【正文】 比較嚴重，城市污水和垃圾處理設施不適應經(jīng) 濟發(fā)展和人民生活需要的矛盾仍十分突出?？h級城市除海陽等個別城市還沒有開工外，其它都已經(jīng)建成或正在組織建設。省轄海河流域已投資 億元，建成 9 座污水處理廠，總規(guī)模為 47 萬立 方米／日，另有 9 座污水處理廠正在建設，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 35 萬立方米／日。省建設廳在 各市上報項目的基礎上編制印發(fā)了《南水北調東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設規(guī)劃》、《小清河流域城市污水處理工程建設規(guī)劃》、《全省城市垃圾處理工程建設規(guī)劃》等。省建設廳也一直把城市污水和垃圾處理工程的建設、運行和管理作為重要工作來抓。今年 6 月份省委解放思想干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展會議之后，各地按照省委提出的 “ 高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經(jīng)營 ” 的總體要求，全省城市建設呈現(xiàn)出了一個突飛猛進的態(tài)勢。為指導各市搞好垃圾處理工程建設，省建設廳會同財政廳開展了全省城市生活垃圾處理專題調研，提出若干指導意見。聊城、濱州、東阿等項目建設快、運轉好，禹城、樂陵、博興等項目今年相繼建成投入運行。東阿等 6 縣也已先后建成污水處理廠，有 20 個縣正在建設中，還有 一批縣正在積極做前期準備工作。部分市、縣、區(qū)領導雖然已經(jīng)意識到城市污水和垃圾污染帶來的危害，但是缺乏緊迫感、危機感和壓力感，這項工作遲遲擺不上議事日程，問題遲遲得不到解決。 XX 市污水處理廠屬于世行貸款項目，也列入國債投資計劃，地方配套資金尚未很好落實。濟南、青島、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、德州、新泰、沂水等城市污水處理廠平均滿負荷運轉率不足 60％。 “ 十五 ” 期間全省地級城市和有條件的縣級市都要建設一座符合國家標準的垃圾處理廠， 2024 年前所有縣級城市和有條件的縣城都要規(guī)劃建設一座符合國家標準的垃圾處理廠。因此我們很有必要通過這次會議，特別是認真學習貫徹趙省長的重要講話，進一步統(tǒng)一思想，把今后的工作做好。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，今年下半年，省委、省政府召開了建設生態(tài)省的動員大會，省人大也作出了建設生態(tài)省的決議，要求各地 抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經(jīng)濟三大重點和結構調整、水資源優(yōu)化配置、國土綠化、污染防治四個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理市場化、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化，爭取早日在全省形成遵循循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、與自然和諧的人居環(huán)境體系、支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系，增強經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力。 10 月 15 日，趙省長已代表省政府與國家簽訂了XX 省南水北調東線工程治污工作目標責任書，下一步省政府將與有關市簽訂目標責任書。四是積極爭取國內(nèi)外銀行貸款，各地可以利用城市污水和垃圾處理費收費權進行質押等辦法爭取銀行貸款，省里根據(jù)各項目貸款落實情況，安排部分貸款貼息 第 12 頁 共 19 頁 補助資金。 第三，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序。從工程設計、工程施工到設備安裝和材料采購，都要按國家規(guī)定實行公開招標，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的設計單位、施工隊伍和質優(yōu)價廉的設備，任何人和單位不準非法干預工程承發(fā)包，更不準搞暗箱操作。項目業(yè)主、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位對城市污水和垃圾處理工程質量負終身責任。各地征收的城市污水和垃圾處理費要專項用于城市污水和垃圾處理設施的運營、維護和建設。要堅決打破政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化運作的格局，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。各地要對具備使用回用水條件的企業(yè)，采用行政手段強制其使用回用水，要合理確定回用水價格，以價格杠桿促進回用水利用。建設部門也要強化排水許可管理，實施排水監(jiān)測，對符合《污水排入城市下水道水質標準》的企業(yè)廢水，才允許進入城市排水管網(wǎng)和污水處理廠進行處理，保證污水處理廠能夠正常運轉。省建設廳下一步將加強對 “ 三河三湖 ” 、小清河流域、南水北調沿線和環(huán)渤海灣地區(qū)的城市污水和垃圾處理工程建設工作進展情況的檢查和調度，對領導重視、措施得力、成績顯著的，要給予表揚；對因工作原因造成工期拖延、進度緩慢，甚至出現(xiàn)工程質量等問題的要通報批評。各市建委在搞好 中心區(qū)城市污水和垃圾處理工程建設的同時，還要督促、幫助和指導所轄市、縣、區(qū)污水和垃圾處理廠的規(guī)劃和建設。我們建設主管部門要把城市污水和垃圾處理工程建設 作為一項重要工作列入議事日程，涉及重要問題要及時研究，涉及矛盾問題及時協(xié)調，對其中一些重大問題要及時向政府報告。省建設廳從 20*年開始每年將選擇一個設區(qū)城市作為垃圾分類收集的試點，各設區(qū)城市從明年開始每年要選擇兩個居住小區(qū)或高校、工業(yè)園區(qū)等推行垃圾分類收集制度試點，爭取幾年后我省的城市垃圾分類收集 工作有很大起步。各城市污水和垃圾處理企業(yè)要合理確定人員編制，進一步減員增效，對富余人員按省政府《關于加快城市市政公用事業(yè)改革 的意見》有關規(guī)定執(zhí)行。各地要積極探索合理有效的收費方式，受委托單位要及時將代扣代收的費用全額繳存指定銀行帳戶，任何部門和單位不得擅自減免、截留、挪用和坐收坐支。據(jù)對我省已建成運行的城市污水和垃圾處理廠進行測算，包含管網(wǎng)在內(nèi)的污水二級處理運行成本為 元／立方米，垃圾無害化處理成本 100－ 180 元／噸。城市環(huán)保世行貸款項目，要抓緊完成工程收尾工作，確保明年全部完成。由于城市污水和垃圾處理工程投資較大，我們一定要認真研究，謹慎決策。五是鼓勵各