【正文】 成員：楊維成、楊茂生、趙彥（ 3）村民理財小組組長：楊國勝 成員：任吉瑞、楊紅喜、楊小應 xx 村護村堤防工程（ 1）、村民理事小組組長：紀五十八 成員：鐘亞東、博尕牛、趙克勇、趙虎珍（ 2）、村民監(jiān)督小 第 20 頁 共 24 頁 組組長：馬歲保 成員：韓新科、鞏調(diào)琴、鞏文峰、韓榜定（ 3）村民理財小組組長：博新明 成員：鞏保太、趙正萬、趙建明 — 11— 第五篇：《村民一 事一議籌資籌勞管理辦法》《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》 農(nóng)經(jīng)發(fā) [2024]5 號 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局、辦）、計劃單列市農(nóng)業(yè)局（委）： 為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國辦發(fā) [2024]4 號，以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》是適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認真總結(jié)各地經(jīng)驗，反復征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。貫徹落實好《管理辦法》，對于加強農(nóng)民負擔監(jiān)督 管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義?，F(xiàn)就貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)事項通知如下： 一、結(jié)合實際，盡快制定具體實施辦法 《管理辦法》規(guī)定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下 第 21 頁 共 24 頁 簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國辦發(fā) [2024]4 號文 件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖姟? （一）嚴格政策界限?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管 理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準。 （二）細化管理措施。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。 （三）建立獎補制度。按照今年中央 1 號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。同時，積極組織開展村民一事一議籌資籌勞項目補助 、以獎代補試點，逐步探索建立以政府補助資金為引導、籌補結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機制。 二、加強培訓，切實提高基層干部素質(zhì) 村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓 方案，有計劃、有步驟地開展培訓，提高基層干部的素質(zhì)。 第 22 頁 共 24 頁 我部重點抓好對省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓。省級以下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓由各?。▍^(qū)、市）負責安排。各地要首先抓好對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓，使其掌握文件精神實質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方 法，明晰自身的責任。在此基礎(chǔ)上，全面、深入開展對基層干部的培訓。 通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好， 為配合各地開展培訓，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答 50 題》即將 出版，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。 三、廣泛宣傳，大力引導農(nóng)民積極參與民主議事 村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要組織電視臺、網(wǎng)站、報刊等相關(guān)新聞媒體積極開展宣傳，通過開 辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、組織知識競賽等多種形式，做到《管理辦法》及當?shù)氐木唧w實施辦法宣傳進村、入戶、到人。 第 23 頁 共 24 頁 通過廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認識到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從 而增強參與民主議事的主動性；認識到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護自身合法權(quán)益的意識；認識到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強執(zhí)行民主決議的自覺性。 四、履行責任，深入做好指導和監(jiān)督管理工作 村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 兩工 ” 以后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領(lǐng)域。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔起對籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責任。縣級及以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資 籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實施；復審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務的管理使用情況實施監(jiān)督、審計；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀行為。省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門還要承擔 以下任務。根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標準和以資代勞工價標準等，并監(jiān)督執(zhí)行；設(shè)計并印制本省農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。 第 24 頁 共 24 頁 各級農(nóng)民負擔 監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導，確定專人負責，明確工作責任。一方面切實加強對籌資籌勞組織實施的指導。要指導基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。要加強調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導農(nóng)民自愿出資出勞。另一方面加強對籌資籌勞組織實施的監(jiān)管。通過審核、檢查、審計等多種監(jiān)管方式，及時糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務、平調(diào)使用籌集的資金和勞務及強行以資代勞等行為，防止將一事 一議變成加重農(nóng)民負擔的口子。 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)情況，及時報告我部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。二 ○○ 七年二 月二十六日