3關(guān)于加快市試點強鎮(zhèn)跨入全國百強鎮(zhèn)的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:12本頁面
【正文】 一級財政體制，增強公共財政保障能力。 （二）千方百計加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)是試點強鎮(zhèn)發(fā)展的差距和短板。盡快制定出臺進一步促進我市服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加強引導，集聚資源，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)市場主體投資發(fā)展服務業(yè)的積極性。各試點強鎮(zhèn)要依托工業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展研發(fā)設計、營銷、物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，建立與新型工業(yè)化相適應的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。建立財政補助、稅費減免等機制，降低運營成本，推進工業(yè)企業(yè)主輔剝離。二是做強新型工業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，運用高新技術(shù)嫁接改造提升化工、造紙、橡膠輪胎、汽車配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 促進產(chǎn)業(yè)向高端提升、產(chǎn)品向高端發(fā)展。同時，以推進自主創(chuàng)新為重點，通過引進創(chuàng)業(yè)團隊，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成規(guī)模，培育新的主導產(chǎn)業(yè)。三是做優(yōu)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點圍繞精品花卉、綠色高端種植、特色林果、工廠食用菌、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等鎮(zhèn) 第 10 頁 共 11 頁 域特色產(chǎn)業(yè)，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，加快推進規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地建設，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)出品牌，快速發(fā)展。 （三）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。支持試點強鎮(zhèn)穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。參照浙江、廣東等發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，探索農(nóng)民 “ 帶地進城 ”入住城鎮(zhèn)社區(qū)模 式，以承包地換股份、換租金、換社會保障，讓帶地進城農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民相同的公共服務待遇。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先在具備條件的村居開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，加快建設農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)和交易。 （四）拓展發(fā)展空間。適時調(diào)整行政區(qū)劃，根據(jù)需要將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體或部分村莊劃入試點強鎮(zhèn)，拓展建設和發(fā)展空間。對試點強鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行評估修改，增加用地規(guī)模，優(yōu)化空間布局。在執(zhí)行省示范鎮(zhèn)、市試點鎮(zhèn)土地政策基礎(chǔ)上，每年再為試點強鎮(zhèn)安排一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用指標。支持試點強鎮(zhèn)增減掛鉤項目申報實施。 （五）推進金融創(chuàng)新。拓寬試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設融資渠道，發(fā)揮 xx 市建魯鑫新農(nóng)村發(fā)展基金作用，創(chuàng)新 “ 公司 +基金 +貸款 ”融資模式，滿足試點鎮(zhèn)多元化融資需求。鼓勵開展金融創(chuàng)新試點和民間融資規(guī)范引導試點工作，建立社會化、多元化的投融資體系。支持金融機構(gòu)和各類社會資本在試點強鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè) 第 11 頁 共 11 頁 債券，鼓勵引導非上市企業(yè)利用場外交易市場進行融資和股權(quán)交易，拓展直接融資渠道。 （六）強化人才智力支撐。擴大試點強 鎮(zhèn)選人用人自主權(quán)，對聘任到試點強鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高層次人才，在編制管理上按市直部門引進高層次人才相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對試點強鎮(zhèn)企業(yè)引進的高層次人才和急需人才，落實待遇所需資金由市人才發(fā)展專項資金給予資助。加大人才培養(yǎng)、交流力度，采取任職、掛職等方式，安排市直專業(yè)技術(shù)人員到試點強鎮(zhèn)幫助工作，逐步解決強鎮(zhèn)人才支撐能力不足的問題。
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