【文章內(nèi)容簡介】 14 座 80 萬立方米／日的污水處理廠。為實施海上山東戰(zhàn)略，治理渤海污染， 2024 年底前我省環(huán)渤海灣地區(qū)需要投資 20億元新建、擴建 20座 100萬立方米／日的污水處理廠。按照國家下達的投資計劃，列入國家新一輪國債投資計劃的寧陽、臨邑、陽谷、齊河、鄒平、博興、廣饒、萊州、煙臺二廠等 9 個污水處理項目要于今年年底前建成，其它 24 個污水處理國債項目要于 20*年底前建成，列入國家國債投資計劃的 8 個垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目要于 20*年底前建成。濟南污水管網(wǎng)和日照、滕州、肥城等污水處理要按國際規(guī)則辦事，進一步加快工程進度，按期完成建設(shè)任務(wù)，維 護我們的投資信譽。從以上情況看，我省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)任重而道遠。因此我們很有必要通過這次會議，特別是認真學(xué)習(xí)貫徹趙省長的重要講話，進一步統(tǒng)一思想，把今后的工作做好。 第一，建設(shè)城市污水和垃圾處理工程不僅有社會效益、環(huán)境效益，還可以拉動經(jīng)濟增長。為了拉動經(jīng)濟增長，國家自 1998 第 9 頁 共 19 頁 以來實施了積極的財政政策，城市污水和垃圾處理工程項目是國家扶持重點之一，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。各地要在抓住機遇、積極爭取國家國債資金的同時，切實加強國債投資項目的建設(shè)和管理，狠抓項目工程進度和配套資金的落實，確保按國家 下達的投資計劃和時間完成，為拉動經(jīng)濟增長作出貢獻。同時，通過城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)，可以帶動當?shù)睾芏嘈袠I(yè)的發(fā)展，受益最大的還是在地方。另外，污水處理后的回用水也是一個很好的資源，利用好了，可以大大降低工業(yè)成本，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 第二，加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)省的需要。各地要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是機遇、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，今年下半年，省委、省政府召開了建設(shè)生態(tài)省的動員大會，省人大也作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，要求各地 抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟三大重點和結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國土綠化、污染防治四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理市場化、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化，爭取早日在全省形成遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、與自然和諧的人居環(huán)境體系、支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系，增強經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力。城市污水和垃圾處理工程建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi) 第 10 頁 共 19 頁 容之一，隨著我省工業(yè)化和城市化進程的加快，大中城市人口大量增加，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)污水排放量和 垃圾產(chǎn)生量將逐年增加。今后幾年我省環(huán)境污染防治工作所面臨的壓力將越來越大。如果不高度重視并切實搞好城市污水和垃圾處理廠的建設(shè)，不僅經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將受到極大的制約，還將影響人民群眾的身心健康，不利于社會的穩(wěn)定。各地要從大局出發(fā)，以建設(shè)生態(tài)城市為著眼點，進一步加快城市污水和垃圾處理工程建設(shè)，這既是當前急需，更是長遠需要。 第三，加快城市污水處理工程建設(shè)，是實施南水北調(diào)東線工程的前提條件。國家為解決北京、天津和膠東地區(qū)的城市用水問題，已于去年開工建設(shè)南水北調(diào)東線調(diào)水工程，要求 “ 先節(jié)水后調(diào)水，先治污后 通水，先環(huán)保后用水 ” ，我省處在東線工程的中游，南四湖、東平湖和海河流域的上游是南水北調(diào)東線的必經(jīng)之地，沂河流域也影響南水北調(diào)東線的調(diào)水水質(zhì)，水污染治理的結(jié)果如何對東線工程調(diào)水水質(zhì)關(guān)系重大。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)東線工程污染治理規(guī)劃》和《關(guān)于南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實施意見》，要求我省沿線各市、縣、區(qū)都要建設(shè)城市污水和垃圾處理工程。 10 月 15 日，趙省長已代表省政府與國家簽訂了XX 省南水北調(diào)東線工程治污工作目標責(zé)任書，下一步省政府將與有關(guān)市簽訂目標責(zé)任書。南水北調(diào)東線的污水和垃圾處理建設(shè)，事關(guān)整個工程大局， 時間緊，任務(wù)重，要求高。因此，沿線各市 第 11 頁 共 19 頁 縣區(qū)政府和建設(shè)部門要按照省政府要求，務(wù)必引起高度重視，進一步增強污染治理的自覺性，從現(xiàn)在開始馬上進入實戰(zhàn)階段，切實抓緊抓好。 三、加大投資，加快進度，做好城市污水和垃圾處理工程建設(shè)和管理第一，各城市政府要統(tǒng)籌考慮城市污水和垃圾處理工程建設(shè)資金問題，一是城建資金、地方政府機動財力和城市土地資產(chǎn)收益，根據(jù)先急后緩、集中財力辦大事的原則，擠出資金用于城市污水和垃圾處理工程建設(shè)。這幾年城市土地資產(chǎn)收益每年都翻番，增長速度很快，各市建設(shè)部門要積極向政府匯報，爭取有較大比 例用于城市污水和垃圾處理工程建設(shè)。二是水資源費、排污費，以及企業(yè)交納的超標準排污費，要拿出一定比例用于城市污水處理工程建設(shè)。在確保污水處理穩(wěn)定達標的前提下，鼓勵污水處理廠匯水范圍內(nèi)的部分企業(yè)與污水處理廠簽訂委托處理合同，實行有償服務(wù)，將工業(yè)污水直接排入污水處理廠。三是積極爭取國家國債和補助資金支持， “ 三河三湖 ” 、 “ 環(huán)渤海灣 ” 地區(qū)和南水北調(diào)東線工程沿線的城市污水和垃圾處理項目，要抓緊做好項目的前期工作，按國家發(fā)改委和建設(shè)部的要求建立企業(yè)性質(zhì)的項目法人，提高城市污水和垃圾處理費，積極向國家爭取國債資金，以彌補建 設(shè)資金的不足。四是積極爭取國內(nèi)外銀行貸款，各地可以利用城市污水和垃圾處理費收費權(quán)進行質(zhì)押等辦法爭取銀行貸款，省里根據(jù)各項目貸款落實情況，安排部分貸款貼息 第 12 頁 共 19 頁 補助資金。有條件的大項目仍要積極利用外國政府貸款和世界銀行