【導讀】當前，世界經(jīng)濟的發(fā)展取向和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于巨大的變動之中。的發(fā)展必然產(chǎn)生深遠的影響?！笆濉庇媱澗V要提出，要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，并明確闡述。了發(fā)展方針和重點。中國裝備制造業(yè)要適應時代的要求，順勢健康發(fā)展，使中國由裝備制造。業(yè)大國盡快成為裝備制造業(yè)強國。情，而且因不了解中國裝備制造業(yè)現(xiàn)狀而對發(fā)展中國裝備制造業(yè)缺乏信心。中國要走富國、強國之路，大力發(fā)展裝。海灣戰(zhàn)爭、北約侵略南聯(lián)盟、美國轟炸中國駐南使館等事實證明，未來戰(zhàn)爭的勝利根。現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展正處在由粗放型向集約型。中國是當今世界上社會主義制度的代表，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，必須防備外部干擾。取消了這一禁令。所以，中國必須立足自力更生發(fā)展裝備制造業(yè)，即使暫時水平不高，對國

　　

【正文】 時期的重點。面對宏觀管理部門而言，則應不失時機地倡導、組織和推進，充分利用信息技術(shù)的成果，利用信息產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)提供的手段和條件，裝備制造業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展一定會有一個更加美 好的前景。同時，它的發(fā)展也必將進一步加快信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 朱森第，原機械工業(yè)部總工程師，中國機械工程學會副理事長。 中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃建議中提出要 機械裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟、國家安全和國際貿(mào)易中占有重要地位。工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)國家的機械工業(yè)一直處于速度上超前技術(shù)上領先地位，采取了先于能源和原材料行業(yè)，把資金投資的重點放在進一步強化裝配制造業(yè)的研究開發(fā)和提高制造技術(shù)水平上。 從國際市場來，全球性制造業(yè)能力過剩的狀況在相當長一段時 間內(nèi)不會有根本性改變。據(jù)美國《工業(yè)周刊》雜志對全球制造業(yè) 175家大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明，普遍反映由于生產(chǎn)能力過剩導致的“兼并風潮四起、員工士氣不高、經(jīng)濟運行不穩(wěn)”是當前制造業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，其中 70%的企業(yè)老總認為，影響本公司繼續(xù)擴張和發(fā)展的“最大障礙是產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷”。以汽車工業(yè)為例，幾年前報導的全世界汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力就已超過 7500萬輛，但據(jù)初步統(tǒng)計 20xx年世界汽車實際產(chǎn)量僅達 5000萬輛左右。對國內(nèi)市場來說，隨著國家基礎工業(yè)和基礎設施“瓶頸”制約得到緩解，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后對整個經(jīng)濟的影響更加突出 。從“十五”開始我國將全面實施第三步戰(zhàn)略部署。黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確提出，要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生產(chǎn)水平作為根本出發(fā)點，加快國有工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，突出重點，有進有退，努力提高我國工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力；特別指出“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點技術(shù)改造和重大工程項目，提高設計和制造水平，推進機電一體化，為各行業(yè)提供先進和成套的技術(shù)裝備” 。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，我國正處于工業(yè)化中期階段，無論是為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供高水平裝備，還是從廣泛吸收社會就業(yè)、提供積累、擴大出口創(chuàng)匯等方面來說，機械裝備工業(yè)首當其沖要承擔起支撐和裝備國民經(jīng)濟發(fā)展的歷史重任。