3加快推進(jìn)xx縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)政策研究報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 17:01本頁面
【正文】 國計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，由 “ 平安重慶 ” 和 “ 三項(xiàng)制度 ” 切入，探索黨建與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層民主、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理、社會(huì)組織管理等方面取得突破。 推進(jìn)資源環(huán)境體制機(jī)制改革。探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大逐步排污權(quán)交易范圍和交易量。適時(shí)啟動(dòng)階梯式電價(jià)、水價(jià)工作。做好煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征轉(zhuǎn)變的政策銜接。完善礦業(yè)權(quán)一級市 場管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場。 推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。健全政府主導(dǎo)、多元并舉的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制，積極穩(wěn)妥的在事業(yè)單位分類、法人治理結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。 第 9 頁 共 10 頁 （三）啟動(dòng)一批改革事項(xiàng) 推進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制改革。進(jìn)一步明確各級政府在基本公共服務(wù)供給中承擔(dān)的支出責(zé)任，確定各級政府負(fù)擔(dān)比例和支持項(xiàng)目。提出 “ 十二五 ” 全 市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施方案。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，采取財(cái)稅優(yōu)惠政策和政府購買公共服務(wù)等措施，推進(jìn)經(jīng)營性公共服務(wù)產(chǎn)品市場化 供給，支持非營利組織、慈善組織等社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展。整合資源，提高公共支出有效性。 啟動(dòng)土地管理體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)，明年先在兩江 XX 縣區(qū)、萬州工業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)，再逐步選擇全市有條件的地區(qū)推開。按照 “ 先易后難 ” 、 “ 先試點(diǎn)再推廣 ” 的原則，逐步探索土地整治新增耕地承包經(jīng)營者實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)貼的辦法，為全市范圍實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)貼積累經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)建立耕地保護(hù)基金試點(diǎn)。 探索政府債務(wù)管理的有效機(jī)制。推進(jìn)區(qū)縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、評價(jià)和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。摸清政府債務(wù)底數(shù)，來源渠道，核實(shí)負(fù)債主體。 采用盤活資產(chǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，多策并舉，進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，控制區(qū)縣債務(wù)，優(yōu)化市級債務(wù)。探索建立項(xiàng)目償債準(zhǔn)備金制度。 探索利用外資新模式。在中央有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，開展外資私募股權(quán)投資基金試點(diǎn)工作，促進(jìn)外商投資便利化。 第 10 頁 共 10 頁 （四）打造改革集中示范點(diǎn) 以區(qū)縣為主體，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造 20 個(gè)集中示范點(diǎn)，力爭年內(nèi) “ 建設(shè)出形象、改革有突破 ” 。一是著力推進(jìn)集中示范點(diǎn)圍繞重點(diǎn)改革領(lǐng)域探索創(chuàng)新，初步形成可供借鑒的各具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革路徑。二是建立市級部門與示范點(diǎn)共建機(jī)制，形成示范點(diǎn)現(xiàn)場 推進(jìn)例會(huì)及市級部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。三是定期檢查，督促集中示范點(diǎn)改革方案實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中的重大問題。
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