處理工程建設，是實施南水北調(diào)東線工程的前提條件。南水北調(diào)東線的污水和垃圾處理建設，事關(guān)整個工程大局， 時間緊，任務重，要求高。二是水資源費、排污費，以及企業(yè)交納的超標準排污費，要拿出一定比例用于城市污水處理工程建設。有條件的大項目仍要積極利用外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，合理確定建設規(guī)模和投資規(guī)模；積極推廣使用國產(chǎn)化設備，降低工程建設投資；要選用成熟可靠的處理工藝，當前我省城市污水處理要積極推廣使用含有除磷脫氮功能的各種類型處理工藝，垃圾處理工藝主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式，衛(wèi)生填埋場地資源豐富的中小城市的垃圾處理工藝要以衛(wèi)生填埋為主，缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的大中城市可以積極考慮采用垃 圾焚燒處理進行發(fā)電或供熱，實行垃圾分類收集的城市可以對有機垃圾進行發(fā)酵堆肥處理。凡是爭取國家和省資金支持的城市污水和垃圾處理項目，其項目可行性研究報告要經(jīng)各市計劃、建設部門報省計委、 建設廳，由省建設廳提出審查意見后省計委批復，初步設計由各市建設部門報省建設廳審批。 第四，要進一步加強工程質(zhì)量管理。利用外國政府、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款建設的項目，要規(guī)范運作，按國際通行規(guī)則辦事，與國際接軌。所有項目都要實行工程建設監(jiān)理和政府工程質(zhì)量監(jiān)督，在各個環(huán)節(jié)上要不留后患。 四、提高標準，加快改 革，推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、資源化發(fā)展第一，各城市要建立城市污水和垃圾處理收費補償機制，這是確保城市污水和垃圾處理廠能夠正常運轉(zhuǎn)、吸引社會資金、促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。 2024 年內(nèi)已經(jīng)調(diào)整水價的城市和沒有調(diào)整水價計劃的城市，可在 20*年將城市污水處理費一次調(diào)整到位。對未按國家和省規(guī)定將污水處理費、垃圾處理費提高到規(guī)定水平的，省里原則上將不給予安排貸款貼息補助資金和轉(zhuǎn)報國家爭取國債資金。 第 16 頁 共 19 頁 十六屆三中全會提出要積極引導非公有制經(jīng)濟進入基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域。 2024 年底前，各地要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人。我省淡水資源十分匱乏，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。城市生活垃圾也存在資源化利用的問題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機物可以堆肥或生產(chǎn)沼氣，可燃物可以發(fā)電，但是由于城市生活垃圾沒有實行分類收集，增加了處理難度和投資運營成本。要鼓勵城市污水和供水實行供排水一體運營管理，堅決不允許城市污水和垃圾處理廠建成后不運轉(zhuǎn)，明年省建設廳將對全省城市污水和垃圾處理廠運行情況進行專項檢查。 五、加強領(lǐng)導，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設城市污水和垃圾處理是社會公益事業(yè)，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。對需要向上級匯報支持的事情，要有專人靠上，并主動盡早作出安排。需要省建設廳幫助協(xié)調(diào)的，我們將積極支持配合，并請計劃、財政、物價、環(huán)保等部門在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下繼續(xù)支持城市污水和垃圾處理工程建設，幫助解決工程建設和運行管理上的具體問題。