【導(dǎo)讀】生活質(zhì)量等特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化中后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。的中期加快推進(jìn)階段。我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2020年的∶∶變?yōu)椤，F(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)趨向于“投資主導(dǎo)——工業(yè)推動(dòng)”的發(fā)展模式?？v觀我國(guó)“十二五”。二五”期間要達(dá)到這項(xiàng)指標(biāo)，需要將第三產(chǎn)業(yè)比重提高近10個(gè)百分點(diǎn)。我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)很重，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。隨著我省經(jīng)濟(jì)正步入工業(yè)化加快發(fā)展的新階段，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　

【正文】 市場(chǎng)融資。 通過(guò)設(shè)立省、市、區(qū)（縣、市）政府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定《湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)予以重點(diǎn)支持。 融合 發(fā)展 。 采取積極的財(cái)稅、金融、投資和價(jià)格政策，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展；采取措施積極引導(dǎo)社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的投入力度。積極爭(zhēng)取外資投資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)著名跨國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。在城市市政公用事業(yè)、通信、商業(yè)、 文化等領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資規(guī)模。適應(yīng)國(guó)際投資發(fā)展趨勢(shì) , 積極探索采用收購(gòu)、兼并、投資基金和證券投資等多種方 24 式利用中長(zhǎng)期國(guó)外投資。鼓勵(lì)民間資本參與服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。依法保護(hù)民間資本的權(quán)益。 將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度考評(píng)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)列為政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)，以銀行貸款貼息或投資補(bǔ)助的方式，吸引銀行信貸資金和民間資本投向生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)。 。 通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股或到境外資本市場(chǎng)直接融資等途徑募集社會(huì)資金，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)用足、用好政策，通過(guò)資產(chǎn)重組、并購(gòu)等多種方式發(fā)展服務(wù)業(yè)。 一是充分利用民間資本，可以利用優(yōu)惠利率貸款、投資參股等方式引入更多的市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，使民間資金合理地轉(zhuǎn)化為資本，積極參與到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。二是加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作。爭(zhēng)取商業(yè)銀行向服務(wù)業(yè)提供授信額度。三是通過(guò)分類(lèi)重組和管理，組建相應(yīng) 的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)發(fā)公司，進(jìn)行融資創(chuàng)新和資本運(yùn)作。 （四）政策保障，建立 融合 發(fā)展 的 引導(dǎo) 扶持 機(jī)制 加強(qiáng) 引導(dǎo)扶持。一是要設(shè)立省、市、區(qū)（縣、市）政府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)予以重點(diǎn)支持。二是要對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)實(shí)施規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠，企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)夹g(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 三是鼓勵(lì)中心城市采取切實(shí)措施 , 逐步加大力度 , 落實(shí)把“退二進(jìn)三” 措施。中心城市要根據(jù)城市總體規(guī)劃 , 逐步遷出 或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè) , 工業(yè)企業(yè)退出的土地 , 要優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)。 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度低的狀況 , 按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) , 逐步形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域 ,均鼓勵(lì)和允許國(guó)內(nèi)投資者以各種方式進(jìn)入。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度 ,大幅度減少行政性審批。 按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，在用足用好國(guó)家給予的 25 政 策空間的同時(shí)，借鑒外省市的有關(guān)政策措施，并結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真梳理湖北的各項(xiàng)現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)不適宜的現(xiàn)有限制、制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行清理，并研究新的有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，就市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、就業(yè)、融資、用地、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)變更等方面出臺(tái)有關(guān)政策的扶持意見(jiàn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的投資示范引導(dǎo)，以吸引更多資金流向服務(wù)業(yè)。