【正文】 比較嚴(yán)重，城市污水和垃圾處理設(shè)施不適應(yīng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。縣級(jí)城市除海陽(yáng)等個(gè)別城市還沒(méi)有開(kāi)工外，其它都已經(jīng)建成或正在組織建設(shè)。省轄海河流域已投資 億元，建成 9 座污水處理廠，總規(guī)模為 47 萬(wàn)立 方米／日，另有 9 座污水處理廠正在建設(shè)，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 35 萬(wàn)立方米／日。省建設(shè)廳在 各市上報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上編制印發(fā)了《南水北調(diào)東線(xiàn)工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》、《小清河流域城市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》、《全省城市垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》等。省建設(shè)廳也一直把城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理作為重要工作來(lái)抓。今年 6 月份省委解放思想干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展會(huì)議之后，各地按照省委提出的 “ 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng) ” 的總體要求，全省城市建設(shè)呈現(xiàn)出了一個(gè)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。為指導(dǎo)各市搞好垃圾處理工程建設(shè)，省建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳開(kāi)展了全省城市生活垃圾處理專(zhuān)題調(diào)研，提出若干指導(dǎo)意見(jiàn)。聊城、濱州、東阿等項(xiàng)目建設(shè)快、運(yùn)轉(zhuǎn)好，禹城、樂(lè)陵、博興等項(xiàng)目今年相繼建成投入運(yùn)行。東阿等 6 縣也已先后建成污水處理廠，有 20 個(gè)縣正在建設(shè)中，還有 一批縣正在積極做前期準(zhǔn)備工作。部分市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)意識(shí)到城市污水和垃圾污染帶來(lái)的危害，但是缺乏緊迫感、危機(jī)感和壓力感，這項(xiàng)工作遲遲擺不上議事日程，問(wèn)題遲遲得不到解決。 XX 市污水處理廠屬于世行貸款項(xiàng)目，也列入國(guó)債投資計(jì)劃，地方配套資金尚未很好落實(shí)。濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂、德州、新泰、沂水等城市污水處理廠平均滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率不足 60％。 “ 十五 ” 期間全省地級(jí)城市和有條件的縣級(jí)市都要建設(shè)一座符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理廠， 2024 年前所有縣級(jí)城市和有條件的縣城都要規(guī)劃建設(shè)一座符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理廠。因此我們很有必要通過(guò)這次會(huì)議，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙省長(zhǎng)的重要講話(huà)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把今后的工作做好。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，今年下半年，省委、省政府召開(kāi)了建設(shè)生態(tài)省的動(dòng)員大會(huì)，省人大也作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，要求各地 抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國(guó)土綠化、污染防治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化，爭(zhēng)取早日在全省形成遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、與自然和諧的人居環(huán)境體系、支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。 10 月 15 日，趙省長(zhǎng)已代表省政府與國(guó)家簽訂了XX 省南水北調(diào)東線(xiàn)工程治污工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下一步省政府將與有關(guān)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。四是積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外銀行貸款，各地可以利用城市污水和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押等辦法爭(zhēng)取銀行貸款，省里根據(jù)各項(xiàng)目貸款落實(shí)情況，安排部分貸款貼息 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 補(bǔ)助資金。 第三，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。從工程設(shè)計(jì)、工程施工到設(shè)備安裝和材料采購(gòu)，都要按國(guó)家規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，任何人和單位不準(zhǔn)非法干預(yù)工程承發(fā)包，更不準(zhǔn)搞暗箱操作。項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)城市污水和垃圾處理工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。各地征收的城市污水和垃圾處理費(fèi)要專(zhuān)項(xiàng)用于城市污水和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和建設(shè)。要堅(jiān)決打破政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的格局，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。各地要對(duì)具備使用回用水條件的企業(yè)，采用行政手段強(qiáng)制其使用回用水，要合理確定回用水價(jià)格，以?xún)r(jià)格杠桿促進(jìn)回用水利用。建設(shè)部門(mén)也要強(qiáng)化排水許可管理，實(shí)施排水監(jiān)測(cè)，對(duì)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)廢水，才允許進(jìn)入城市排水管網(wǎng)和污水處理廠進(jìn)行處理，保證污水處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省建設(shè)廳下一步將加強(qiáng)對(duì) “ 三河三湖 ” 、小清河流域、南水北調(diào)沿線(xiàn)和環(huán)渤海灣地區(qū)的城市污水和垃圾處理工程建設(shè)工作進(jìn)展情況的檢查和調(diào)度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績(jī)顯著的，要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)因工作原因造成工期拖延、進(jìn)度緩慢，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題的要通報(bào)批評(píng)。各市建委在搞好 中心區(qū)城市污水和垃圾處理工程建設(shè)的同時(shí)，還要督促、幫助和指導(dǎo)所轄市、縣、區(qū)污水和垃圾處理廠的規(guī)劃和建設(shè)。我們建設(shè)主管部門(mén)要把城市污水和垃圾處理工程建設(shè) 作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，涉及重要問(wèn)題要及時(shí)研究，涉及矛盾問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)其中一些重大問(wèn)題要及時(shí)向政府報(bào)告。省建設(shè)廳從 20*年開(kāi)始每年將選擇一個(gè)設(shè)區(qū)城市作為垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)城市從明年開(kāi)始每年要選擇兩個(gè)居住小區(qū)或高校、工業(yè)園區(qū)等推行垃圾分類(lèi)收集制度試點(diǎn)，爭(zhēng)取幾年后我省的城市垃圾分類(lèi)收集 工作有很大起步。各城市污水和垃圾處理企業(yè)要合理確定人員編制，進(jìn)一步減員增效，對(duì)富余人員按省政府《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革 的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要積極探索合理有效的收費(fèi)方式，受委托單位要及時(shí)將代扣代收的費(fèi)用全額繳存指定銀行帳戶(hù)，任何部門(mén)和單位不得擅自減免、截留、挪用和坐收坐支。據(jù)對(duì)我省已建成運(yùn)行的城市污水和垃圾處理廠進(jìn)行測(cè)算，包含管網(wǎng)在內(nèi)的污水二級(jí)處理運(yùn)行成本為 元／立方米，垃圾無(wú)害化處理成本 100－ 180 元／噸。城市環(huán)保世行貸款項(xiàng)目，要抓緊完成工程收尾工作，確保明年全部完成。由于城市污水和垃圾處理工程投資較大，我們一定要認(rèn)真研究，謹(jǐn)慎決策。五是鼓勵(lì)各