【正文】 需要省建設(shè)廳幫助協(xié)調(diào)的，我們將積極支持配合，并請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保等部門在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下繼續(xù)支持城市污水和垃圾處理工程建設(shè)，幫助解決工程建設(shè)和運(yùn)行管理上的具體問(wèn)題。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設(shè)城市污水和垃圾處理是社會(huì)公益事業(yè)，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。城市生活垃圾也存在資源化利用的問(wèn)題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機(jī)物可以堆肥或生產(chǎn)沼氣，可燃物可以發(fā)電，但是由于城市生活垃圾沒有實(shí)行分類收集，增加了處理難度和投資運(yùn)營(yíng)成本。 2024 年底前，各地要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人。對(duì)未按國(guó)家和省規(guī)定將污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)提高到規(guī)定水平的，省里原則上將不給予安排貸款貼息補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)債資金。 四、提高標(biāo)準(zhǔn)，加快改 革，推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、資源化發(fā)展第一，各城市要建立城市污水和垃圾處理收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，這是確保城市污水和垃圾處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、吸引社會(huì)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。利用外國(guó)政府、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目，要規(guī)范運(yùn)作，按國(guó)際通行規(guī)則辦事，與國(guó)際接軌。凡是爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持的城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要經(jīng)各市計(jì)劃、建設(shè)部門報(bào)省計(jì)委、 建設(shè)廳，由省建設(shè)廳提出審查意見后省計(jì)委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)由各市建設(shè)部門報(bào)省建設(shè)廳審批。有條件的大項(xiàng)目仍要積極利用外國(guó)政府貸款和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款。南水北調(diào)東線的污水和垃圾處理建設(shè)，事關(guān)整個(gè)工程大局， 時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。城市污水和垃圾處理工程建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 容之一，隨著我省工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大中城市人口大量增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)污水排放量和 垃圾產(chǎn)生量將逐年增加。 第一，建設(shè)城市污水和垃圾處理工程不僅有社會(huì)效益、環(huán)境效益，還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)省編制的《南水北調(diào)東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》，到 2024 年底前，南水北調(diào) 東線工程沿線 52 個(gè)市、縣、區(qū)需投資 78 億元建設(shè)改造 79 座城市污水處理廠及其回用水利用設(shè)施和垃圾處理廠。 XX 縣區(qū)、日照等污水處理廠因污水處理費(fèi)不足已停止運(yùn)行。濟(jì)南污水管網(wǎng)世 行貸款項(xiàng)目，目前只完成了總工程量的 70％。有的對(duì)提高城市污水和垃圾處理費(fèi)下不了決心，有的不積極落實(shí)地方配套資金，有的污水處理廠因管網(wǎng)不配套無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別市縣甚至挪用國(guó)債資金。青島海泊河、麥島污水處理廠和 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)污水處理廠采用先進(jìn)的 bot 方式建設(shè)，走出了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，為其它城市污水處理廠建設(shè)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。小清河流域已投資 億元，建成10 座污水處理廠，總規(guī)模為 95 萬(wàn)立方米／日，另有 5 座污水處理廠在建，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 23 萬(wàn)立方米／日。截止到 20*年底，全省已建成城市污水處理廠 55座，總處理能力 350萬(wàn)立方米／日，20*年全省城市污水處理量為 億立方米，城市污水集中處理率達(dá)到 ％，在全國(guó)排名第 6 位，預(yù)計(jì)今年還要建成 10 多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達(dá)到 43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠 80 座，總處理能力 21000 噸／日， 20*年全省清運(yùn)垃圾 889 萬(wàn)噸，處理垃圾 687 萬(wàn)噸，城市生活垃圾處理率 ％，在全國(guó)也名列前茅。據(jù) 1－ 10 月份的統(tǒng)計(jì)，全省城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成 億元，比去年同期增長(zhǎng) 75％。 一、全省城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況多年來(lái)，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)工作，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加快建設(shè)的總體要求，并多次召開專題會(huì)議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設(shè)問(wèn)題。省建設(shè)廳會(huì)同省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市污水處理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于加快建立垃圾處理收費(fèi)制度的通知》文件。萊蕪二期、日照一期廠區(qū)等污水處理廠今年相繼建成。從全省總體情況來(lái)看， 17 個(gè)地級(jí)及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設(shè)污水處理廠外，其他都已經(jīng)建有城市污水處理廠。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近 60％的城市污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海。當(dāng)前全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)存在的最大問(wèn)題是資金不足，部分城市在跑項(xiàng)目立項(xiàng)和資金時(shí)十分積極，但是一旦資金計(jì)劃下來(lái)以后，原來(lái)承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項(xiàng)目工程進(jìn)度，這種 “ 等、靠、要 ” 的思想十分嚴(yán) 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 重。全省大部分城市還沒有開征垃圾處理費(fèi)， 既使已經(jīng)開征的城市，也僅僅勉強(qiáng)滿足垃圾的收集和運(yùn)輸費(fèi)用，沒有包括垃圾處理的費(fèi)用。政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制還不明確，企業(yè)的政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損界定不清，導(dǎo)致城市污水和垃圾處理單位改革遲遲難以實(shí)施和推進(jìn)。濟(jì)南污水管網(wǎng)和日照、滕州、肥城等污水處理要按國(guó)際規(guī)則辦事，進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)，維 護(hù)我們的投資信譽(yù)。 第二，加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)省的需要。國(guó)家為解決北京、天津和膠東地區(qū)的城市用水問(wèn)題，已于去年開工建設(shè)南水北調(diào)東線調(diào)水工程，要求 “ 先節(jié)水后調(diào)水，先治污后 通水，先環(huán)保后用水 ” ，我省處在東線工程的中游，南四湖、東平湖和海河流域的上游是南水北調(diào)東線的必經(jīng)之