【正文】 件來賺錢，不關(guān)心合資企業(yè)的經(jīng)營效益，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本一直居高不下，生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境；一些跨國公司企圖化零為整，把其在中國的所有合資公司并為一個(gè)整體；一些跨國公司在明知合資公司中方籌資能力較弱的情況下，強(qiáng)行要求增資擴(kuò)股，否則以另行建立合資公司相要挾。目前世界上幾個(gè)裝備制造業(yè)大國，都在遵循自己的發(fā)展理念走著不同的道路。 1998 年以來，國家加大了科技體制改革的步伐，一大批科研院所或轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，或歸屬于大的企業(yè)集團(tuán)，國家將集中財(cái)力重點(diǎn)扶持一小部分科研機(jī)構(gòu)。全世界裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，各國產(chǎn)業(yè)間、各大公司間的競爭一方面表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)資源的搶奪，另一方 面表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)，且后者表現(xiàn)得更突出。另外，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營觀念老化，特別是技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、信用意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，這是入世后裝備制造業(yè)面臨的最大不足。這是產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略取向。 促進(jìn)大型企業(yè)發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展并重。比如我國的船舶市場(chǎng)需求 80％以上靠進(jìn)口滿足，但這并沒有對(duì)我國船舶制造業(yè)造成沖擊，因?yàn)槲覀兺瑯佑?80％的產(chǎn)品出口。如：把重大工程項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)制與政府審核把關(guān)相結(jié)合，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購的監(jiān)督；協(xié)調(diào)產(chǎn)品用戶和制造企業(yè)，對(duì)國內(nèi)尚不能制造的成套技術(shù)裝備，通過技貿(mào)結(jié)合組織企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收，形成國產(chǎn)化和滾動(dòng)發(fā)展的能力；對(duì)一些特定領(lǐng)域，確定設(shè)備采購的國內(nèi)制造比率，并強(qiáng)制執(zhí)行；結(jié)合 WTO準(zhǔn)則和中國政府的承諾，抓緊 研究“入世”以后對(duì)中國裝備制造業(yè)發(fā)展的適度保護(hù)對(duì)策等。國家采取出口退稅（對(duì)一些國際競爭力相對(duì)較低的產(chǎn) 品要堅(jiān)持做下去）、提供出口信貸和簡化審批手續(xù)等措施，提高國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，激勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，包括產(chǎn)品出口、到國外辦廠和承包工程等。在紡織機(jī)械制造業(yè)、紡織制造業(yè)、蒸汽機(jī)制造業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了其他機(jī)械、冶金、采煤、化工等部門制造業(yè)的發(fā)展。這些公司控制了世界生產(chǎn)總值的 40％ — 50％，國際貿(mào)易的 50％ — 60％，國際技術(shù)貿(mào)易的 60％ — 70％，產(chǎn)品研究和開發(fā)的 80％ — 90％，以及對(duì)外直接投資的 90％。作為國民經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)升級(jí)的原動(dòng)力，機(jī)械工業(yè)將伴隨高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而共同進(jìn)步，并充分體現(xiàn)先進(jìn)制造技術(shù)向智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、精密化、綠色化和全球化方向發(fā)展的總趨勢(shì)和時(shí)代特征。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的不確定性和個(gè)性化的用戶要求，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn)。也正是這“三大差別”困擾著中國裝備制造業(yè)。 但是，中國３萬多家裝備制造企業(yè)還沒有一家躋身世界５００強(qiáng)，裝備制造業(yè)的總規(guī)模也只相當(dāng)于美國的二十五分之一、日本的二十六分之一、德國的二十分之一；裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重也偏低，其工業(yè) 增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重比美、日低十多個(gè)百分點(diǎn)；中國２０個(gè)工人創(chuàng)造的價(jià)值僅相當(dāng)于美日等國家１個(gè)工人創(chuàng)造的價(jià)值。 為消除這些差別，與會(huì)專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于圍繞自身的比 較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造形成獨(dú)立、完整、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的加工制造體系，一方面吸引更多的外商投資企業(yè)融入這一體系，一方面培養(yǎng)先進(jìn)制造技術(shù)研究及應(yīng)用的骨干力量，開發(fā)先進(jìn)的制造技術(shù)，創(chuàng)造中國自己的品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 據(jù)他介紹，在裝備制造業(yè)，首先是設(shè)備陳舊落后，缺乏核心技術(shù)， 1999 年固定資產(chǎn)新度系數(shù)為 %，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)依靠從國外引進(jìn)；企業(yè)快速反應(yīng)能力差，新產(chǎn)品開發(fā)周期平均為 18 個(gè)月，而美國不少產(chǎn)品已達(dá)到設(shè)計(jì)周期 3 個(gè)星期、試制周期 3 個(gè)月；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低， 1999 年銷售收入利潤僅為 %，勞動(dòng)生產(chǎn)率 萬元／人 他說，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的部分制造業(yè)進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移，但大量的是來料加工、裝配等工序，技術(shù)含量高的部分并沒有轉(zhuǎn)移過來。