【正文】 建設(shè)，總投資 億元， 建成后將新增污水處理能力 53 萬立方米／日。另外，東營、濰坊、濟(jì)寧、威海、日照、德州、濱州和臨沂垃圾焚燒熱電等 8 個 項目正在建設(shè)之中。 XX 縣區(qū)污水處理廠國家要求去年年底前建成，目前因管網(wǎng)沒建成，還未進(jìn)行調(diào)試運行。 第三，城市污水處理費和垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，已建成的污水和垃圾處理項目不能正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)前我省大部分城市污水和垃圾處理設(shè)施仍在走政府計劃、政府投資、 第 7 頁 共 19 頁 政府建設(shè)的老路子， 外部缺乏競爭壓力，內(nèi)部缺乏激勵和約束機(jī)制。根據(jù)編制的《小清河流域城市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》， 2024 年底前需投資 18億元新建、擴(kuò)建 14 座 80 萬立方米／日的污水處理廠。各地要在抓住機(jī)遇、積極爭取國家國債資金的同時，切實加強(qiáng)國債投資項目的建設(shè)和管理，狠抓項目工程進(jìn)度和配套資金的落實，確保按國家 下達(dá)的投資計劃和時間完成，為拉動經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。如果不高度重視并切實搞好城市污水和垃圾處理廠的建設(shè)，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將受到極大的制約，還將影響人民群眾的身心健康，不利于社會的穩(wěn)定。 三、加大投資，加快進(jìn)度，做好城市污水和垃圾處理工程建設(shè)和管理第一，各城市政府要統(tǒng)籌考慮城市污水和垃圾處理工程建設(shè)資金問題，一是城建資金、地方政府機(jī)動財力和城市土地資產(chǎn)收益，根據(jù)先急后緩、集中財力辦大事的原則，擠出資金用于城市污水和垃圾處理工程建設(shè)。 第二，要搞好工程建設(shè)規(guī)劃，做好項目儲 備。執(zhí)行這些基本建設(shè)程序，大家不要怕麻煩，最終目的是幫助把好技術(shù)關(guān)，協(xié)助爭取資金扶持?；春邮佬匈J 第 14 頁 共 19 頁 款項目，要抓緊落實地方配套資金，爭取明年全部建成。目前 XX 省蘇南地區(qū)污水處理費平均水平都已達(dá)到 1 元／立方米以上，蘇中、蘇北地區(qū)污水處理費今年底前將達(dá)到 元／立方米， 2024 年前達(dá)到 － 元／立方米。為督促各地 盡快調(diào)整城市處理費和垃圾處理費，省物價局和建設(shè)廳將適時組織對各市、縣（市、區(qū)）城市污水和垃圾處理費征收使用情況進(jìn)行專項督查。各城市污水和垃圾處理單位也要深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，努力降低運行管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量。 第四，搞好城市污水和垃圾處理廠的運行管理。對涉及到污水處理收費、垃圾處理收費等重大問題時，要給政府當(dāng)好參謀，積極提出建議。通過大家的共同努力，把全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)搞上去，為山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。建設(shè)行政主管部門的分管領(lǐng) 導(dǎo)要靠上抓，集中精力和時間，精心 第 19 頁 共 19 頁 組織，精心施工，克服困難，把污水處理工程建設(shè)搞好。城市污水處理廠不是萬能的，由于個 別工業(yè)企業(yè)超標(biāo)偷排廢水，廢水中含有毒有害、強(qiáng)酸強(qiáng)堿和不能生化降解的物質(zhì)，進(jìn)入污水處理廠后殺死細(xì)菌，致使污水處理廠出水水質(zhì)不合格，甚至造成污水處理廠癱瘓。明年建設(shè)廳將報省政府制定《城市供排水管理辦法》，要求搞好回用水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，近期可以點帶線，針對回用水使用大戶鋪設(shè)專門的回用水管道，然后在沿線發(fā)展小用戶；遠(yuǎn)期可以線帶面，多條 回用水管道形成一個供水網(wǎng)絡(luò)。要放 開城市污水和垃圾處理運營市場，鼓勵公平競爭，要通過招投標(biāo)方式選擇有資金實力、社會信譽(yù)和技術(shù)管理能力的投資運營商。對垃圾處理費，目前要按能夠補(bǔ) 償垃圾收集、運輸和處理的水平，滿足垃圾處理設(shè)施正常運行和投資回收需要，分?jǐn)偟矫總€家庭大約每月需繳納 5－ 10 元左右，單位生活垃圾處理費每人每月需繳納 2－ 4 元左右。各級政府和建設(shè)主管部門要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家 “ 兩法兩條例 ” ，在質(zhì)量問題上實行責(zé)任追究制度，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，在調(diào)查清楚事實的基礎(chǔ)上依法嚴(yán)肅查處。所有城市污水和垃圾處理工程項目，都要實行項目法人負(fù) 責(zé)制、工程質(zhì)量法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。省轄淮河、海河、小清河流域和環(huán)渤海區(qū)域、南水北調(diào)東線工程沿線市、縣、區(qū)，還沒有動手 第 13 頁 共 19 頁 的要立即著手，抓緊開展前期工作，確保按時完成國家和省確定的污染治理任務(wù)。三是積極爭取國家國債和補(bǔ)助資金支持， “ 三河三湖 ” 、 “ 環(huán)渤海灣 ” 地區(qū)和南水北調(diào)東線工程沿線的城市污水和垃圾處理項目，要抓緊做好項目的前期工作，按國家發(fā)改委和建設(shè)部的要求建立企業(yè)性質(zhì)的項目法人，提高城市污水和垃圾處理費，積極向國家爭取國債資金，以彌補(bǔ)建 設(shè)資金的不足。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)東線工程污染治理規(guī)劃》和《關(guān)于南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實施意見》，要求我省沿線各市、縣、區(qū)都要建設(shè)城市污水和垃圾處理工程。各地要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是機(jī)遇、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念。從以上情況看，我省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。 二、明確目標(biāo)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加快城市 污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)根據(jù)《 XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和國家南水北調(diào)東線工程的要求， “ 十五 ” 期間全省所有設(shè)市城市都要建成污水處理廠，城市污水處理率要達(dá)到 45％以上， 2024年前所有縣城都要建成污水處理廠，全省城市污水處理率要達(dá)到60％以上。由于城市污水和垃圾處理費不到位，致使部分處理設(shè)施處于時開時?；虬脒\行狀態(tài)。個別項目為了爭取國家資金，將項目建設(shè)和投資規(guī)模搞得過大，影響工程效益的發(fā)揮。全省城市垃圾處理率雖為 ％，但大部分還是低水平的，達(dá)不到國家規(guī)定的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，垃圾圍城和二次污染現(xiàn)象