一是要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革與開(kāi)放力度，營(yíng)造公平、規(guī)范、快捷、有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，二是要切實(shí)消除體制性障礙 ，加快建立優(yōu)化資源配置的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。針對(duì)我省服務(wù)業(yè)國(guó)家投資為主、公有經(jīng)濟(jì)比重大大高于一、二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，放寬政策鼓勵(lì)和加快對(duì)民資、外資開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，積極承接服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)民資、外資投向服務(wù)業(yè)部門(mén)。三是要改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新管理，提高效能。以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，把市場(chǎng)誠(chéng)信作為政府對(duì)服務(wù)業(yè)管理的重點(diǎn)，優(yōu)化湖北發(fā)展服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境。四是要增加投入，搭建平臺(tái)，完善設(shè)施。重點(diǎn)抓好“三港”、“三路”，即航空港、江河港、信息港和公路、鐵路、光路建設(shè)，完善湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。 （五）制度保障，完善 融合發(fā)展的激勵(lì)與 監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)考評(píng) 檢查 。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合作為服務(wù)業(yè)發(fā)展考核重點(diǎn)內(nèi)容，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)制度。每年年底有重點(diǎn)地檢查工作完成情況以及職責(zé)范圍內(nèi)工作績(jī)效，并納入省、區(qū)工作目標(biāo)考核和評(píng)估。 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)完善政府對(duì)各地工作目標(biāo)考核的指標(biāo)體系等措施，建立健全工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)完成好、成效明顯的地區(qū)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡斤及時(shí)總結(jié)推廣。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法，整頓和規(guī)范市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的大市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑各種要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造制度化、規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境。 發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的建立和發(fā)展，充分發(fā)揮其普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息，溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)外企業(yè)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)自律自治。營(yíng)造公平有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 26 強(qiáng)化管理體制改革和創(chuàng)新 。 要針對(duì)影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題 , 加大政府管理體制的改革，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)資源配置的作用。政 府對(duì)于不同類(lèi)型的服務(wù)業(yè) ,實(shí)行不同的規(guī)制。尤其要加大壟斷行業(yè)的改革力度 , 引入市場(chǎng)機(jī)制 , 增加市場(chǎng)主體。 （六）組織保障， 健全融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制 建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 由省發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商行政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)成立工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。發(fā)改部門(mén)為牽頭單位，負(fù)責(zé)日常管理工作；經(jīng)信部門(mén)要配合做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮 財(cái)政資金導(dǎo)向作用，支持我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展；國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)幫助試點(diǎn)企業(yè)做好涉稅前期輔導(dǎo)工作；工商行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好注冊(cè)登記工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)實(shí)行獨(dú)立核算的法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其它涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的部門(mén)，履行相關(guān)工作職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)積極配合，形成工作合力，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展工作搭好平臺(tái)。 建立“六類(lèi)” 發(fā)展載體 ，扎實(shí)有序試點(diǎn)推進(jìn)。 