當(dāng)人從猿人 的直立行走和勞動(dòng)過程中進(jìn)化時(shí)，人腦逐漸發(fā)達(dá)，以至于使人變成“無所不能”的精靈，此時(shí)的人也絕不會(huì)說，人只要有大腦就可以了，四肢和軀體是無足輕重的。 在互相促進(jìn)的過程中，裝備制造業(yè)與信息技術(shù)和高新技術(shù)的結(jié)合，也使裝備制造業(yè)的一部分成為信息業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的組成部分。 二、裝備制造業(yè)和制造業(yè)的生產(chǎn)過程中，采用信息技術(shù)和其他高新技術(shù)，使制造過程更加柔性化、智能化、綠色化，既滿足人們個(gè)性人和多樣化的要求，又符合大批量生產(chǎn)的低成本、低消耗的要求，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。 朱森第，原機(jī)械工業(yè)部總工程師，中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)副理事長。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出，要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生產(chǎn)水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，加快國有工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，努力提高我國工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力；特別指出“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)和制造水平，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備” 。 一直為我國制造業(yè)鼓與呼的朱高峰院士說：“我到沈陽看了 3個(gè)企業(yè)，感到這些企業(yè)都有較快的發(fā)展，但也存在許多困難。中國制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依賴國外的狀況仍未得到根本改變。信息化不是無源之水、無本之木，國外信息化進(jìn)程的最大的推動(dòng)力，正是來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的對(duì)信息產(chǎn)品的巨大需求?？梢哉f，我國裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定帶來極大影響。制造業(yè)作為目前仍處于工業(yè)化中期階段的中國支柱行業(yè)，在建國以后 ,特別是改革開放以來 ,無論是總量還是技術(shù)水平都有很大提高。而為了搶灘進(jìn)人中國國內(nèi)市場(chǎng)的國外投資可能在加入 WTO后會(huì)急劇增加。 三是屬于技術(shù)密集型和資本密集型的制造業(yè)。這些問題不解決，我國。這些行業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)外資更大范圍內(nèi)進(jìn)入，把國外先進(jìn)技術(shù)和資本吸引過來，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 我們要重視加入 WTO帶來的挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，乃至生一個(gè)產(chǎn)品在國際競爭中所處地位，提出應(yīng)對(duì)措施。無論在國民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入 ,為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供裝備和為社會(huì)提供日用消費(fèi)品 ,擴(kuò)大就業(yè)保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，我國制造業(yè)都發(fā)揮了極其重要金的的作用。中國由于自身巨大的市場(chǎng)需求及在人才、制造資源等方面具有的比較優(yōu)勢(shì)，將成為這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要受益者。 中央在關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃建議中，提出要大力振興裝備制造業(yè)?！? 中國的“十五”計(jì)劃明確表示將以高新技術(shù)改造提升制造業(yè)，加速制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。我國企業(yè)價(jià)格戰(zhàn)越來越激烈，主要是由于技術(shù)雷同，缺乏自主創(chuàng)新造成的。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施及擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求方針各項(xiàng)政策的繼續(xù)實(shí)施，西電東送、西氣東輸、進(jìn)藏鐵路、南水北調(diào)、城市交通、城市環(huán)保和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冶金、石化、電力、電子、造紙、紡織等一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，均需要大量的機(jī)械裝備。工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家的機(jī)械工業(yè)一直處于速度上超前技術(shù)上領(lǐng)先地位，采取了先于能源和原材料行業(yè)，把資金投資的重點(diǎn)放在進(jìn)一步強(qiáng)化裝配制造業(yè)的研究開發(fā)和提高制造技術(shù)水平上。 四、企業(yè)間利用因特網(wǎng)平臺(tái)，將企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行 整合。 信息技術(shù)的發(fā)展并非為了信息自身的需要，而是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)以更快捷、有效的方式享用信息資源，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好地發(fā)展。很顯然，它們是誰也離不開誰的。 “中國基本上是承擔(dān)了國際分工中的勞動(dòng)密集部分，我們還不是世界制造業(yè)中心。朱高 峰說，總體來看，我國現(xiàn)有 萬家國有企業(yè) (由于裝備制造業(yè)進(jìn)入門檻高，一般都為國有企業(yè) )沒有一家能躋身世界 500 強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需裝備已形成依賴進(jìn)口，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的 2／ 3 依賴進(jìn)口。只有這樣，中國才能從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國。據(jù)悉，中國主要機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到世界先進(jìn)水平的不足５％，中低檔裝備產(chǎn)品因出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩而積壓嚴(yán)重；同時(shí)，許多市場(chǎng)急需的裝備產(chǎn)品又大量短缺，不得不長期依賴進(jìn)口。