【正文】 要把城市污水和垃圾處理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定專業(yè)規(guī)劃和工程建設(shè)計(jì)劃，積極開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。 第三，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。前幾年我們在這方面的教訓(xùn)也很多，個(gè)別市縣污水處理廠沒有按基本建設(shè)程序報(bào)批，采用了不成熟的處理工藝，現(xiàn)在又準(zhǔn)備進(jìn)行改造，既浪費(fèi)了投資，又走了彎路，這是應(yīng)該引起注意的問題。從工程設(shè)計(jì)、工程施工到設(shè)備安裝和材料采購，都要按國家規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，任何人和單位不準(zhǔn)非法干預(yù)工程承發(fā)包，更不準(zhǔn)搞暗箱操作。海河亞行貸款項(xiàng)目，今年力爭得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，明年完成前期準(zhǔn)備，為開工創(chuàng)好條件。項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)城市污水和垃圾處理工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。最近我廳會(huì)同省物價(jià)局制定了《 關(guān)于調(diào)整污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加 第 15 頁 共 19 頁 快建立垃圾處理收費(fèi)制度的通知》，對(duì)污水處理費(fèi)，要求 2024 年底前要滿足城市污水處理廠和排污管網(wǎng)的運(yùn)營成本，達(dá)到每立方米 元左右； 20*年底前要滿足運(yùn)營成本加折舊的水平，達(dá)到每立方米 元左右； 2024 年起要達(dá)到保本微利水平。各地征收的城市污水和垃圾處理費(fèi)要專項(xiàng)用于城市污水和垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)和建設(shè)。 第二，加快城市污水和垃圾處理行業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要堅(jiān)決打破政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化運(yùn)作的格局，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。 第三，要加快城市污水和垃圾處理資源化利用步伐。各地要對(duì)具備使用回用水條件的企業(yè)，采用行政手段強(qiáng)制其使用回用水，要合理確定回用水價(jià)格，以價(jià)格杠桿促進(jìn)回用水利用。各城市要建立激勵(lì)城市污水和垃圾處理廠運(yùn)行的管理機(jī)制，確定每處理一噸污水的價(jià)格，污水處理廠處理的越多，則經(jīng)費(fèi)越多。建設(shè)部門也要強(qiáng)化排水許可管理，實(shí)施排水監(jiān)測，對(duì)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)廢水，才允許進(jìn)入城市排水管網(wǎng)和污水處理廠進(jìn)行處理，保證污水處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)需要有關(guān)部門配合的事情，工作上要主動(dòng)多溝通、多協(xié)商，爭取形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。省建設(shè)廳下一步將加強(qiáng)對(duì) “ 三河三湖 ” 、小清河流域、南水北調(diào)沿線和環(huán)渤海灣地區(qū)的城市污水和垃圾處理工程建設(shè)工作進(jìn)展情況的檢查和調(diào)度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績顯著的，要給予表揚(yáng)；對(duì)因工作原因造成工期拖延、進(jìn)度緩慢，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題的要通報(bào)批評(píng)。 謝謝大家。各市建委在搞好 中心區(qū)城市污水和垃圾處理工程建設(shè)的同時(shí)，還要督促、幫助和指導(dǎo)所轄市、縣、區(qū)污水和垃圾處理廠的規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)計(jì)劃今年竣工的城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，要想盡一切力量和辦法，確保完成任務(wù)；對(duì)準(zhǔn)備開工建設(shè)的，要加快前期工作進(jìn)度，按國家和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，按期建成投產(chǎn)。我們建設(shè)主管部門要把城市污水和垃圾處理工程建設(shè) 作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，涉及重要問題要及時(shí)研究，涉及矛盾問題及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)其中一些重大問題要及時(shí)向政府報(bào)告。另外，為了保證城市污水處理廠能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要配合環(huán)保部門進(jìn)一步加大對(duì)污染點(diǎn)源的監(jiān)督管 第 18 頁 共 19 頁 理，抓緊在各企業(yè)排水口建設(shè)在線監(jiān)測設(shè)施，杜絕超標(biāo)排放和偷排現(xiàn)象。省建設(shè)廳從 20*年開始每年將選擇一個(gè)設(shè)區(qū)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)城市從明年開始每年要選擇兩個(gè)居住小區(qū)或高校、工業(yè)園區(qū)等推行垃圾分類收集制度試點(diǎn)，爭取幾年后我省的城市垃圾分類收集 工作有很大起步。城市污水經(jīng)二級(jí)處理后可用于農(nóng)灌、園林綠化，深度處理后可以用于工 第 17 頁 共 19 頁 業(yè)企業(yè)、沖廁、消防等低質(zhì)用水。各城市污水和垃圾處理企業(yè)要合理確定人員編制，進(jìn)一步減員增效，對(duì)富余人員按省政府《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革 的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》，轉(zhuǎn)變政府職能，改革內(nèi)部機(jī)制，要由城市污水和垃圾處理設(shè)施的投資者、管理者、經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形鬯屠幚淼男袠I(yè)法規(guī)制定者、規(guī)劃編制者、投資引導(dǎo)者、市場培育者和行為監(jiān)督者。各地要積極探索合理有效的收費(fèi)方式，受委托單位要及時(shí)將代扣代收的費(fèi)用全額繳存指定銀行帳戶，任何部門和單位不得擅自減免、截留、挪用和坐收坐支。為加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)，各地收取的污水處理費(fèi)要確保有 20－ 30％用于排污管網(wǎng)、泵站的建設(shè)、運(yùn)行和管理。據(jù)對(duì)我省已建成運(yùn)行的城市污水和垃圾處理廠進(jìn)行測算，包含管網(wǎng)在內(nèi)的污水二級(jí)處理運(yùn)行成本為 元／立方米，垃圾無害化處理成本 100－ 180 元／噸。各項(xiàng)目都要選擇有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志從事城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)和管理，同時(shí)配備各種專業(yè)工程技術(shù)人員，建設(shè)期間搞施工管理，建成后從事經(jīng)營管理。城市環(huán)保世行貸款項(xiàng)目，要抓緊完成工程收尾工作，確保明年全部完成。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。由于城市污水和垃圾處理工程投資較大，我們一定要認(rèn)真研究，謹(jǐn)慎決策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)城市污水和垃圾處理工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。五是鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)成份以合資、合作、 bot 等多種方式投資建設(shè)、經(jīng)營城市污水和垃圾處理廠，鼓勵(lì)運(yùn)用 tot 等方式將現(xiàn)有城市污水和垃圾處理設(shè)施存量資產(chǎn)通過招標(biāo)方式進(jìn)行部分或整體轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn)，收回資金用于污水管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施