一是從制造業(yè)分離，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)型服務(wù)組織。制造企業(yè)一般可以分離出三類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)：一 類(lèi) 是非核心競(jìng)爭(zhēng)力的部分，可以逐步 全部外包。比如備件配件供應(yīng)、上線物流、下料配送、產(chǎn)品回收、培訓(xùn)、生產(chǎn)力促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)編程及電子商務(wù)等。制造企業(yè)釋放的這部分生產(chǎn)性服務(wù)需求，就可以使專(zhuān)業(yè)型的第三方物流、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)企業(yè)發(fā)展起來(lái)。二 類(lèi) 是能對(duì)外開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部分，可以逐步控股發(fā)展。比如設(shè)備成套、工程總承包、交鑰匙工程、檢修檢測(cè)、設(shè)備租賃、設(shè)備改造、各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)等。制造企業(yè)可以用這部分資源對(duì)外服務(wù)，發(fā)展自己的專(zhuān)業(yè)型服務(wù)公司。三 類(lèi) 是必須利用外部資源的部分，可以參股發(fā)展。比如設(shè)計(jì)研發(fā)、解決方案、供應(yīng)鏈管理、管理咨詢(xún)、商標(biāo)專(zhuān)利、會(huì)計(jì)審計(jì)、法 律咨詢(xún)、會(huì)展、擔(dān)保等。制造企業(yè)與社會(huì)資源整合之后，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展。二是開(kāi)拓流通加工，集聚一批市場(chǎng)型服務(wù)組織。流通加工是流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要組成部分，是集聚電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制等現(xiàn)代流通方式的重要載體。流通加 27 工是對(duì)商品所進(jìn)行的加工，以滿足消費(fèi)者的多樣化需求和提高商品的附加值。正是因?yàn)槠浼庸?duì)象不同，所以它不是生產(chǎn)加工，不是第二產(chǎn)業(yè)，而是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。比如，生產(chǎn)資料的流通加工，既可以為消費(fèi)者服務(wù)，也可以為生產(chǎn)者服務(wù)。如鋼板的切割，水泥熟料加工，散裝水泥的中轉(zhuǎn)庫(kù)小袋包裝，木材鋸板，磨 制木屑，防腐、防蟲(chóng)、防銹除銹加工，使用矯直機(jī)將薄板卷材展平，除矸、配煤、煤漿加工等。三是做實(shí)社區(qū)服務(wù)，打造一批社會(huì)型服務(wù)組織。社區(qū)（小區(qū)）、園區(qū)、街區(qū)（城區(qū)）是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。在以往服務(wù)業(yè)發(fā)展思路上，與工業(yè)化、城市化相聯(lián)的各類(lèi)商務(wù)集聚區(qū)，因其高度集中了城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力而倍受重視；但與產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化相聯(lián)的各類(lèi)服務(wù)集聚區(qū)，卻未能受到應(yīng)有的重視，未能按照“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”去發(fā)展。目前，這類(lèi)集聚區(qū) 的發(fā)展 需要細(xì)分導(dǎo)向。同時(shí)，也 需要著力打造。一方面，增加社區(qū)專(zhuān)職人員，以落實(shí)鄂發(fā) [2020]4 號(hào)“關(guān)于深 化社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)”等文件精神；另一方面，創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)育環(huán)境，因?yàn)檫@類(lèi)有償服務(wù)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)主集聚與發(fā)展的同時(shí)，又產(chǎn)生了以服務(wù)業(yè)為對(duì)象的商務(wù)服務(wù)業(yè)，如職業(yè)中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)與調(diào)查業(yè)、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)管理業(yè)，等等。四 是 成立同業(yè)協(xié)會(huì)，整合一批零星型服務(wù)組織。成立同業(yè)協(xié)會(huì)（農(nóng)戶(hù)聯(lián)盟）在發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)中具有廣闊的前景。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，除了面向農(nóng)民生活，發(fā)展類(lèi)似社區(qū)的服務(wù)業(yè)之外，很多圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后展開(kāi)的服務(wù)業(yè)，都可以通過(guò)同業(yè)協(xié)會(huì)將其整合起來(lái)。實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 進(jìn)程中，龍頭企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主體，農(nóng)戶(hù)聯(lián)盟是支撐內(nèi)需的主體；而其中的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上均由農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)。如何發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)盟，應(yīng)大力推廣先進(jìn)的自由連鎖形式，并通過(guò)基地 建立庭院式服務(wù)中心、樓宇型服務(wù)中心、集散地服務(wù)中心 加以固化。五 是 面向消費(fèi)升級(jí)，提升一批傳統(tǒng)型服務(wù)組織。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給生活帶來(lái)的便利，給消費(fèi)服務(wù)帶來(lái)的提升空間是巨大的。應(yīng)針對(duì)追求健康、珍惜時(shí)間、彰顯自我、熱衷時(shí)尚等新消費(fèi)趨向，加快綠色商品與服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)商品與便捷服務(wù)、商品個(gè)性化與服務(wù)信息化等方面的發(fā)展。 這類(lèi)組織的發(fā)展，可以創(chuàng)造一大批很體面的就業(yè)崗位。