【正文】 據(jù)國家規(guī)劃， “ 十二五 ” 期間單位 gdp 能耗將下降 %， “ 十三五 ” 期間將下降 %），從中央到地方的各級部門都重視森林碳匯項目的開展，都給本溪林業(yè)碳匯項目發(fā)展提供了機遇。 九、如何發(fā)展和提升 XX 市森林碳匯項目市場 在可持續(xù)發(fā)展原則下，將增加森林碳匯明確納入林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，綜合運用市場、法律和行政 手段，促進(jìn)森林培育、保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營等活動，在提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力的同時，實現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)服務(wù)價值和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?；窘ǔ伞?荒山覆于森林中，通道行于林蔭中，城市隱于公園中，村莊遮于濃蔭中，廠礦置于綠色中 ” 的綠色宜居新本溪，讓人民群眾生活在一個景色怡人、空氣清新、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的城市之中，逐步實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。 1 制定碳匯林業(yè)發(fā)展總體思路 一是把發(fā)展碳匯林業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和 “ 十二五 ” 規(guī)劃，放到與工業(yè)減排同樣重要的位置，建立相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)與管理責(zé)任。二 是制訂發(fā)展碳匯林業(yè)的規(guī)劃、政策和管理辦法，積極組織試點和示范，大力發(fā)展碳匯林業(yè)。三是建立發(fā)展碳匯林業(yè)的投入機制，加大對碳匯林業(yè)的投入力度，加大宣傳引導(dǎo)力度，完善造林綠化扶持機制，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。以集體林權(quán)制度改革為契機，通過林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動全社會發(fā) 第 19 頁 共 22 頁 展林業(yè)的積極性，尤其是廣大農(nóng)民的積極性，進(jìn)一步積聚和增強林業(yè)發(fā)展的活力，創(chuàng)造區(qū)域特色林業(yè)，加快碳匯林業(yè)發(fā)展步伐。 2 加強碳匯林業(yè)的科技支撐 從提高森林碳匯能力和其它綜合效益的角度，加大碳匯林業(yè)的科技投入。在提升碳匯林業(yè)科技水平、提 高碳匯林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國內(nèi)外林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù)，加強碳匯林業(yè)的科技支撐。以 “ 科學(xué)是第一生產(chǎn)力 ”為動力，以引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)為手段，在推動 XX 市林產(chǎn)品精深加工、生物質(zhì)材料、生物質(zhì)能源等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，有效地加速造林綠化進(jìn)程，拉動中幼齡林的撫育，提高森林資源利用效率和森林質(zhì)量，促進(jìn)碳匯林業(yè)發(fā)展。加強碳匯計量專業(yè)隊伍建設(shè)，建立 XX 市林業(yè)碳匯監(jiān)測體系。 3 成立碳資產(chǎn)管理公司 正如房地產(chǎn)市場需要開發(fā)商一樣，碳信用在上市交易前也需要專業(yè)的機構(gòu)來提供相關(guān)服 務(wù)，包括項目開發(fā)、項目整合和咨詢顧問等。碳資產(chǎn)管理公司可以提供方法學(xué)開發(fā)、 pdd 編寫、發(fā)改委申報、協(xié)助 doe 審核、聯(lián)合國答疑、項目后期監(jiān)測、 cers 簽發(fā)過戶、碳排放診斷等服務(wù)，特別是方法學(xué)開發(fā)有助于為 XX 市激活更多碳資產(chǎn)，從而擴(kuò)大項目源。從國內(nèi)外的眾多案例來分析，碳資產(chǎn)管理公司的最佳選擇就是專門從事林業(yè)項目的金融企業(yè)。 