【正文】 建設(shè)。在確保污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，鼓勵(lì)污水處理廠匯水范圍內(nèi)的部分企業(yè)與污水處理廠簽訂委托處理合同，實(shí)行有償服務(wù)，將工業(yè)污水直接排入污水處理廠。因此，沿線(xiàn)各市 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 縣區(qū)政府和建設(shè)部門(mén)要按照省政府要求，務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)污染治理的自覺(jué)性，從現(xiàn)在開(kāi)始馬上進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，切實(shí)抓緊抓好。國(guó)家為解決北京、天津和膠東地區(qū)的城市用水問(wèn)題，已于去年開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水工程，要求 “ 先節(jié)水后調(diào)水，先治污后 通水，先環(huán)保后用水 ” ，我省處在東線(xiàn)工程的中游，南四湖、東平湖和海河流域的上游是南水北調(diào)東線(xiàn)的必經(jīng)之地，沂河流域也影響南水北調(diào)東線(xiàn)的調(diào)水水質(zhì)，水污染治理的結(jié)果如何對(duì)東線(xiàn)工程調(diào)水水質(zhì)關(guān)系重大。今后幾年我省環(huán)境污染防治工作所面臨的壓力將越來(lái)越大。 第二，加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)省的需要。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家自 1998 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以來(lái)實(shí)施了積極的財(cái)政政策，城市污水和垃圾處理工程項(xiàng)目是國(guó)家扶持重點(diǎn)之一，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。濟(jì)南污水管網(wǎng)和日照、滕州、肥城等污水處理要按國(guó)際規(guī)則辦事，進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)，維 護(hù)我們的投資信譽(yù)。其中污水處理廠需投資 37 億元新建 38 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 座 190 多萬(wàn)立方米／日的污水處理廠，回用水利用設(shè)施需投資10 億元新建 52 座 110 多萬(wàn)立方米／日的回用水利用設(shè)施，投資13億元對(duì)已經(jīng)建成的 23座 163萬(wàn)立方米／日污水處理廠增加除磷脫氮設(shè)施，所有設(shè)市城市和距離調(diào)水干線(xiàn)較近的縣區(qū)需投資18 億元新建 18 座 7000 噸／日的垃圾處理廠。政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制還不明確，企業(yè)的政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損界定不清，導(dǎo)致城市污水和垃圾處理單位改革遲遲難以實(shí)施和推進(jìn)。 第四，在城市污水和垃圾處理工程建設(shè)運(yùn)行管理的體制和機(jī)制上，缺乏用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法經(jīng)營(yíng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的理念。全省大部分城市還沒(méi)有開(kāi)征垃圾處理費(fèi)， 既使已經(jīng)開(kāi)征的城市，也僅僅勉強(qiáng)滿(mǎn)足垃圾的收集和運(yùn)輸費(fèi)用，沒(méi)有包括垃圾處理的費(fèi)用。 XX 縣區(qū)污水處理廠利用德國(guó)政府贈(zèng)貸款進(jìn)行建設(shè)，因隸屬關(guān)系變更，項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，到目前還沒(méi)有完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)存在的最大問(wèn)題是資金不足，部分城市在跑項(xiàng)目立項(xiàng)和資金時(shí)十分積極，但是一旦資金計(jì)劃下來(lái)以后，原來(lái)承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項(xiàng)目工程進(jìn)度，這種 “ 等、靠、要 ” 的思想十分嚴(yán) 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 重。棗莊薛城污水處理廠自 1998 年就列入國(guó)家國(guó)債投資計(jì)劃，國(guó)債補(bǔ)助資金長(zhǎng)期滯留區(qū)財(cái)政局，但是至今還沒(méi)有投入正常運(yùn)行。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近 60％的城市污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海。垃圾處理工程建設(shè)也有新的進(jìn)展，濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、威海、臨沂都已經(jīng)建成處理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較高的垃圾處理廠，青島、煙臺(tái)、臨沂 3 城市相繼配套建成了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用，特別是龍口、海陽(yáng)、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設(shè)了處理標(biāo)準(zhǔn)較高的垃圾處理廠。從全省總體情況來(lái)看， 17 個(gè)地級(jí)及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設(shè)污水處理廠外，其他都已經(jīng)建有城市污水處理廠。臨淄、廣饒等污水處理廠今年相繼建成。萊蕪二期、日照一期廠區(qū)等污水處理廠今年相繼建成。自 1998 年以來(lái)我省共爭(zhēng)取國(guó)家安排城市污水垃圾處理國(guó)債項(xiàng)目 78 個(gè)（不包括青島），累計(jì)安排國(guó)債資金 億元。省建設(shè)廳會(huì)同省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市污水處理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于加快建立垃圾處理收費(fèi)制度的通知》文件。 9 月份，省委、省政府在煙臺(tái)召開(kāi)了加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)一步提出了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。 一、全省城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況多年來(lái)，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)工作，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加快建設(shè)的總體要求，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設(shè)問(wèn)題。上午大家認(rèn)真聽(tīng)取了中國(guó)城市建設(shè)研究院徐文龍?jiān)洪L(zhǎng)所作的關(guān)于城市垃圾處理方面報(bào)告，部分城市介紹了城市污水和垃圾處理建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，部分市縣區(qū)匯報(bào)了城市污水和垃圾處理工程建設(shè)進(jìn)展情況及下一步打算，趙省長(zhǎng)還要做重要講話(huà)，下面我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)。據(jù) 1－ 10 月份的統(tǒng)計(jì)，全省城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成 億元，比去年同期增長(zhǎng) 75％。省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》。截止到 20*年底，全省已建成城市污水處理廠 55座，總處理能力 350萬(wàn)立方米／日，20*年全省城市污水處理量為 億立方米，城市污水集中處理率達(dá)到 ％，在全國(guó)排名第 6 位，預(yù)計(jì)今年還要建成 10 多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達(dá)到 43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠 80 座，總處理能力 21000 噸／日， 20*年全省清運(yùn)垃圾 889 萬(wàn)噸，處理垃圾 687 萬(wàn)噸，城市生活垃圾處理率 ％，在全國(guó)也名列前茅。南四湖流域利用德國(guó)政府贈(zèng)貸款進(jìn)行建設(shè)的濟(jì)寧、曲阜、兗州污水處理項(xiàng)目已基本建成并投入運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好。小清河流域已投資 億元，建成10 座污水處理廠，總規(guī)模為 95 萬(wàn)立方米／日，另有 5 座污水處理廠在建，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 23 萬(wàn)立方米／日。南水北調(diào)沿線(xiàn)已投資 30 億元，已基本建成 23 座污水處理廠，總規(guī)模163 萬(wàn)立方米