包括網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)管理、園區(qū)建設(shè)、包裝標(biāo)識(shí)、冷藏運(yùn)輸、質(zhì)量檢測(cè)等。并且，這些職業(yè)崗位都是目前應(yīng)屆畢業(yè)生樂(lè)意接受又能勝任的 ，并且 拓展空間極大。六 是 放眼現(xiàn)代服務(wù)，創(chuàng)建一批標(biāo)志型服務(wù)組織。發(fā)展壯大融高新技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)意文化為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 28 關(guān)鍵是既要有教科文含量，又要有根植性?xún)?yōu)勢(shì)。比如，根植于工業(yè)化的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，根植于文化娛樂(lè)的是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，根植于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的是信息服務(wù)業(yè)，等等。這對(duì)具有科教優(yōu)勢(shì)的湖北來(lái)說(shuō)，只要用心培育，是不難做到的。根據(jù)先進(jìn)地區(qū)集聚模式由單一的大型 CBD（中央商務(wù)區(qū)）模式向多極化、分散 化發(fā)展，并在原來(lái)的基礎(chǔ)上演變成若干個(gè)微型 CBD 的趨勢(shì)，我省應(yīng)從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)容積率的特點(diǎn)出發(fā)，例如武漢城市圈，應(yīng)不拘一格地規(guī)劃、培育并形成一種網(wǎng)格式的各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以“根植性”的視角，創(chuàng)建一批標(biāo)志型的服務(wù)組織。比如，從產(chǎn)學(xué)研的視角，一是圍繞學(xué)科領(lǐng)先區(qū)集聚。我省近百所高校，千余家科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都可以發(fā)展成為智力服務(wù)密集區(qū)。二是圍繞行業(yè)制高點(diǎn)集聚。包括光纖通信、激光技術(shù)、空間地理信息、病源微生物、植物功能基因、新材料研究等領(lǐng)域。三是圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)化基地集聚。再比如，從 大眾創(chuàng)新的視角，可以圍繞傳媒廣告、建筑藝術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等集聚；從后工業(yè)化的視角，除了集聚現(xiàn)代金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)之外，還可以圍繞“新需求”如低碳經(jīng)濟(jì)、零能源設(shè)計(jì)、移動(dòng)商務(wù)、消費(fèi)定制、品牌營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、咨詢(xún)與教育培訓(xùn)、會(huì)展與國(guó)際商務(wù)等進(jìn)行集聚。 （七） 人才保障， 加快 “兩業(yè)”融合發(fā)展人才的 培 育 人才是我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，強(qiáng)有力的人才保障是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。 加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè) , 增加緊缺專(zhuān) 業(yè)招生規(guī)模。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn) , 全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度 , 建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系 ,有序擴(kuò)大實(shí)施范圍和領(lǐng)域。 穩(wěn)定和盤(pán)活現(xiàn)有人才。實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。為人才創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的途徑，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。建立人才流通體制，培育完善人才市場(chǎng)。加快服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)人員的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。 建立人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策，引 進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。為人才創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索知識(shí)、技術(shù)、 29 管理等要素參與分配的途徑，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。加快服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)人員的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。 采用組團(tuán)招聘等多種方式招聘有人才，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策引才引智，鼓勵(lì)更多的專(zhuān)業(yè)人才參與我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的工作當(dāng)作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)我省傳經(jīng)送寶、把脈會(huì)診、指導(dǎo)工作。 注重培訓(xùn)，提升人員能力素質(zhì)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”“走 出去學(xué)”和“沉下去訓(xùn)”相結(jié)合的方式，利用“異地資源、優(yōu)勢(shì)資源、本地資源”抓培訓(xùn)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展教育培訓(xùn)基地，提高領(lǐng)導(dǎo)干部研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)拓新局面的水平。定期組織代表學(xué)習(xí)、參觀活動(dòng)，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，交流和總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)情況，商討開(kāi)展工作、活動(dòng)的