【正文】 業(yè)。朱高峰嚴厲批評利用這樣的手段來增加中國制造業(yè)的出口額是不可取 的。 據(jù)朱高峰介紹，我國制造業(yè)雖然 名列世界第４位，但總體規(guī)模僅相當于美國的１／５，日本的１／４強；制造業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率遠遠落后于發(fā)達國家，僅為美國的 １／２５、日本的１／２６、德國的１／２０；制造業(yè)結構仍然偏輕，表現(xiàn)為裝備制 造在制造業(yè)中的比重不到３０％，遠低于美國的４１．９％、日本的４３．６％、德 國的４６．４％；技術創(chuàng)新能力十分薄弱，產(chǎn)業(yè)主體技術依靠國外，有自主知識產(chǎn)權 的產(chǎn)品少，依附于國外企業(yè)的組裝業(yè)比重大，工業(yè)增加值率僅為２６％，遠低于美國 的４９％、日本的３８％、德國的４８．５％；低水平生產(chǎn)能力嚴 重過剩，據(jù)第三次 全國工業(yè)普查，機械、電子、化工、建材、輕工、冶金等行業(yè)生產(chǎn)能力利用率分別為 ５１．９％、５４．５％、５４．９％、６４％、４６．１％和３５．６％，而同時 高水平生產(chǎn)能力不足，大量先進裝備仍主要依賴進口；企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè) 少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。而事實上中國的制造業(yè)大部分還在依靠進口設備、零件發(fā)展，缺乏自主開發(fā)項目 。調查表明，“八五”期間典型裝備產(chǎn)品的技術來源， 57%是依賴國外技術，絕大部分產(chǎn)品是 國外 80年代的水平。目前 石油化工裝備的 80%、轎車工業(yè)裝備、紡織機械、膠印設備等的 70%要靠進口。 出口創(chuàng)匯裝備制造業(yè)已成為中國外貿(mào)出口的重要支柱。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模由下表可見，中國裝備制造業(yè)已經(jīng)具有相當大的規(guī)模，主要經(jīng)濟指標占全國工業(yè)的比重約為 1／ 5～ 1／ 4。這是一個社會問題，應該納入政府的戰(zhàn)略思維中去。歸根到底，中國的現(xiàn)代化是買不來的，中國的經(jīng)濟建設必須立足于中國的技術裝備。裝備制造 業(yè)是中國實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和提升國防實力的重要基礎。當前，中國正處于經(jīng)濟大發(fā)展階段，各個行業(yè)、各個領域的建設需要大批裝備。中國現(xiàn)有裝備制造業(yè)體系龐大，大多數(shù)行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為社會提供了巨大的就業(yè)市場。如五軸聯(lián)動加工中心是制造核潛艇螺旋槳必不可少的設備，當初“巴統(tǒng)”明令禁止對中國出口此類設備，在中國能夠自行制造這種設備之后才無可奈何地取消了這一禁令。一些重要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已躍居世界前列，如汽車 280 萬輛以上（其中轎車 120 萬輛以 上），大中型發(fā)電設備1200萬千瓦以上（火電 1000萬千瓦，水電 200萬千瓦），大中型拖拉機 11萬臺以上，金切機床 10 萬臺以上等。 表現(xiàn)之二：全社會固定資產(chǎn)投資中設備投資的 2/3依賴進口。勞動生產(chǎn)率差距更大，中國只有 /人，只相當于日本的 %、美國的 %和韓國的 %。從產(chǎn)業(yè)組織結構來講，裝備制造業(yè)企業(yè)規(guī)模組合極不合理，大型企業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)帶動作用不大，小型企業(yè)小而不專，協(xié)作能力差，企業(yè)在市場競爭中陷入了膠著狀態(tài)?！敝旄叻鍙娬{。他說，我國目前裝備制造業(yè)的外貿(mào)逆差有數(shù)百億美元，１９９９年進口為７００多億美元，出口卻僅為５００億美元。 “這些差別將直接影響未來中國裝備制造業(yè)的競爭力，”這位裝備制造領域的專家說，因為未來是先進制造技術的 時代，裝備制造業(yè)將呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術企業(yè)轉移、從單純加工企業(yè)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化轉化、從低附加值向高附加值轉移的趨勢。 在生產(chǎn)能力方面，中國裝備制造產(chǎn)品“過剩”與“短缺”并存。在經(jīng)濟全球化、信息化的大背景下，還要大力實施以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略。這是因為我國的研 發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力都不高，真正有原創(chuàng)或控制核心技術的產(chǎn)品還不多?？梢哉f，我國 裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對我國的經(jīng)濟建設和社會安定帶來極大影響。要大力搞好技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，增加技術含量，滿足高端要求，運用網(wǎng)絡技術，改造生產(chǎn)組織，實施電子商務，降低交易成本，提高綜合競爭能力和企業(yè)經(jīng)濟效益。長期以來在這方面已經(jīng)取得的成果應該得到應有的評價和認可。既要為傳統(tǒng)的加工需要提供大型裝備、精密機床，又要為制作微機器人、微芯片提供超精密加工和測試裝備。我國裝備制造業(yè)大而不強的一個重要表現(xiàn)正是成套能力的薄弱。 現(xiàn)在看來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調整的進展和大型集團的形成，這一情況正在得到改善。無論是常規(guī)軍火的買賣、已經(jīng)越過高峰期不再絕密的高技術設備、二流的高精尖儀器設備的轉讓等，都可以和應該加以充分利用，減少對研制經(jīng)費和人力的分散，以集中于最關鍵的、必須完全依靠自力研制開發(fā)的少數(shù)；另一方面，同時還應該根據(jù)我們的實力擴大在這方面的出口品種和數(shù)量。歐洲的微電子技術發(fā)展計劃同樣采用組成強勢聯(lián)合團隊 的作法：無論是 JESSI計劃、 MEDEA計劃還是新的 MEDEA+計劃（ 20xx~20xx 年），都采用歐盟出小錢、項目所在國出中錢，而企業(yè)出大錢的方式來集中突破芯片制造中的關鍵技術和裝備。而且，在對外合資中，由于我們自身實力 不濟，外方絕對控股，顯然受制于外方。 當前，國際上正在進行產(chǎn)業(yè)結構大調整，美國、日本等工業(yè)發(fā)達國家將主要精力致力于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而將包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國家轉移。 1998 年以來，國家加大了科技體制改革的步伐，一大批科研院所或轉制為科技型企業(yè)，或歸屬于大的企業(yè)集團，國家將集中財力重點扶持一小部分科研機構。全世界裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴重過剩，各國產(chǎn)業(yè)間、各大公司間的競爭一方面表現(xiàn)為對生產(chǎn)資源的搶奪，另一方面表現(xiàn)為對市場的占領，且后者表現(xiàn)得更 突出。另外，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營觀念老化，特別是技術創(chuàng)新意識、科學管理意識、信用意識、法律意識不強，這是入世后裝備制造業(yè)面臨的最大不足。此外，機械、汽車企業(yè)自身技術改造和更新將需要大量的先進加工設備的測試儀器，預計數(shù)控加工設備和智能化測試設備的需求量將比“九五”翻一番。 為把中國建成世界裝備制造業(yè)的一個重要基地，中國政府應該抓住機遇，采取一引起重大措施，以實現(xiàn)中國裝備制造業(yè) 的振興。但加入 WT0 之后 ,隨著經(jīng)濟全球化步伐加快 ,國內(nèi)市場進一步擴大開放 ,國內(nèi)市場日趨國際化 ,世界著名跨國公司對我國制造業(yè)產(chǎn)品進入戰(zhàn)略 ,正由過去推銷產(chǎn)品為主轉變以產(chǎn)品、資本、技術、服務等多種手段的全面市場輸人。