【正文】 據國家規(guī)劃， “ 十二五 ” 期間單位 gdp 能耗將下降 %， “ 十三五 ” 期間將下降 %），從中央到地方的各級部門都重視森林碳匯項目的開展，都給本溪林業(yè)碳匯項目發(fā)展提供了機遇。 九、如何發(fā)展和提升 XX 市森林碳匯項目市場 在可持續(xù)發(fā)展原則下，將增加森林碳匯明確納入林業(yè)發(fā)展目標，綜合運用市場、法律和行政 手段，促進森林培育、保護和可持續(xù)經營等活動，在提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力的同時，實現森林的經濟、社會、生態(tài)服務價值和促進當地發(fā)展?；窘ǔ伞?荒山覆于森林中，通道行于林蔭中，城市隱于公園中，村莊遮于濃蔭中，廠礦置于綠色中 ” 的綠色宜居新本溪，讓人民群眾生活在一個景色怡人、空氣清新、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的城市之中，逐步實現生態(tài)文明建設的目標。 1 制定碳匯林業(yè)發(fā)展總體思路 一是把發(fā)展碳匯林業(yè)納入國民經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和 “ 十二五 ” 規(guī)劃，放到與工業(yè)減排同樣重要的位置，建立相應的目標任務與管理責任。二 是制訂發(fā)展碳匯林業(yè)的規(guī)劃、政策和管理辦法，積極組織試點和示范，大力發(fā)展碳匯林業(yè)。三是建立發(fā)展碳匯林業(yè)的投入機制，加大對碳匯林業(yè)的投入力度，加大宣傳引導力度，完善造林綠化扶持機制，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。以集體林權制度改革為契機，通過林地使用權流轉，充分調動全社會發(fā) 第 19 頁 共 22 頁 展林業(yè)的積極性，尤其是廣大農民的積極性，進一步積聚和增強林業(yè)發(fā)展的活力，創(chuàng)造區(qū)域特色林業(yè)，加快碳匯林業(yè)發(fā)展步伐。 2 加強碳匯林業(yè)的科技支撐 從提高森林碳匯能力和其它綜合效益的角度，加大碳匯林業(yè)的科技投入。在提升碳匯林業(yè)科技水平、提 高碳匯林業(yè)技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎上，積極引進國內外林業(yè)建設和管理的先進技術，加強碳匯林業(yè)的科技支撐。以 “ 科學是第一生產力 ”為動力，以引進新品種、推廣新技術為手段，在推動 XX 市林產品精深加工、生物質材料、生物質能源等林業(yè)產業(yè)建設的同時，有效地加速造林綠化進程，拉動中幼齡林的撫育，提高森林資源利用效率和森林質量，促進碳匯林業(yè)發(fā)展。加強碳匯計量專業(yè)隊伍建設，建立 XX 市林業(yè)碳匯監(jiān)測體系。 3 成立碳資產管理公司 正如房地產市場需要開發(fā)商一樣，碳信用在上市交易前也需要專業(yè)的機構來提供相關服 務，包括項目開發(fā)、項目整合和咨詢顧問等。碳資產管理公司可以提供方法學開發(fā)、 pdd 編寫、發(fā)改委申報、協助 doe 審核、聯合國答疑、項目后期監(jiān)測、 cers 簽發(fā)過戶、碳排放診斷等服務，特別是方法學開發(fā)有助于為 XX 市激活更多碳資產，從而擴大項目源。從國內外的眾多案例來分析，碳資產管理公司的最佳選擇就是專門從事林業(yè)項目的金融企業(yè)。 4 建立本溪綠色碳基金 第 20 頁 共 22 頁 企業(yè)由于其生產、服務或交易活動排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為企業(yè)構建一 個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺，鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排，實現企業(yè)二氧化碳零排放。盡快建立以造林為主、專門生產森林碳匯的本溪綠色碳基金，推動 XX 市碳匯造林試點。為了在政策上鼓勵企業(yè)捐資造林，積累碳匯，可將企業(yè)捐資造林所獲得的碳匯，經專家計量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上，由市政府有關部門定期發(fā)布在今后給企業(yè)設定減限排量時，允許參與碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。 5 降低交易成本 高交易成本導致用于項目的實施資金減少，同時也影響項目實施者的實際收益，降低了項目的凈收益?？梢?通過擴大森林碳匯項目的規(guī)模、簡化和標準化森林碳匯信用交易程序來降低交易成本。在林業(yè)碳匯交易成本中，固定的交易成本比如勘測、談判、認證等這些基本不隨項目的變化而自身變化明顯，因此，擴大項目規(guī)模能夠有效降低單位碳匯信用的交易成本。在碳匯項目過程中，監(jiān)測和評估成本高達 20％，因此，可以建立對 XX 市碳匯信用交易進行標準化，從而可以使整體的交易成本大大下降，提高項目實際收益。 6 熟悉森林碳匯項目的有關規(guī)則 森林吸收的二氧化碳量必須最終得到 eb 的確認，獲取出其 第 21 頁 共 22 頁 頒發(fā)的 cers，才能在市場上進行交易，因 此在項目準備之初，就必須嚴格 cdm 關于林業(yè)碳匯項目活動的相關規(guī)則。為確保項目獲得真實的碳信用，并保證項目的順利進行，項目的準備階段格外重要，它所涉及的技術比較復雜，所耗費的時間也較多。否則一旦項目由于某些方面不符合規(guī)則，碳匯量無法得到 eb 的承認，那么，項目參與方前期的費用和努力就會白費。因此應該加大對林業(yè)碳匯知識了解，大力普及碳匯知識，熟悉有關森林碳匯項目的有關規(guī)則，熟悉相關的氣候變化公約、京都議定書、碳匯造林的規(guī)定，規(guī)避風險，為碳匯項目的開始打好基礎，只有這樣才能夠在市場競爭中避免盲目性，生產出符合森林碳 匯項目要求的碳信用，滿足投資者的需要。 7 加大宣傳力度，規(guī)范推進碳匯林業(yè)由于涉及林業(yè)碳匯的相關知識和規(guī)則比較復雜，以及公眾對生態(tài)的日益關注，政府應通過各種渠道，大力開展全民氣候變化和林業(yè)碳匯的宣傳教育，提高市民尤其是青少年對氣候變化、林業(yè)碳匯、碳補償的了解，提高市民的造林固碳意識，自覺為減緩和適應氣候變化做出努力。鼓勵市民參與溫室氣體減排的志愿行動，使碳匯林業(yè)在更大范圍內產生影響。大力開展義務植樹造林活動，創(chuàng)新義務植樹形式，推行 “ 以資代勞、以勞代資、認養(yǎng)樹木、領養(yǎng)林地、建設綠地 ”等多種方式，不斷提 高公民植綠、護綠、愛綠、管綠的意識。加快本溪志愿碳匯交易市場的研究和培育，促進企業(yè)和有志之士投 第 22 頁 共 22 頁 身于以積累碳匯為目的的造林和森林經營活動，使碳匯林業(yè)發(fā)展向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。 人類共居一個地球，緩解和應對全球氣候變化、促進環(huán)境與經濟的協調發(fā)展是全人類的共同任務，面對森林碳匯和全球變暖問題，全社會對森林、對木材、對林業(yè)都應該有一個新的認識。