3建設(shè)廳工程會致辭-文庫吧
2025-08-12 20:30 本頁面
【正文】 沂 3 城市相繼配套建成了垃圾轉(zhuǎn)運站并投入使用，特別是龍口、海陽、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設(shè)了處理標(biāo)準(zhǔn)較高的垃圾處理廠。另外，東營、濰坊、濟寧、威海、日照、德州、濱州和臨沂垃圾焚燒熱電等 8 個 項目正在建設(shè)之中。這些成績的取得，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對城市污水和垃圾處理工作的高度重視。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省城市污水和垃圾處理工程項目在建設(shè)、運行和管理上還存在很多問題，主要有： 第 5 頁 共 19 頁 第一，部分城市對建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施的重要性和緊迫性的認(rèn)識不足。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近 60％的城市污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海。全省城市垃圾處理率雖為 ％，但大部分還是低水平的，達不到國家規(guī)定的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，垃圾圍城和二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市污水和垃圾處理設(shè)施不適應(yīng)經(jīng) 濟發(fā)展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。部分市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)意識到城市污水和垃圾污染帶來的危害，但是缺乏緊迫感、危機感和壓力感，這項工作遲遲擺不上議事日程，問題遲遲得不到解決。有的對提高城市污水和垃圾處理費下不了決心，有的不積極落實地方配套資金，有的污水處理廠因管網(wǎng)不配套無法正常運轉(zhuǎn)，個別市縣甚至挪用國債資金。棗莊薛城污水處理廠自 1998 年就列入國家國債投資計劃，國債補助資金長期滯留區(qū)財政局，但是至今還沒有投入正常運行。 XX 縣區(qū)污水處理廠國家要求去年年底前建成，目前因管網(wǎng)沒建成，還未進行調(diào)試運行。財政部 委托組織的國債項目審計，對部分項目提出了整改意見。 第二，部分城市污水和垃圾處理設(shè)施地方配套資金不到位，項目建設(shè)進展緩慢。當(dāng)前全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)存在的最大問題是資金不足，部分城市在跑項目立項和資金時十分積極，但是一旦資金計劃下來以后，原來承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項目工程進度，這種 “ 等、靠、要 ” 的思想十分嚴(yán) 第 6 頁 共 19 頁 重。個別項目為了爭取國家資金，將項目建設(shè)和投資規(guī)模搞得過大，影響工程效益的發(fā)揮。 XX 市污水處理廠屬于世行貸款項目，也列入國債投資計劃，地方配套資金尚未很好落實。濟南污水管網(wǎng)世 行貸款項目，目前只完成了總工程量的 70％。 XX 縣區(qū)污水處理廠利用德國政府贈貸款進行建設(shè)，因隸屬關(guān)系變更，項目進展十分緩慢，到目前還沒有完全正常運轉(zhuǎn)。 第三，城市污水處理費和垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，已建成的污水和垃圾處理項目不能正常運轉(zhuǎn)。雖然全省已有 45 個城市已經(jīng)開征城市污水處理費，但標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一般在 － 元／立方米，平均為 元／立方米，只能滿足運行需要的三分之一左右，個別城市還將污水處理費列為預(yù)算外資金統(tǒng)籌對象。大部分縣城還沒有開征污水處理費。全省大部分城市還沒有開征垃圾處理費， 既使已經(jīng)開征的城市，也僅僅勉強滿足垃圾的收集和運輸費用，沒有包括垃圾處理的費用。由于城市污水和垃圾處理費不到位，致使部分處理設(shè)施處于時開時?；虬脒\行狀態(tài)。濟南、青島、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、德州、新泰、沂水等城市污水處理廠平均滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)率不足 60％。 XX 縣區(qū)、日照等污水處理廠因污水處理費不足已停止運行。 第四，在城市污水和垃圾處理工程建設(shè)運行管理的體制和機制上，缺乏用市場經(jīng)濟方法經(jīng)營城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的理念。當(dāng)前我省大部分城市污水和垃圾處理設(shè)施仍在走政府計劃、政府投資、 第 7 頁 共 19 頁 政府建設(shè)的老路子， 外部缺乏競爭壓力，內(nèi)部缺乏激勵和約束機制。不少城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作不充分，對項目的投資、融資、回報、成本核算等研究不透徹，導(dǎo)致在談判中處于被動地位，成功機率很小。二是在運行管理的體制和機制上，基本上還是沿用了計劃經(jīng)濟的模式，企業(yè)組織形式和所有制形式比較單一，政企不分、政事不分，人員臃腫，效率低下，運行成本費用偏高。政府對市場準(zhǔn)入機制、價格形成機制還不明確，企業(yè)的政策性虧損和經(jīng)營性虧損界定不清，導(dǎo)致城市污水和垃圾處理單位改革遲遲難以實施和推進。 二、明確目標(biāo)，提高認(rèn)識，進一步加快城市 污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)根據(jù)《 XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和國家南水北調(diào)東線工程的要求， “ 十五 ” 期間全省所有設(shè)市城市都要建成污水處理廠，城市污水處理率要達到 45％以上， 2024年前所有縣城都要建成污水處理廠，全省城市污水處理率要達到60％以上。 “ 十五 ” 期間全省地級城市和有條件的縣級市都要建設(shè)一座符合國家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理廠， 2024 年前所有縣級城市和有條件的縣城都要規(guī)劃建設(shè)一座符合國家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理廠。根據(jù)省編制的《南水北調(diào)東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》，到 2024 年底前，南水北調(diào) 東線工程沿線 52 個市、縣、區(qū)需投資 78 億元建設(shè)改造 79 座城市污水處理廠及其回用水利用設(shè)施和垃圾處理廠。其中污水處理廠需投資 37 億元新建 38 第 8 頁 共 19 頁 座 190 多萬立方米／日的污水處理廠，回用水利用設(shè)施需投資10 億元新建 52 座 110 多萬立方米／日的回用水利用設(shè)施，投資13億元對已經(jīng)建成的 23座 163萬立方米／日污水處理廠增加除磷脫氮設(shè)施，所有設(shè)市城市和距離調(diào)水干線較近的縣區(qū)需投資18 億元新建 18 座 7000 噸／日的垃圾處理廠。根據(jù)編制的《小清河流域城市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》， 2024 年底前需投資 18億元新建、擴建
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1