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施及擴大國內(nèi)市場需求方針各項政策的繼續(xù)實施，西電東送、西氣東輸、進藏鐵路、南水北調(diào)、城市交通、城市環(huán)保和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等基礎設施建設和冶金、石化、電力、電子、造紙、紡織等一批重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所進行的技術(shù)改造項目，均需要大量的機械裝備。據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布的市場需求信息和行 業(yè)專家預測，“十五”期間國內(nèi)市場對一批重點機械產(chǎn)品的需求有增無減。如個人消費將大大促進汽車、特別是轎車產(chǎn)品的增長，預計 20xx 年國內(nèi)汽車（不含農(nóng)用車）產(chǎn)品需求量將突破 300 萬輛；電力工業(yè)在調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的同時，年新增大機組裝機容量仍然不會低于 1200萬千瓦，同時輸配電產(chǎn)品會隨著全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造而大幅度增加；在城市化戰(zhàn)略實施的同時，城市軌道交通建設將成為重點，目前已審批的 12大城市、 400多公里地鐵和輕軌項目， 70%以上的設備均將立足國內(nèi)采購；隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的加快，各種農(nóng)機（具）將 有較大的市場需求，預計“十五”期間每年需要各種拖拉機 7－ 8萬臺，需要各種收獲機械 4－ 萬臺，農(nóng)用運輸車 340萬輛，各種配套動力設備（內(nèi)燃機） ，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及草場機械 105萬臺（套）；國家重點公路、鐵路、建筑、水利、電力、港口等項目建設用工程機械將有較大幅度增長，預計到 20xx年，液壓挖掘機年銷量將達 16000 臺，推土機、裝載機、平地機等鏟運機械將達 66000臺，混凝土攪拌設備將達 68000臺，電梯 35000部。此外，機械、汽車企業(yè)自身技術(shù)改造和更新將需要大量的先進加工設備的測試儀器，預計數(shù) 控加工設備和智能化測試設備的需求量將比“九五”翻一番。由上述分析可見，今后相當長的一段時期內(nèi)，對機械裝備業(yè)的需求會穩(wěn)定增長，機械行業(yè)努力滿足國內(nèi)外兩個市場需求的任務將相當繁重。 沈陽市科技局局長李夢玲向各位院士介紹，科技部已將沈陽市確定為“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進先進裝備制造基地建設”的試點城市，沈陽市提出改造鐵西工業(yè)區(qū)、建設3個高科技軟件園的具體舉措，運用數(shù)控技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)改造機床、電力等 4大傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，圍繞“西電東送”等國家重點工程重點發(fā)展機器人及自動化設備、燃氣動力裝備等5大 裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的新興裝備制造業(yè)，希望在院士們對沈陽市的發(fā)展戰(zhàn)略提出寶貴意見。 一直為我國制造業(yè)鼓與呼的朱高峰院士說：“我到沈陽看了 3個企業(yè)，感到這些企業(yè)都有較快的發(fā)展，但也存在許多困難。如我們的機床售價只有國外同類產(chǎn)品的 1／ 3，價格低到如此程度令我吃驚。我國企業(yè)價格戰(zhàn)越來越激烈，主要是由于技術(shù)雷同，缺乏自主創(chuàng)新造成的。朱高峰為我國裝備制造業(yè)的基礎研究憂心忡忡：“這方面研究現(xiàn)在很少有人重視，若干年后，我們在裝備業(yè)的共性技術(shù)研究方面，可能要完全依靠國外，沈陽應該在這方面有所作為 ?！? 從新中國成立初期的“一窮二白”到今天，中國制造業(yè)已取得了飛速發(fā)展。目前，中國制造業(yè)居全球第四位，幾十種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一；制造業(yè)增加值占 GDP的比值基本維持在 40%；中國財政收入的一半來自于制造業(yè)；制造業(yè)吸收了將近一半的城市就業(yè)人口；20世紀 90年代以來，制造業(yè)已成為中國最大的出口機器，創(chuàng)造了中國接近 3/4的外匯收入。 但是，在國際市場上，“中國制造”給人的印象長期以來仍是低附加值、低技術(shù)含量的低檔品，含金量遠不敵“ 日本制造”、“新加坡制造”、“韓國制造”。 中國科學院院士朱高峰說，中國主要制造產(chǎn)品達到世界先進水平的還不到 5%；制造業(yè)的技術(shù)來源目前有一半要依靠從國外引進；全社會固定資產(chǎn)投資中設備投資 2/3依賴進口。中國制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依賴國外的狀況仍未得到根本改變。 這位長期關(guān)注中國制造業(yè)發(fā)展的科學家說：“中國制造業(yè)要想取得真正的發(fā)展，就不能只停留在低成本的競爭優(yōu)勢上，必須超越‘簡單制造’，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù) ?！? 