【正文】 建設。在確保污水處理穩(wěn)定達標的前提下，鼓勵污水處理廠匯水范圍內的部分企業(yè)與污水處理廠簽訂委托處理合同，實行有償服務，將工業(yè)污水直接排入污水處理廠。因此，沿線各市 第 11 頁 共 19 頁 縣區(qū)政府和建設部門要按照省政府要求，務必引起高度重視，進一步增強污染治理的自覺性，從現在開始馬上進入實戰(zhàn)階段，切實抓緊抓好。國家為解決北京、天津和膠東地區(qū)的城市用水問題，已于去年開工建設南水北調東線調水工程，要求 “ 先節(jié)水后調水，先治污后 通水，先環(huán)保后用水 ” ，我省處在東線工程的中游，南四湖、東平湖和海河流域的上游是南水北調東線的必經之地，沂河流域也影響南水北調東線的調水水質，水污染治理的結果如何對東線工程調水水質關系重大。今后幾年我省環(huán)境污染防治工作所面臨的壓力將越來越大。 第二，加快城市污水和垃圾處理設施建設，是建設生態(tài)省的需要。為了拉動經濟增長，國家自 1998 第 9 頁 共 19 頁 以來實施了積極的財政政策，城市污水和垃圾處理工程項目是國家扶持重點之一，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。濟南污水管網和日照、滕州、肥城等污水處理要按國際規(guī)則辦事，進一步加快工程進度，按期完成建設任務，維 護我們的投資信譽。其中污水處理廠需投資 37 億元新建 38 第 8 頁 共 19 頁 座 190 多萬立方米／日的污水處理廠，回用水利用設施需投資10 億元新建 52 座 110 多萬立方米／日的回用水利用設施，投資13億元對已經建成的 23座 163萬立方米／日污水處理廠增加除磷脫氮設施，所有設市城市和距離調水干線較近的縣區(qū)需投資18 億元新建 18 座 7000 噸／日的垃圾處理廠。政府對市場準入機制、價格形成機制還不明確，企業(yè)的政策性虧損和經營性虧損界定不清，導致城市污水和垃圾處理單位改革遲遲難以實施和推進。 第四，在城市污水和垃圾處理工程建設運行管理的體制和機制上，缺乏用市場經濟方法經營城市環(huán)境基礎設施的理念。全省大部分城市還沒有開征垃圾處理費， 既使已經開征的城市，也僅僅勉強滿足垃圾的收集和運輸費用，沒有包括垃圾處理的費用。 XX 縣區(qū)污水處理廠利用德國政府贈貸款進行建設，因隸屬關系變更，項目進展十分緩慢，到目前還沒有完全正常運轉。當前全省城市污水和垃圾處理工程建設存在的最大問題是資金不足，部分城市在跑項目立項和資金時十分積極，但是一旦資金計劃下來以后，原來承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項目工程進度，這種 “ 等、靠、要 ” 的思想十分嚴 第 6 頁 共 19 頁 重。棗莊薛城污水處理廠自 1998 年就列入國家國債投資計劃，國債補助資金長期滯留區(qū)財政局，但是至今還沒有投入正常運行。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近 60％的城市污水未經處理直接排入江河湖海。垃圾處理工程建設也有新的進展，濟南、青島、棗莊、煙臺、威海、臨沂都已經建成處理標準相對比較高的垃圾處理廠，青島、煙臺、臨沂 3 城市相繼配套建成了垃圾轉運站并投入使用，特別是龍口、海陽、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設了處理標準較高的垃圾處理廠。從全省總體情況來看， 17 個地級及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設污水處理廠外，其他都已經建有城市污水處理廠。臨淄、廣饒等污水處理廠今年相繼建成。萊蕪二期、日照一期廠區(qū)等污水處理廠今年相繼建成。自 1998 年以來我省共爭取國家安排城市污水垃圾處理國債項目 78 個（不包括青島），累計安排國債資金 億元。省建設廳會同省物價局下發(fā)了《關于調整城市污水處理費有關問題的通知》、《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》文件。 9 月份，省委、省政府在煙臺召開了加快發(fā)展現場會議，進一步提出了加快城市基礎設施建設的要求。 一、全省城市污水和垃圾處理設施建設進展情況多年來，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設工作，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施、加快建設的總體要求，并多次召開專題會議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設問題。上午大家認真聽取了中國城市建設研究院徐文龍院長所作的關于城市垃圾處理方面報告，部分城市介紹了城市污水和垃圾處理建設運營管理的經驗，部分市縣區(qū)匯報了城市污水和垃圾處理工程建設進展情況及下一步打算，趙省長還要做重要講話，下面我先談幾點意見。據 1－ 10 月份的統(tǒng)計，全省城市建設固定資產投資完成 億元，比去年同期增長 75％。省政府制定出臺了《關于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》、《關于加快推進城市供水價格改革工作的通知》。截止到 20*年底，全省已建成城市污水處理廠 55座，總處理能力 350萬立方米／日，20*年全省城市污水處理量為 億立方米，城市污水集中處理率達到 ％，在全國排名第 6 位，預計今年還要建成 10 多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達到 43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠 80 座，總處理能力 21000 噸／日， 20*年全省清運垃圾 889 萬噸，處理垃圾 687 萬噸，城市生活垃圾處理率 ％，在全國也名列前茅。南四湖流域利用德國政府贈貸款進行建設的濟寧、曲阜、兗州污水處理項目已基本建成并投入運行，運轉效果良好。小清河流域已投資 億元，建成10 座污水處理廠，總規(guī)模為 95 萬立方米／日，另有 5 座污水處理廠在建，總投資 億元，建成后將新增污水處理能力 23 萬立方米／日。南水北調沿線已投資 30 億元，已基本建成 23 座污水處理廠，總規(guī)模163 萬立方米