3關于完善行政監(jiān)督機制的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:19本頁面
【正文】 期培訓等。此外，行政機關實行行政首長負責制，機關首長的法律素質如 何，對該項行政執(zhí)法水平的高低有著直接的影響。鑒于此，宜明確規(guī)定：凡擬就任行政執(zhí)法機關領導職務人選，必須經過行政學院的相應培訓，只有通過了以現(xiàn)行部門行政法律法規(guī)為主要考試內容的專門和綜合測評者，方有任職資格。 調整、充實行政執(zhí)法與監(jiān)督隊伍，嚴禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法?，F(xiàn)在，政府機構、人事的發(fā)展很不平衡，一方面存在冗職冗員的問題，另一方面又存在某些執(zhí)法部門人手緊張的問題。故應實事求是地按發(fā)展市場經濟和加強法制建設的 第 9 頁 共 10 頁 要求，妥善解決人員調整、分流、補充的問題，確需加強的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督部門 應當加強。特別是在整頓行政執(zhí)法隊伍后，應保質保量地及時充實行政執(zhí)法隊伍，保持必要的行政管理和調控能力，而不要 “ 因減人而廢政 ” 。鑒于臨時人員（指未經培訓、未取得執(zhí)法資格和證件的人員）頂崗執(zhí)法的弊端甚多，既嚴重影響到行政執(zhí)法機關的形象，又增大了社會成本（行政違法行為一方面損害相對人權益，一方面又因行政敗訴須由國家賠償，從而造成國、民兩虧），故應進一步嚴格整頓行政執(zhí)法隊伍，堅決禁止行政執(zhí)法機關隨意授權給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時人員從事行政執(zhí)法活動。 制定和完善關于行政執(zhí)法程序的地方性法規(guī)、規(guī)章，更有效地規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政程序規(guī)范不完備和不適應社會主義市場經濟的要求，是目前行政法制的一個重大缺陷。因此除了國家立法應進一步注重行政程序問題，適時頒行統(tǒng)一的《行政程序法》以外，地方也應抓緊制定出符合社會主義市場經濟法制建設要求和本地實際的行政執(zhí)法程序法規(guī)，作為本地域行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為的補充性程序規(guī)范。 大力改善行政執(zhí)法機關和執(zhí)法監(jiān)督機關的設備技術條件，充分保證行政執(zhí)法機關和執(zhí)法監(jiān)督機關的業(yè)務經費，以適應執(zhí)法工作和監(jiān)督工作現(xiàn)代化的客觀要求。特別是在交通工具、通訊設備、 調查取證工具、檢測分析儀器、強制執(zhí)行手段、資料檔案管 第 10 頁 共 10 頁 理設施等方面，應予充分保障，并保持一定的先進性。這是一種不可減免的行政成本和法制成本，必須按需付出?，F(xiàn)在許多行政執(zhí)法機關和執(zhí)法監(jiān)督機關都存在縮減服務范圍、大量積壓案件的問題，其原因之一就是經費不足，物質技術條件不適應客觀要求，其后果往往是導致 “ 有償服務 ” 、 “ 看錢辦案 ” 等弊端，實際上這反而增大了社會成本。因此，在財政能力范圍內，應盡可能保證行政執(zhí)法機關和執(zhí)法監(jiān)督機關有足夠的業(yè)務經費和必要的物質技術條件，以提供有效服務和消滅積案，而作此必要投入所帶來的社會效益 和經濟效益將是巨大的。
范文總結相關推薦
鄂ICP備17016276號-1