中國的“十五”計劃明確表示將以高新技術(shù)改造提升制造業(yè)，加速制造業(yè)的技術(shù)升級換代，提高產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。據(jù)悉，新材料技術(shù)、集成電路設計、工業(yè)自動化系統(tǒng)、數(shù)控機床、光電子器件等將是中國重點支持的領域。 一，我國制造業(yè)雖名列世界第４位，但總體規(guī)模僅相當于美國的五分之一，日本的四分之一強；二，制造業(yè)人均勞動生產(chǎn)率遠遠低于發(fā)達國家，僅為美國的二十五分之一，日本的二十六分之一，德國的二十分之一；三，制造業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏輕，表現(xiàn)為裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重只有２６．５％（１９９９年），遠低于美國、日本、德國水平 ；四，技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國外，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，依附于國外企業(yè)的組裝業(yè)比重大，國民經(jīng)濟所需的裝備已形成依賴進口的局面，在裝備上每年有數(shù)十億美元進口；五，國企改革遠未到位，企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，而且圍繞骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成?，F(xiàn)有３萬多家國有企業(yè)無一家能躋身世界５００強。企業(yè)快速反應能力差，新產(chǎn)品開發(fā)周期平均為１８個月，而美國不少產(chǎn)品已達到設計周期３周、試制周期３周。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否矛盾？工業(yè)化與信息化是否不可兼顧？院士們認為，恰 恰相反。信息化不是無源之水、無本之木，國外信息化進程的最大的推動力，正是來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的對信息產(chǎn)品的巨大需求。聞邦椿院士舉例說，機械工業(yè)升級換代需要大量的精密的數(shù)控機床，中國目前所生產(chǎn)的數(shù)控機床幾乎全部是國內(nèi)生產(chǎn)機床，配上進口的數(shù)控系統(tǒng)，這一市場前景廣闊。 中央在關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃建議中，提出要大力振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是中國實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和提升國防實力的重要基礎。統(tǒng)計結(jié)果表明，裝備制造業(yè)的主要經(jīng)濟指標占全國工業(yè)的比重約為 1／ 5～ 1／ 4；出口額占全國外貿(mào)出口總額的比重高 達％；從業(yè)人員平均人數(shù)占工業(yè)總數(shù)的 ％。裝備制造業(yè)擔負著為國民經(jīng)濟建設提供生產(chǎn)裝備的重任，其帶動性強，波及面廣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低直接決定了國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，以及今后運行的質(zhì)量和效益；裝備制造業(yè)對于國防安全建設是不可缺少的重要基礎，世界上的幾個軍事強國，無一不是裝備制造業(yè)強國，因為任何先進的武器裝備，必須要有高、精、尖的機器設備加工制造。 東風汽車模具廠 由于歷史的原因，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展起點低，速度也比較慢，與西方發(fā)達國家相比還有不小的 差距，特別是近十年來，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展受到嚴重削弱，現(xiàn)已陷入了前所未有的困境。據(jù)統(tǒng)計，全社會固定資產(chǎn)投資中設備投資的 2／ 3 依賴進口，石油化工裝備的 80％，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設備的 70％依靠進口；機械裝備制造業(yè)的設備利用率僅為 51． 86％，約一半的生產(chǎn)能力閑置；主要機械產(chǎn)品的技術(shù)來源 57％要依靠從國外引進；受國外產(chǎn)品的沖擊，一些曾經(jīng)為共和國的建設作出過重要貢獻的國有大型企業(yè)當前經(jīng)濟效益低下，大批職工下崗?？梢哉f，我國裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對我國的經(jīng)濟建設和社會安定帶來極大影響。 當前，國際上正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，美國、日本等工業(yè)發(fā)達國家將主要精力致力于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而將包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國由于自身巨大的市場需求及在人才、制造資源等方面具有的比較優(yōu)勢，將成為這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要受益者。 