【正文】 對(duì)重大工業(yè)用地，實(shí)行 “ 先期介入，預(yù)審協(xié)調(diào)，快捷辦理審批手續(xù) ” 。 二是建議縣人民政府利用土地修編機(jī)會(huì)，根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的 “ 兩軸三區(qū) ” 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)預(yù)留夠工業(yè)用地。對(duì)基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)的劃定要慎重對(duì)待。 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 三是工業(yè)用地實(shí)行政府收購(gòu)儲(chǔ)備制。政府要加大土地 “ 造地 ”投入，搞好土地復(fù)墾，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。以后工業(yè)用地，采取政府直接向企業(yè)提供，以減少企業(yè)在征地過(guò)程中的繁瑣程序和與農(nóng)民及有關(guān)部門的摩擦，以提高企業(yè)的辦事效率。建議以宜賓到瀘州高速公路經(jīng)過(guò)下長(zhǎng)鎮(zhèn)為契機(jī)， “ 搭車 ” 征地 1000 畝左右作為政府收購(gòu)?fù)恋氐南绕趦?chǔ)備。 四是責(zé)成國(guó)土部門對(duì)國(guó)家土地政策進(jìn)行認(rèn)真研究，靈活用夠土地政策和法律法規(guī)，反對(duì)工業(yè)用地上的教條主義。要象支持房地產(chǎn)開發(fā)那樣支持工業(yè)用地。同時(shí)要積極向上爭(zhēng)取用地指 標(biāo)。 集中精力，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。 建議政府在規(guī)劃的三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，先期打造下長(zhǎng)工業(yè)集中區(qū)。除利用宜瀘高速公路建設(shè)征地機(jī)會(huì)搭車取得工業(yè)用地外，利用下長(zhǎng)鎮(zhèn)年豐、民權(quán)、永利三個(gè)村地勢(shì)平坦，又有長(zhǎng)江碼頭的有利條件，開發(fā)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。政府多渠道籌資 3000 萬(wàn)元左右資金，集中用于征地，搞好 “ 幾通一平 ” ，筑巢引鳳，大力招商引資。要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)企業(yè)遷入下長(zhǎng)工業(yè)集中區(qū)。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。 要將鞏固和發(fā)展國(guó)家級(jí)科技先進(jìn)縣與企業(yè)扶優(yōu)，扶強(qiáng)工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工業(yè) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，開發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，樹立企業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效益。二是鼓勵(lì)和引 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的技術(shù)改造，提高企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備水平。三是財(cái)政支持力度向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，用好 “ 科技三項(xiàng)費(fèi) ” ，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和開發(fā)高新產(chǎn)品的開發(fā)。四是做好信息提供和牽線搭橋工作，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)間的合作交流，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品由以初級(jí)工業(yè)成品為主，向以高技術(shù)含量、高附加值、深 加工制成品為主轉(zhuǎn)變。 建立企業(yè)人才機(jī)制，不斷充實(shí)企業(yè)人才隊(duì)伍。 一是要采取更加優(yōu)惠的措施引進(jìn)企業(yè)管理和技術(shù)人才，并以更加靈活多樣的辦法留住人才。二是采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，大力開展經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的骨干隊(duì)伍。三是要有目的有計(jì)劃組織縣內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理干部，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，以更高遠(yuǎn)的目光，更先進(jìn)的手段，推進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 政府及相關(guān)部門要認(rèn)真分析我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，深入研究國(guó)家投資政策和投資方向，把國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東資西移、外資西進(jìn)的大好機(jī)遇與我縣特色資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分利用我縣豐富而優(yōu)質(zhì)的竹木資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展竹類產(chǎn)品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游工藝品加工項(xiàng)目，形成種植、養(yǎng)殖、旅游業(yè)與生產(chǎn)加工營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)群。 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 拓寬融資渠道，多方籌措企業(yè)發(fā)展資金。 一是加強(qiáng)對(duì)外開放、大力招商引資，創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以資源開發(fā)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以企業(yè)招商為主體，加大工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)對(duì)外招商引資 的力度，吸引更多外資參與重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。象富源發(fā)電公司的大型水輪項(xiàng)目一樣，引進(jìn)外資做強(qiáng)做大。二是采取多渠道引資辦法解決企業(yè)融資難問(wèn)題?？蓪?duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，引進(jìn)資金進(jìn)行資產(chǎn)重組，建立新的股份合作制。政府利用國(guó)家西部大開發(fā)的政策，加大對(duì)上的項(xiàng)目爭(zhēng)取，以項(xiàng)目資金投放企業(yè)作為股份，逐年收回投資，既可保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，也可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加大銀行與企業(yè)的合作力度，引導(dǎo)企業(yè)與銀行交換貸放信息，增大國(guó)有商業(yè)銀行向產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè)投放資金，重點(diǎn)支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以及成長(zhǎng)型科技企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 改善政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。 一是優(yōu)化工業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，提高工作效率。要實(shí)行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和專人、專事、專項(xiàng)服務(wù)的辦法，切實(shí)服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目、資金、用地、技術(shù)等方面的支持。三是要建立一套強(qiáng)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，保證我縣發(fā)展工業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)。四是要進(jìn)一步整頓 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的依法管理，加速企業(yè)污染治理。規(guī)范行政執(zhí)法人員的行 為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派的現(xiàn)象發(fā)生。五是落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)設(shè)置關(guān)卡、阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要一查到底，追究責(zé)任，予以處分，決不姑息。 第五篇：關(guān)于完善天保工程政策的調(diào)研報(bào)告 XX 縣區(qū)白馬灘林場(chǎng) 關(guān)于完善天保工程政策的調(diào)研報(bào)告 白馬灘林場(chǎng)天保工程實(shí)施以來(lái)，在連續(xù)近 10 年全面停止森林采伐后，當(dāng)前面臨的狀況如何。下一步改革走向何去。需要解決哪些問(wèn)題。帶著尋找解答這一系列答案的目的，最近，我場(chǎng)組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們欣喜地看到了白馬灘林場(chǎng)在實(shí)施天保工程 中的發(fā)展變化，同時(shí)也憂慮著白馬灘林場(chǎng)面臨的眾多困境。在調(diào)研中，更多的是引發(fā)我們思考，白馬灘林場(chǎng)如何按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，進(jìn)行 “ 脫胎換骨 ” 式的改造，推進(jìn)新時(shí)期的體制創(chuàng)新。通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制，從而回答社會(huì)各界普遍關(guān)心的天保工程結(jié)束后，全面停伐國(guó)有林場(chǎng)怎么辦的問(wèn)題。 一、天保工程給國(guó)有林場(chǎng)帶來(lái)深刻的變化和影響 1998 年，天保工程在我國(guó)國(guó)有林區(qū)開始試點(diǎn)， 2024 年全面實(shí)施。白馬灘林場(chǎng)執(zhí)行國(guó)家政策全面停伐，并一度陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。天保工程的實(shí)施，有力促進(jìn)了國(guó)有林區(qū)森林資源的保護(hù)、恢復(fù)和 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 發(fā)展，給 正處于 “ 兩危 ” 中的國(guó)有林場(chǎng)猶如注入了強(qiáng)心劑，激活了國(guó)有林場(chǎng)的 “ 肌體 ” ，帶來(lái)了國(guó)有林場(chǎng)一場(chǎng)深刻變革，不僅影響著國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)在的生存，而且還