【導(dǎo)讀】裝備制造業(yè)是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和提升國防實(shí)力的重要基礎(chǔ)。口總額的比重高達(dá)％；從業(yè)人員平均人數(shù)占工業(yè)總數(shù)的％。中國的基本國情決定了必須發(fā)展自己的裝備制造業(yè)。當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)需要大批裝備。另一方面，中國底子薄，這么多。歸根到底，中國的現(xiàn)代化是買不來的，中國的?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由粗放型向集約型。中國是當(dāng)今世界上社會主義制度的代表，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，必須防備外部干擾。取消了這一禁令。所以，中國必須立足自力更生發(fā)展裝備制造業(yè)，即使暫時(shí)水平不高，對國。出口創(chuàng)匯裝備制造業(yè)已成為中國外貿(mào)出口的重要支柱。調(diào)查表明，“八五”。計(jì)周期為3個(gè)星期。

　　

【正文】 準(zhǔn)的制訂中開始擁有一定的發(fā)言權(quán)。 歸根結(jié)底，發(fā)展和振興我國裝備制造業(yè)的總體思路應(yīng)該是“瞄準(zhǔn)目標(biāo)，著力基礎(chǔ)。”也就是要“出發(fā)于產(chǎn)品目標(biāo)，落實(shí)于技術(shù)基礎(chǔ)”：瞄準(zhǔn)成套裝備、安全裝備、高新技術(shù)裝備中的具體目標(biāo)，從基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)零部件元器件作起，真正提高裝備制造業(yè)的素質(zhì)和綜合競爭能力。實(shí)踐證明：想簡單化地就產(chǎn)品論產(chǎn)品地攻下幾臺單機(jī)，或盲目地跟蹤 開發(fā)世界上所有的好技術(shù)再去組織推廣，都是無法成功的。 從國內(nèi)外成敗經(jīng)驗(yàn)來分析，也說明了應(yīng)該從提高有鮮明目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)能力入手。美國制造業(yè)重振的歷程是很有代表性的，值得我們借鑒。九十年代初美國“ 2mm計(jì)劃”的目的很清楚，就是要提高汽車制造質(zhì)量，進(jìn)而降低成本、提高國際競爭力：而為此目的，一切工作落腳于提高相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)、沖壓技術(shù)、模具技術(shù)、測量技術(shù)和裝配技術(shù)。結(jié)果取得了驚人的效果。后期的“ PNGV計(jì)劃”目的也很明確：要使新一代轎車達(dá)到“三倍燃效”（提高燃燒效率，實(shí)現(xiàn) “三升車”）和排放符合嚴(yán)格新標(biāo)準(zhǔn)，為此，涉及制造的全部計(jì)劃落實(shí)于圍繞這一目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目，如鋁制件低成本激光焊接、輕合金精密干切削工藝、高精度自動泄漏探測、小孔精密 EDM工藝、輕金屬薄壁件低能量無變形焊接、不同材料室溫快速強(qiáng)力粘結(jié)、高溫鎂鑄件低成本鑄造和成型、強(qiáng)化復(fù)合材料模塑和連接等，都是有明確目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目。再看以半導(dǎo)體和電子信息產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的裝備發(fā)展計(jì)劃：美國在 1991 年的“國家關(guān)鍵技術(shù)”報(bào)告中明確指出：“美國半導(dǎo)體工業(yè)是依賴于設(shè)備供應(yīng)商這個(gè)基礎(chǔ)的，在制造設(shè)備方面領(lǐng)先的國家有可能主宰半導(dǎo)體器件的世界 市場”。為此，將“微米級和毫微米級制造”列為國家關(guān)鍵技術(shù)，具體瞄準(zhǔn)集成電路應(yīng)用，從毫微米光刻技術(shù)、薄膜 /表面處理技術(shù)、微米級機(jī)械器件三方面列項(xiàng)目集中突破。 對我們的啟示，應(yīng)該是集中精力來“選準(zhǔn)目標(biāo)（無論是高技術(shù)裝備、成套裝備還是安全保障裝備領(lǐng)域）、突破基礎(chǔ)（有實(shí)實(shí)在在需求的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品）”，再不去理會“成套重要還是基礎(chǔ)重要”、“設(shè)計(jì)第一還是工藝第一”、“制造牽頭還是使用牽頭”之類的、命題本身就充滿模糊的不必要的爭議。有了理念的飛躍、發(fā)展思路的飛躍，才會有行動的 飛躍，裝備業(yè)和飛躍。 述評：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國勞動力比較優(yōu)勢顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的部分制造業(yè)進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移，但大量的是來料加工、裝配等工序，技術(shù)含量 高的部分并沒有轉(zhuǎn)移過來。即使有跨國企業(yè)在中國建立了開發(fā)機(jī)構(gòu)，也主要是一些需 要本地化的技術(shù)工作。因此，中國基本上承擔(dān)了國際分工中的勞動密集部分，我們還 不是世界制造業(yè)中心。對此我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。用信息化再造中國的新興制造業(yè) 為了加快推進(jìn)我國制造業(yè)的信 息化，科技部決定，“十五”期間，在“九五” CAD/CIMS應(yīng)用程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程”。 