4 建立本溪綠色碳基金 第 20 頁 共 22 頁 企業(yè)由于其生產(chǎn)、服務(wù)或交易活動排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責(zé)任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為企業(yè)構(gòu)建一 個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺，鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排，實現(xiàn)企業(yè)二氧化碳零排放。盡快建立以造林為主、專門生產(chǎn)森林碳匯的本溪綠色碳基金，推動 XX 市碳匯造林試點。為了在政策上鼓勵企業(yè)捐資造林，積累碳匯，可將企業(yè)捐資造林所獲得的碳匯，經(jīng)專家計量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上，由市政府有關(guān)部門定期發(fā)布在今后給企業(yè)設(shè)定減限排量時，允許參與碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。 5 降低交易成本 高交易成本導(dǎo)致用于項目的實施資金減少，同時也影響項目實施者的實際收益，降低了項目的凈收益?？梢?通過擴(kuò)大森林碳匯項目的規(guī)模、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化森林碳匯信用交易程序來降低交易成本。在林業(yè)碳匯交易成本中，固定的交易成本比如勘測、談判、認(rèn)證等這些基本不隨項目的變化而自身變化明顯，因此，擴(kuò)大項目規(guī)模能夠有效降低單位碳匯信用的交易成本。在碳匯項目過程中，監(jiān)測和評估成本高達(dá) 20％，因此，可以建立對 XX 市碳匯信用交易進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，從而可以使整體的交易成本大大下降，提高項目實際收益。 6 熟悉森林碳匯項目的有關(guān)規(guī)則 森林吸收的二氧化碳量必須最終得到 eb 的確認(rèn)，獲取出其 第 21 頁 共 22 頁 頒發(fā)的 cers，才能在市場上進(jìn)行交易，因 此在項目準(zhǔn)備之初，就必須嚴(yán)格 cdm 關(guān)于林業(yè)碳匯項目活動的相關(guān)規(guī)則。為確保項目獲得真實的碳信用，并保證項目的順利進(jìn)行，項目的準(zhǔn)備階段格外重要，它所涉及的技術(shù)比較復(fù)雜，所耗費的時間也較多。否則一旦項目由于某些方面不符合規(guī)則，碳匯量無法得到 eb 的承認(rèn)，那么，項目參與方前期的費用和努力就會白費。因此應(yīng)該加大對林業(yè)碳匯知識了解，大力普及碳匯知識，熟悉有關(guān)森林碳匯項目的有關(guān)規(guī)則，熟悉相關(guān)的氣候變化公約、京都議定書、碳匯造林的規(guī)定，規(guī)避風(fēng)險，為碳匯項目的開始打好基礎(chǔ)，只有這樣才能夠在市場競爭中避免盲目性，生產(chǎn)出符合森林碳 匯項目要求的碳信用，滿足投資者的需要。 7 加大宣傳力度，規(guī)范推進(jìn)碳匯林業(yè)由于涉及林業(yè)碳匯的相關(guān)知識和規(guī)則比較復(fù)雜，以及公眾對生態(tài)的日益關(guān)注，政府應(yīng)通過各種渠道，大力開展全民氣候變化和林業(yè)碳匯的宣傳教育，提高市民尤其是青少年對氣候變化、林業(yè)碳匯、碳補償?shù)牧私猓岣呤忻竦脑炝止烫家庾R，自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力。鼓勵市民參與溫室氣體減排的志愿行動，使碳匯林業(yè)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。大力開展義務(wù)植樹造林活動，創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，推行 “ 以資代勞、以勞代資、認(rèn)養(yǎng)樹木、領(lǐng)養(yǎng)林地、建設(shè)綠地 ”等多種方式，不斷提 高公民植綠、護(hù)綠、愛綠、管綠的意識。加快本溪志愿碳匯交易市場的研究和培育，促進(jìn)企業(yè)和有志之士投 第 22 頁 共 22 頁 身于以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營活動，使碳匯林業(yè)發(fā)展向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。 人類共居一個地球，緩解和應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是全人類的共同任務(wù)，面對森林碳匯和全球變暖問題，全社會對森林、對木材、對林業(yè)都應(yīng)該有一個新的認(rèn)識。