3關(guān)于優(yōu)化偵查權(quán)配置的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:25本頁(yè)面
【正文】 大權(quán)力來(lái)預(yù)防、偵查和打擊恐怖犯罪，如第 203 條規(guī)定執(zhí)法部門在未經(jīng)司法審查的情況下有權(quán)獲得與美國(guó)公民有關(guān)的敏感信息。 二是必須處理好打擊犯罪和保障人權(quán)之間的關(guān)系。公民基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要穩(wěn)定的治安環(huán)境。保障人權(quán)要以提高打擊犯罪能力為前提條件，通過(guò)立法保障偵查權(quán)的有效實(shí)施，是加強(qiáng)人權(quán)保障、解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題的根本方法。如果偵查權(quán)的配置 問(wèn)題不解決，偵查機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力仍維持在當(dāng)前水平，而將 “ 無(wú)罪推定 ” 、 “ 犯罪嫌疑人的沉默權(quán) ” 、 “ 非法證據(jù)排除 ” 、 “ 訊問(wèn) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 時(shí)間限制 ” 、 “ 訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)律師在場(chǎng) ” 、 “ 律師全程介入偵查階段 ” 、 “ 聘請(qǐng)律師不需要批準(zhǔn) ” 、 “ 律師會(huì)見(jiàn)不受監(jiān)聽(tīng) ”等內(nèi)容全部寫入刑事訴訟法，就會(huì)使打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)之間的關(guān)系失去平衡，最終無(wú)法收到預(yù)期效果。 三是必須考慮立法、執(zhí)法的成本與效益。勿庸諱言，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求相比，我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平還不盡如人意，違反程序、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這里面 既有執(zhí)法人員主觀意識(shí)方面的問(wèn)題，也有客觀上成本投入不足的問(wèn)題。就立法來(lái)說(shuō)，很多國(guó)家在立法時(shí)會(huì)考慮執(zhí)行法律的預(yù)算問(wèn)題，出臺(tái)法律的同時(shí)，也會(huì)有專門的經(jīng)費(fèi)、編制到位。我國(guó)尚未建立這一制度，出臺(tái)法律后，需要執(zhí)行機(jī)關(guān)向政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、編制。很多時(shí)候，經(jīng)費(fèi)、編制不能與法律生效時(shí)間同步到位，甚至嚴(yán)重滯后，對(duì)法律的有效實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重的影響。所以，今后制定、修改法律，都應(yīng)當(dāng)把成本核算作為立法和執(zhí)法的關(guān)鍵問(wèn)題。 四是必須深入研究偵查權(quán)優(yōu)化配置的價(jià)值目標(biāo)。偵查權(quán)的優(yōu)化配置，必須堅(jiān)決避免采用 “ 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ” 的思路和辦法 ，簡(jiǎn)單地去改革某一個(gè)方面，用一種現(xiàn)象去掩蓋另一種現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)明確偵查權(quán)優(yōu)化配置的價(jià)值目標(biāo)，置放于整個(gè)司法體制框架內(nèi)來(lái)研究、規(guī)劃，使之真正適合我國(guó)政治制度。
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