制造業(yè)信息化的內(nèi)涵是將信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)相結(jié)合，打造現(xiàn)代化的新興制造業(yè)，全面提升我國制造業(yè)的國際競爭力。制造業(yè)信息化是一個(gè)巨大工程，本著有所為、有所不為的原則，我國“制造業(yè)信息化工程”將突出抓好五個(gè)數(shù)字化：數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理、數(shù)字化企業(yè)。 “制造業(yè)信息化工程”將沿著兩條主線推進(jìn)。一 是全國各省市制造業(yè)信息化工程建設(shè)，主要任務(wù)是用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括抓企業(yè)應(yīng)用示范、建立技術(shù)服務(wù)體系、開展應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)等。二是關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。它將以國家行為為主導(dǎo)，開展面向五個(gè)數(shù)字化的七大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，包括三維 CAD、 ERP、 MES、企業(yè)集成、區(qū)域制造網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)控裝備等，主要任務(wù)是為制造業(yè)信息化工程提供技術(shù)支撐。 通過這一工程要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)；突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品；在全國 20xx家以上的企業(yè)實(shí)施制造業(yè) 信息化應(yīng)用示范工程，示范企業(yè)中自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件的應(yīng)用率要達(dá)到 50%以上，新品貢獻(xiàn)率要達(dá)到 30%；培育相關(guān)的新興軟硬件產(chǎn)業(yè)和咨詢服務(wù)業(yè)，包括 100家制造業(yè)信息化人才，形成一支推進(jìn)制造業(yè)信息化的基本隊(duì)伍。 要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化就要大力發(fā)展制造業(yè)。我國目前處于工業(yè)化的中期?？v觀世界各國，大中型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中工業(yè)化階段不可逾越。我國目前經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠工業(yè)，工業(yè)占GDP40％以上，并且每年增長速度比 GDP增速快 2－ 3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)中采掘業(yè)由于受資源的限制，不可能快速增長，因此制造業(yè)仍是今后相當(dāng)長一段時(shí)期 內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱。 當(dāng)前信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這與西方發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的情況不同，我們要充分抓住這個(gè)機(jī)遇，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。信息化可以極大提升工業(yè)化，但我們不能用信息化來代替工業(yè)化，而只能用信息化來帶動、促進(jìn)工業(yè)化，提高設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理的效率，而工業(yè)、制造業(yè)也為信息技術(shù)提供了發(fā)展基礎(chǔ)和用武之地。這是我們強(qiáng)調(diào)信息化的一個(gè)重要內(nèi)涵。 20xx年年初，徐冠華部長在全國科技工作會議上宣布：“十五”期間，科技部將在“九五” CAD／ CIMS應(yīng)用工程 的基礎(chǔ)上，從 863計(jì)劃和攻關(guān)計(jì)劃中拿出 8億元資金，組織實(shí)施制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程（簡稱制造業(yè)信息化工程）重大項(xiàng)目。這是加入世貿(mào)組織以后，科技部在以信息化帶動工業(yè)化，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的一個(gè)重要泱策。 從國際上看，實(shí)施制造業(yè)信息化工程，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化，提高我國制造業(yè)國際競爭力的迫切需要。全球化和信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)顯著特點(diǎn)。隨著第三輪經(jīng)濟(jì)全球化的加快，包括資金、技術(shù)、人才在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素流動和配置的范圍越來越大，傳統(tǒng)國界的作用日益弱化。制 造業(yè)也不例外，全球化制造已成為制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，引發(fā)了一場新的產(chǎn)業(yè)革命。信息技術(shù)的發(fā)展，不僅打造了新興的電子信息裝備制造業(yè)，而且通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和輻射，使機(jī)械、冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)生深刻的變化，制造業(yè)信息化因此也成為當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的另一個(gè)大趨勢。