最近，有關專家提出了幾條戰(zhàn)略，值得我們研究。 四是屬于高新技術產(chǎn)品的制造業(yè)。一方面是確定目標、集中投入、組織聯(lián)合、創(chuàng)造環(huán)境，另一方面要在戰(zhàn)略上高瞻遠矚，確定方針，立足國內(nèi)整體力量，指向重點領域跨越。九十年代初美國“ 2mm計劃”的目的很清楚，就是要提高汽車制造質量，進而降低成 本、提高國際競爭力：而為此目的，一切工作落腳于提高相應的設計技術、沖壓技術、模具技術、測量技術和裝配技術。 第二、加大“改制、改組”力度，激發(fā)企業(yè)活力。我國相對落后的裝備制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構升級的主要制約因素，應是工業(yè)改組改造和結構優(yōu)化升級的主戰(zhàn)場。這既充分反映了我國高技術發(fā)展的巨大需求和前景，也充分說明了高技術產(chǎn)業(yè)的關鍵設備正是我國 裝備制造業(yè)最致命的薄弱點所在。 邁向一個強大的裝備制造業(yè) 上述裝備制造業(yè)的分類，實際上提供的是一種交叉覆蓋的結構，因而不適用于要求精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 安全保障類裝備確保國防安全和經(jīng)濟安全所需的裝備完全立足國內(nèi)；一般性安全類裝備積極進入國際市場競爭，改變由少數(shù)幾個發(fā)達國家壟斷的局面。美國制造業(yè)重振的歷程是很有代表性的，值得我們借鑒。 述評：近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國勞動力比較優(yōu)勢顯現(xiàn)，發(fā)達國家和地區(qū)的部分制造業(yè)進一步向中國轉移，但大量的是來料加工、裝配等工序，技術含量 高的部分并沒有轉移過來。一 是全國各省市制造業(yè)信息化工程建設，主要任務是用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括抓企業(yè)應用示范、建立技術服務體系、開展應用性技術攻關等。工業(yè)中采掘業(yè)由于受資源的限制，不可能快速增長，因此制造業(yè)仍是今后相當長一段時期 內(nèi)經(jīng)濟增長的主要支柱。隨著第三輪經(jīng)濟全球化的加快，包括資金、技術、人才在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素流動和配置的范圍越來越大，傳統(tǒng)國界的作用日益弱化。我國現(xiàn)在已成為一個制造大國，世界各地到處可見“ made in china”，這是不爭的事實。英國實現(xiàn)工業(yè)化用了大約 200年，日本實現(xiàn)工業(yè)化用了 100多年，而韓國實現(xiàn)工業(yè)化只用了 3O 多年，究其原因，主要是韓國抓住了世界產(chǎn)業(yè)結構調整和新科技革命的機遇。制造業(yè)信息化工程是一篇大文章。長江三角洲地區(qū)裝備制造業(yè)是東部地區(qū)的重中之重，是中國裝備制造業(yè)發(fā)展的縮影、方向和希望。 2％，差距較大。據(jù)：對國 家統(tǒng)計局 1998 年統(tǒng)計年報中裝備制造業(yè)實收資本的分析：①第一種類。 47％，名列第二位，上升 了 5． 02 個百分點；環(huán)渤誨地區(qū)實際利用外資額占全國實際利用額的比重，由 1992 年的 18． 51％升至 1998年的 22． 80％，上升了 4． 29 個百分點，名列第三位；中部地區(qū)實際利用外資額占全國實際利用 額的比重，由 1992 年的 6． 64％升至 1998 年的 9． 43％ ，上升了 2． 79 個百分點，居第四位，與前三位相 比差距較大；西部地區(qū)實際利用外資額占全國實際利用額的比重，由 1992 年的 1． 84％降至 1998 年 的 1． 20％，下降了 0． 64 個百分點，始終居最末位，與三大經(jīng)濟核心區(qū)相距甚遠。 區(qū)位優(yōu)勢及社會經(jīng)濟發(fā)展水平是裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎。在數(shù)字化設計方面，要進一步強化二維 CAD的推廣普及和三維 CAD的應用。“十五”計劃的工作主線是進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。