為把中國建成世界裝備制造業(yè)的一個重要基地，中國政府應該抓住機遇，采取一引起重大措施，以實現(xiàn)中國裝備制造業(yè)的振興。第 國加入 WTO的日程日漸臨近。前一段，專家、學者和業(yè)內(nèi)人士對我國加入 WTO之后，各行各業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分別作出了各種各樣的分析。在這些 分析和判斷中，有一個較為共性的認識是：真正面臨競爭壓力的是制造業(yè)，因此，我們應高度重視制造業(yè)的發(fā)展。 這種分析和判斷是有根據(jù)的。制造業(yè)作為目前仍處于工業(yè)化中期階段的中國支柱行業(yè)，在建國以后 ,特別是改革開放以來 ,無論是總量還是技術(shù)水平都有很大提高。去年 ,我國制造業(yè)增加值達到 31800億元 ,占 GDP的比重為 %,制造業(yè)中的從業(yè)人員達 。無論在國民生產(chǎn)總值和財政收入 ,為國民經(jīng)濟各部門提供裝備和為社會提供日用消費品 ,擴大就業(yè)保持社會穩(wěn)定等方面，我國制造業(yè)都發(fā)揮了極其重要金的的作用。但加 入 WT0 之后 ,隨著經(jīng)濟全球化步伐加快 ,國內(nèi)市場進一步擴大開放 ,國內(nèi)市場日趨國際化 ,世界著名跨國公司對我國制造業(yè)產(chǎn)品進入戰(zhàn)略 ,正由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變以產(chǎn)品、資本、技術(shù)、服務等多種手段的全面市場輸人。制造業(yè)中的汽車、電力設備、數(shù)控機床、自動化控制設備等領域競爭將更加激烈。目前，我國制造業(yè)的實際情況是，技術(shù)水平不高，組織結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度差等問題還有待解決，制造業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。 據(jù)此專家分析認為 ,從長遠來看 ,加入 WT0 有利于我國技術(shù)、管理和資金的引進 ,若以我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的出口來換 取我國不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進口 ,對于整體經(jīng)濟發(fā)展有利。從短期來看 ,由于全面正式履行對 WT0的承諾之前 ,有三五年緩沖期可以繼續(xù)維持原來的政策 ,在這一段時間里 ,諸多制造部門不會馬上受到太大的沖擊。而為了搶灘進人中國國內(nèi)市場的國外投資可能在加入 WTO后會急劇增加。若在這個緩沖期內(nèi)，制造業(yè)仍不思進取，那真正挑戰(zhàn)是在緩沖期過后，直至以后一個較長時期。 我們要重視加入 WTO帶來的挑戰(zhàn)，認真分析每一個行業(yè)、每一個企業(yè)，乃至生一個產(chǎn)品在國際競爭中所處地位，提出應對措施。最近，有關(guān)專家提出了幾條戰(zhàn)略，值得我們研究。 一是屬于勞動密集性的制造業(yè)，我們具有在勞動力成本及生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢，只要進一步提高技術(shù)水平，加大組織力度，鼓勵企業(yè)在國外辦廠，大膽地 走出去 ，將會創(chuàng)出一條新路。 二是屬于地域性較強的制造業(yè)。這些行業(yè)由于受運輸條件、生產(chǎn)成本等限制，在國內(nèi)市場的競爭中，國內(nèi)企業(yè)比國外公司有先天優(yōu)勢。這些行業(yè)和企業(yè)要積極創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，進一步擴大競爭優(yōu)勢。 三是屬于技術(shù)密集型和資本密集型的制造業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)與國外先進水平存在較大差距，無論是技術(shù)水平和產(chǎn)品成本都趕不上國外先 進水平。這些行業(yè)應鼓勵外資更大范圍內(nèi)進入，把國外先進技術(shù)和資本吸引過來，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 四是屬于高新技術(shù)產(chǎn)品的制造業(yè)。我們應加快人才的培養(yǎng)，積極引進 我國近期內(nèi)建設和即將建設的上海、北京、成都、深圳等地的集成電路生產(chǎn)線，將使上百億美元的投資用在并不是當今最高技術(shù)水平的外國裝備的進口上。未來五年，僅上海就要投入 700億元于集成電路產(chǎn)業(yè)；北京也已將大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化列入首都二四八重大創(chuàng)新工程項目。這既充分反映了我國高技術(shù)發(fā)展的巨大需求和前景，也充分說 明了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設備正是我國裝備制造業(yè)最致命的薄弱點所在。這薄弱點既是技術(shù)上的，也是組織上和體制上的，體現(xiàn)在技術(shù)基礎薄弱，投入嚴重不足，組織協(xié)調(diào)無力，部門配合松散，裝備制造和裝備使用脫節(jié)等。這些問題不解決，我