3加強農村社區(qū)衛(wèi)生組織體系建設勢在必行-資料下載頁
2025-08-17 17:10本頁面
【正文】 試點經驗，人均 1015元左右基本上可以保證一個 萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “ 社區(qū)衛(wèi)生服務站 ” 的全年運行經費需要。這筆錢既可考慮從中央和地方新增加的 “ 新型合作醫(yī)療 ” 的投入資金中出，又可考慮從農民投保新型合作醫(yī)療個人賬戶的資金中出，還可以考慮配比法。即無論大病小病，住院保障還是社區(qū)服務，都采取農 民和政府按一定比例合作出資的方式，不過，不再保留個人賬戶（目前農民存在個人賬戶的錢大都成為死錢，主要起心理安慰作用，不能投入運轉）。如農民目前每人每年為新型合作醫(yī)療出資 15元，政府補貼 30元?？梢詫?45元中的 15 元用于社區(qū)衛(wèi)生服務， 30 元用于大病和住院保險。由此，以大病為主的新型合作醫(yī)療政策就可以自然地擴展為包含社區(qū)衛(wèi)生服務在內的系統(tǒng)整合的農村衛(wèi)生發(fā)展政策。 （三）以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務為目標推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，培育補償與制衡并舉的機制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的目的不是為了自身贏利，而是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。在做好社區(qū)衛(wèi)生服務的網底建設規(guī)劃后，以中央政府為首的各級政府負責進行軟硬件的能力投資，社區(qū)政府（地段、鎮(zhèn)） 第 10 頁 共 11 頁 負責支持農民組織進行監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責內部改革。在宏觀環(huán)境得到改善的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全可以根據(jù)發(fā)展的需要調配人力。在職人員凡不服從分配下基層者一概以自動下崗論處；同時可不拘一格地招聘合格的社區(qū)衛(wèi)生人員，實行社區(qū)服務站競聘上崗制。上崗者一律采取基本工資加獎金（根據(jù)工作表現(xiàn)）的政策，新舊人員使用、培養(yǎng)一律，社會保障制度也要逐步走向一律。在補償制度落實的同時加強制度制衡：社區(qū)衛(wèi)生服務項目免 費或收取材料費，基本藥品的銷售實行低差價或零差價。 （四）制訂農村社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范，提高農村社區(qū)衛(wèi)生服務水平。 政府應當組織力量（包括專家和有豐富農村基層衛(wèi)生工作經驗的鄉(xiāng)村醫(yī)生）研究農村社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范，制訂不同級別的農村社區(qū)衛(wèi)生服務人員的上崗資格以及考核標準，編寫農村社區(qū)衛(wèi)生服務培訓教材，支持與組織各種形式的培訓活動。 （五）培育農民健康合作組織。 以社會組織登記政策和政府發(fā)動各類基金會給予大力支持的方式，在有條件的地方，培育和推進農民醫(yī)療合作社或健康合作社， 以探索有組織的農民群眾參與衛(wèi)生監(jiān)督的制度化或者半制度化模式。 （六）支持綜合性試點。 以上各條均可先試點，后推廣。建議中央政府責成有關機構 第 11 頁 共 11 頁 牽頭，允許和鼓勵相關研究機構與試點地段掛鉤，進行社區(qū)衛(wèi)生服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與新型合作醫(yī)療相互配套的農村衛(wèi)生服務體系整體改革試點，給予這類試點一定的政策空間。 = 《加強農村社區(qū)衛(wèi)生組織體系建設勢在必行》來源于文秘114網，歡迎閱讀加強農村社區(qū)衛(wèi)生組織體系建設勢在必行。
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