中國還僅靠低廉的勞動(dòng)力價(jià)格、廣闊的市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)已不適應(yīng)新的競爭環(huán)境。一方面規(guī)?；a(chǎn)使得壟斷性跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，例如在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前年產(chǎn)超過 400萬輛的企業(yè)集團(tuán)已有 6家，產(chǎn)量占世界汽車產(chǎn)量的 80%以上； 在電力設(shè)備領(lǐng)域，世界前三大公司控制了全球大型電力設(shè)備市場(chǎng)的70%。發(fā)達(dá)國家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，不僅在于其在本國工業(yè)中占比，積累、就業(yè)、貢獻(xiàn)均占前列，更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù) 、新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)高級(jí)化不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。并且從行業(yè)集中度和其生產(chǎn)經(jīng)營與其他跨國公司的相關(guān)性等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，全球 500 強(qiáng)都有極強(qiáng)的代表性。第三次技術(shù)革命又稱現(xiàn)代技術(shù)革命，開始于 20 世紀(jì)40 年代，并正以迅猛的速度向前發(fā)展著，其主要標(biāo)志是原子能、空間 技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)及其廣泛應(yīng)用，引起了傳統(tǒng)制造業(yè)的自動(dòng)化與大發(fā)展，產(chǎn)生了高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)，如電子計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、生物醫(yī)藥等一大批新興制造業(yè)。制定相關(guān)法規(guī)，培養(yǎng)一大批行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)等中介組織，樹立其威望，明確其職責(zé)，規(guī)范其運(yùn)作，發(fā)揮其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息搜集、調(diào)查研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、檢查監(jiān)督和成果宣傳等方面 在三次產(chǎn)業(yè) 分類中，制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，一般是指加工工業(yè)，它在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。 有選擇、有重點(diǎn)地組織研制關(guān)鍵裝備。國產(chǎn)裝備產(chǎn)品在價(jià)位上和技術(shù)水平上比較適合廣大發(fā)展中國家的需要，裝備制造業(yè)只要在保持國產(chǎn)品牌價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)下進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化和出口區(qū)域多元化，出口仍大有潛力。 技術(shù)更新模式要由引進(jìn)消化型為主向引進(jìn)消化型與自主創(chuàng)新型并重轉(zhuǎn)變。 善于利用高新技術(shù)改造裝備制造業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，國內(nèi)外市場(chǎng)相互融合，中國裝備制造業(yè)必須認(rèn)同“中國裝備中國，世界裝備中國，中國裝備世界”的走勢(shì)，恰如其份地參與國際分工?！笆濉逼陂g，國家將實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、高原鐵路和京滬高速鐵路等一大批重點(diǎn)工程，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，如此大規(guī)模的建設(shè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的，也是大多數(shù)發(fā)展中國家難以做到的，中國裝備制造業(yè)應(yīng)該充分抓住這一歷史機(jī)遇，獲得大的發(fā)展。深化國企改革有望進(jìn)一步消除企業(yè)發(fā)展的體制障礙，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。日、德等國繼續(xù)推進(jìn)裝備制造業(yè)整體素質(zhì)的提高，比較重視用高新技術(shù)優(yōu)化改造裝備制造業(yè)，所以其國際市場(chǎng)競爭力依然不減當(dāng)年。另外，跨國公司商業(yè)經(jīng)營上無國界，但政治上是有國界的，如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間，現(xiàn)有的跨國公司都曾經(jīng) 直接或間接地、主動(dòng)或被迫地為本國政府制造過武器裝備或充當(dāng)后勤維修工廠；一些尖端技術(shù)、軍工技術(shù)或與其相關(guān)的技術(shù)的出讓和先進(jìn)設(shè)備的出口仍然受到本國政府的種種限制?？鐕具M(jìn)入中國，帶來了資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和新的經(jīng)營理念，給中國經(jīng)濟(jì)注入了活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間開發(fā)成功的 2361種主要新產(chǎn)品，平均開發(fā)周期為 18 個(gè)月，產(chǎn)品的生命周期為 年。 表現(xiàn)之三：大約一半的生產(chǎn)能力閑置，產(chǎn)出效益低下。 表現(xiàn)之一：國民經(jīng)濟(jì)總體裝備水平低。中國兩彈一星的研制成功集中顯示了新中國裝備制造業(yè)提供尖端技術(shù)裝備的實(shí)力。中國是當(dāng)今世界上社會(huì)主義制度的代表，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，必須防備外部干擾。優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題，需要一定數(shù)量和技術(shù)水平的裝備做保障。海灣戰(zhàn)爭、北約侵略南聯(lián)盟、美國轟炸中國駐南使館等事實(shí)證明，未來戰(zhàn)爭的勝利根本取決于戰(zhàn)爭的手段，即武器裝備的先進(jìn)程度，更進(jìn)一步講，取決于國 家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。沒有發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)，國家就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也缺乏后勁。 一、 全面認(rèn)識(shí)中國裝備制造業(yè) 一般認(rèn)為，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。中國裝備制造業(yè)要適應(yīng)時(shí)代的要求，順勢(shì)健康發(fā)展