目前，國際上正在進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特點(diǎn)是，由于發(fā)達(dá)國家的勞務(wù)成本不斷攀升，部分制造行業(yè)將向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國由于經(jīng)濟(jì)連年高速增長，社會政治穩(wěn)定，加之有比較便宜且素質(zhì)較好 的人力資源，成為很多跨國公司的首選之地。日本最近有一位學(xué)者認(rèn)為：目前中國制造業(yè)的迅速崛起，非常像第一次工業(yè)革命時(shí)期的英國、第二次工業(yè)革命時(shí)期的美國和 20世紀(jì) 6O年代的日本，中國正在成為世界制造工廠。我國現(xiàn)在已成為一個(gè)制造大國，世界各地到處可見“ made in china”，這是不爭的事實(shí)。但我國還遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國，準(zhǔn)確地說，我國目前還只是中低檔商品的世界制造工廠。為了盡快提高我國制造業(yè)的整體素質(zhì)，特別是競爭力，必須大力推進(jìn)制造業(yè)信息化。 從國內(nèi)看，實(shí)施制造業(yè)信息化工程，是以信 息化帶動工業(yè)化；促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的必然選擇。我國目前還處在工業(yè)化進(jìn)程之中，距離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的一段路要走。我們必須清醒地認(rèn)識到：第一，工業(yè)化的進(jìn)程是不能夠逾越的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國變成一個(gè)發(fā)達(dá)國家，一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的。第二，在信息時(shí)代工業(yè)化的過程是可以縮短的。英國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了大約 200年，日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了 100多年，而韓國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化只用了 3O 多年，究其原因，主要是韓國抓住了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新科技革命的機(jī)遇。我國現(xiàn)在面臨與當(dāng)年韓國類似的機(jī)遇，應(yīng)該充分利 用后發(fā)優(yōu)勢，大力推進(jìn)以制造業(yè)信息化為代表的國民經(jīng)濟(jì)信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而實(shí)現(xiàn)全社會生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。“十五”計(jì)劃的工作主線是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。怎樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級呢？大的思路無非是兩個(gè)：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：二是積極利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活現(xiàn)有的生產(chǎn)要素存量。從我國的國情來看，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和優(yōu)化升級的重點(diǎn)。制造業(yè)占我國第二產(chǎn)業(yè)總量的80％以上，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)是我們在“十五”期間的一項(xiàng)重要使命，是以信息化帶動工業(yè)化的突破口。 二、制造業(yè)信息化工程重大項(xiàng)目的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo) 制造業(yè)信息化工程的內(nèi)涵是，將信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)相結(jié)合，帶動產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工具的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和企業(yè)管理的信息化，生產(chǎn)過程控制的智能化，制造裝備的數(shù)控化，咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，全 面提升我國制造業(yè)的競爭力。制造業(yè)信息化工程是一篇大文章。我們要按照有所為、有所不為的原則，突出抓好數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理，并在此基礎(chǔ)上通過集成創(chuàng)新，形成一批數(shù)字化企業(yè)。在數(shù)字化設(shè)計(jì)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化二維 CAD的推廣普及和三維 CAD的應(yīng)用。在數(shù)字化生產(chǎn)方面，要大力推動計(jì)算機(jī)輔助制造和過程自動化控制。在數(shù)字化裝備方面，要加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。