為了盡快提高我國制造業(yè)的整體素質，特別是競爭力，必須大力推進制造業(yè)信息化。信息技術突飛猛進，引發(fā)了一場新的產(chǎn)業(yè)革命。信息化可以極大提升工業(yè)化，但我們不能用信息化來代替工業(yè)化，而只能用信息化來帶動、促進工業(yè)化，提高設計、生產(chǎn)、流通、管理的效率，而工業(yè)、制造業(yè)也為信息技術提供了發(fā)展基礎和用武之地。它將以國家行為為主導，開展面向五個數(shù)字化的七大關鍵技術研發(fā)，包括三維 CAD、 ERP、 MES、企業(yè)集成、區(qū)域制造網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)控裝備等，主要任務是為制造業(yè)信息化工程提供技術支撐。因此，中國基本上承擔了國際分工中的勞動密集部分，我們還 不是世界制造業(yè)中心。結果取得了驚人的效果。從局部產(chǎn)品有限目標 開始，從盡量吸納國外已有成果提高起點開始，從有特色優(yōu)勢的部分率先突破。例如，通過幾個五年計劃的努力，我們?nèi)绾芜~向一個強大的裝備制造業(yè)，按照上述分類來思考，大體可以歸結為如下目標： 通用類裝備制造不僅大，而且強。這些問題不解決，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)、納米技術產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，都難以得到裝備工業(yè)的有力支撐。 ，發(fā)展高新技術與發(fā)展制造業(yè)存在著相輔相成的依存關系。 第三、推進技術創(chuàng)新體系建設，轉變技術創(chuàng)新模式。后期的“ PNGV計劃”目的也很明確：要使新一代轎車達到“三倍燃效”（提高燃燒效率，實現(xiàn)“三升車”）和排放符合嚴格新標準，為此，涉及制造的全部計劃落實于圍繞這一目標的技術基礎項目，如鋁制件低成本激光焊接、輕合金精密干切削工藝、高精度自動泄漏探測、小孔精密 EDM工藝、輕金屬薄壁件低能量無變形焊接、不同材料室溫快速強力粘結、高溫鎂鑄件低成本鑄造和成型、強化復合材料模塑和連接等，都是有明確 目標的技術基礎項目。如果能改變當年引進化肥設備的格局，以我們聯(lián)合起來的巨大市場為籌碼，以我們的聯(lián)合努力為基礎，在政府部門的資金支持和組織推進下，群策群力，統(tǒng)一對外，突破振興裝備工業(yè)的這一最大難點和最高標志，應該是有希望的。未來五年，僅上海就要投入 700億元于集成電路產(chǎn)業(yè) ；北京也已將大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化列入首都二四八重大創(chuàng)新工程項目。 二是屬于地域性較強的制造業(yè)。目前，我國制造業(yè)的實際情況是，技術水平不高，組織結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度差等問題還有待解決，制造業(yè)面臨嚴 峻的挑戰(zhàn)。前一段，專家、學者和業(yè)內(nèi)人士對我國加入 WTO之后，各行各業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分別作出了各種各樣的分析。 發(fā)展思路 這位長期關注中國制造業(yè)發(fā)展的科學家說：“中國制造業(yè)要想取得真正的發(fā)展，就不能只停留在低成本的競爭優(yōu)勢上，必須超越‘簡單制造’，形成自主知識產(chǎn)權和核心技術。從“十五”開始我國將全面實施第三步戰(zhàn)略部署。“十五”期間，國家將實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強城鎮(zhèn)化建設，建設西氣東輸、西電東送、南水北調、高原鐵路和京滬高速鐵路等一大批重點工程，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，如此大規(guī)模的建設是發(fā)達國家經(jīng)歷過的，也是大多數(shù)發(fā)展中國家難以做到的，中國裝備制造業(yè)應該充分抓住這一歷史機遇，獲得大的發(fā)展。深化國企改革有望進一步消除企業(yè)發(fā)展的體制障礙，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。 用高新技術改