3關(guān)于我市扶貧工作調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:56本頁面
【正文】 力，堅持實行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。二是各地黨政一把手，特別是貧困問題較突出地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)新階段扶貧開發(fā)工作的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村進行調(diào)查研究，制訂切實可行的規(guī)劃，并親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項政策落到實處。三是貧困地區(qū)各級黨委和政府制訂的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，都要圍繞幫助群眾脫貧致富來進行。 其次，促進扶貧工作重心的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)工作，目前，我市貧困的焦點已從鎮(zhèn)的整體連片貧困轉(zhuǎn)向一個村的整體連片貧困 。 182 個貧困村和 14385 戶貧困戶，主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，脫貧工作矛盾的集中點和熱點也在這些地區(qū)。這些貧困地區(qū)與沿海、沿江、沿主干公路地區(qū)的差距在持續(xù)拉大，“ 行路難 ” 、 “ 飲水難 ” 、 “ 看病難 ” 和 “ 上學(xué)難 ” 等問題還很突出，扶貧開發(fā)任務(wù)不容樂觀。因此，扶貧工作的重心要下移到這些村戶，今后要認(rèn)真按規(guī)劃實施 “ 幫村富民 ” 工程，實實在在 第 11 頁 共 12 頁 地一村一村、一戶一戶地扶貧脫貧，確保 23 年內(nèi)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 第三，促進扶貧資金管理的轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，近 5 年來，我市各級政府共投入扶貧達(dá) 3 億多元。從數(shù)量上看，這樣的 力度是夠大的了，但從我市的經(jīng)濟水平和脫貧實際需要看，資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足基本解困的需要。我們認(rèn)為，追加增量是一方面，用活現(xiàn)有量是更重要的一個方面。從過去的資金使用效果看，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其主要原因是 “ 撒糊椒面 ” ，資金分散使用，增加投入被分散使用所抵銷。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，要把有限的資金用好，必須遵循四條原則： 一是突出重點，集中投放的原則。即重點投放在改善和提高基本生活條件、基本生產(chǎn)條件和基本的發(fā)展環(huán)境這 “ 三個基本 ”上，集中投入在項目上，改變資金劃分過細(xì)，平均分配、大家有分的做法，使扶貧資金根 據(jù)扶貧立項來安排。 二是風(fēng)險共擔(dān)、立項管理的原則。扶貧資金是無償資金，目前無論是干部還是群眾都無風(fēng)險責(zé)任感，用完再要，窮了再伸手。針對這種狀況，必須要求做到兩方面：一要變政府無償?shù)腻X為群眾自己的錢，把扶貧政策向群眾公開，避免干部脫離實際和違背群眾意愿上項目；二要建立項目責(zé)任人和監(jiān)督人制度，不論是一村還是一戶的項目，都有要明確項目責(zé)任人和監(jiān)督人，從規(guī)劃實施到完成，全過程負(fù)責(zé)，資金使用對責(zé)任人實行事后追究責(zé)任制度，在各級干部特別是基層干部中確定責(zé)任風(fēng)險，改變鋪張浪費、 第 12 頁 共 12 頁 花錢不心痛，轉(zhuǎn)移資金、不顧后果的狀 況。 三是援助到戶、硬性約束的原則。凡是援助到戶的項目，無論是生活補貼還是生產(chǎn)補貼都由銀行代理支付，即財政按審批的計劃將資金撥付當(dāng)?shù)劂y行，銀行按審批援助清單，開戶給每一戶農(nóng)民，農(nóng)民憑項目責(zé)任人和監(jiān)督人的審批，持存折到銀行領(lǐng)取補助。公共項目則以受地鎮(zhèn)集體開設(shè)帳戶，同樣經(jīng)項目責(zé)任人和監(jiān)督人的審批，才能向銀行取錢。這樣，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)只有審查、審批權(quán)。既看不到錢也拿不到錢，這樣就從根本上防止資金流失 四是專戶管理、監(jiān)督的原則。扶貧資金要實行專戶管理，分配使用，要做到公平、公正、公開，在鄉(xiāng)村兩級必須公 示，接受群眾監(jiān)督。審計部門要定期對扶貧資金進行全面嚴(yán)格的審計，對擠占、挪用和貪污扶貧資金等違法行為、要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。
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