在數(shù)字化管理方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)資源管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)在制造企業(yè)的應(yīng)用。通過實(shí)施制造業(yè)信息化工程，一是要突破一批重大 關(guān)鍵技術(shù)，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品；二是要建立一批制造業(yè)信息化應(yīng)用的示范企業(yè)和示范區(qū)域，并通過輻射和擴(kuò)散效應(yīng)，提升整個(gè)制造業(yè)的核心競爭力；三是要結(jié)合實(shí)施制造業(yè)信息化工程，培育若干相關(guān)的新興軟硬件產(chǎn)業(yè)和新興咨詢服務(wù)業(yè)；四是要培養(yǎng)鍛煉一批人才，形成一支推進(jìn)制造業(yè)信息化的基本隊(duì)伍。 東部地區(qū)幾乎占據(jù)了重點(diǎn)裝備產(chǎn)品的 2/3 的國內(nèi)市場，已成為中國裝備制造業(yè)的重要集聚地。長江三角洲地區(qū)裝備制造業(yè)是東部地區(qū)的重中之重，是中國裝備制造業(yè)發(fā)展的縮影、方向和希望。電子工業(yè)專用設(shè)備、汽車零部件及配件已成為 帶動長江領(lǐng)域形成良性互動的領(lǐng)頭羊。 區(qū)位優(yōu)勢及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、人均 GDP 居前的省市，裝備制造業(yè)的競爭力也較強(qiáng)。 1998 年東部地區(qū)裝備制造業(yè)增加值占其 GDP 的比重為 %，比全國平均水平高 個(gè)賣分店，是帶動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)動機(jī)。該地區(qū)是我國裝備制造業(yè)基礎(chǔ)最雄厚，有充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和對外合作優(yōu)勢的地區(qū)，總體已達(dá)到較高的工業(yè)化水平，因此，該地區(qū)在 21 世紀(jì)仍將是中國經(jīng)濟(jì)的中心和龍頭，是中國對全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)產(chǎn)生重大影響的支柱和主體，是中國經(jīng)濟(jì) 最具活力、與世界經(jīng)濟(jì)融合度最高的地區(qū)，是牽引中國經(jīng) 濟(jì)．快速增長，承接世界產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的最具比較優(yōu)勢的區(qū)域。 吸引和利用外資是裝備制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。我國利用外資雖居世界前列，但外資大 部分集中于東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)利用外資額不足全國的 10％，西部地區(qū)利用外資額僅為全國 的 1。 2％，差距較大。據(jù)對《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 )(20xx)“ 1992 及 1998 年各地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資和 其他投資”的分析：珠江三角洲地區(qū)實(shí)際利用外資額占全國實(shí)際利用額的比重，由 1992 年的 32． 78％降至 1998 年的 27． 40％，下降了 5． 38 個(gè)百分點(diǎn)，但名列第一位；長江三角洲地區(qū)實(shí)際利用 外資額占全國實(shí)際利用額的比重，由1992 年的 19． 45％升至 1998 年的 24。 47％，名列第二位，上升 了 5． 02 個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)渤誨地區(qū)實(shí)際利用外資額占全國實(shí)際利用額的比重，由 1992 年的 18． 51％升至 1998年的 22． 80％，上升了 4． 29 個(gè)百分點(diǎn)，名列第三位；中部地區(qū)實(shí)際利用外資額占全國實(shí)際利用 額的比重，由 1992 年的 6． 64％升至 1998 年的 9． 43％ ，上升了 2． 79 個(gè)百分點(diǎn)，居第四位，與前三位相 比差距較大；西部地區(qū)實(shí)際利用外資額占全國實(shí)際利用額的比重，由 1992 年的 1． 84％降至 1998 年 的 1． 20％，下降了 0． 64 個(gè)百分點(diǎn)，始終居最末位，與三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)相距甚遠(yuǎn)。作為發(fā)展中國家， 資本在地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。 3)資本結(jié)構(gòu)多元化是裝備制造業(yè)發(fā)展的活性因子。隨著外資大規(guī)模的進(jìn)入和私營經(jīng)濟(jì)韻飛 速發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的局面發(fā)生了變化。 1998 年全國裝備制造業(yè)的實(shí)收資本為 5112． 70 億元，其中國有資本所占比重為 38． 47％、集體資本所占比重為 12． 01％、法人資本所占比 重為 17． 92％、個(gè)人資本所占比重為 6． 41％、港澳臺資本所占比重為 7． 12％、外商資本所占比重為 18． 06％，國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公有制經(jīng)濟(jì)唱主角的格局發(fā)生了變化，呈現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化。據(jù)：對國 家統(tǒng)計(jì)局 1998 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)中裝備制造業(yè)實(shí)收資本的分析：①