【正文】 ，充分發(fā)揮國有資本投資杠桿作用，大力引導社會資金廣泛參與服務業(yè)投資。預計上半年服務業(yè)投入將達87億元，約占全區(qū)固定資產投資的55%，環(huán)金雞湖和陽澄湖島等重點商業(yè)設施推進力度不斷加大，國際科技園四期、科技文化藝術等大型生產性服務載體建設進展順利，左岸商業(yè)街、湖濱新天地、現代休閑廣場等各類消費性服務設施相繼開業(yè)，中新科技城、時代廣場等重大項目陸續(xù)開工，這些項目建設完成后，園區(qū)將新增服務業(yè)載體270萬平米，為園區(qū)服務業(yè)的全面啟動奠定了良好基礎。四、完善服務配套，營造優(yōu)良氛圍。堅持“陽光與月光經濟并舉”的方針，加強造節(jié)、造會、造勢宣傳策劃。上半年，園區(qū)依托三體會、旅游節(jié)開幕式等大型活動，積極帶動人氣商氣集聚，并創(chuàng)新性地借鑒美國拉斯維加斯等地夜間燈光工程的藝術手法，加快李公堤等環(huán)金雞湖重點地段及沿路、沿湖燈光景觀工程建設，新落成的城市廣場大型主題激光音樂噴泉日均吸引游客超過萬人，高峰流量超過5萬人次。同時，大力實施交通暢通工程，獨墅湖橋隧工程、東環(huán)路改造工程相繼啟動，北環(huán)快速公路也將延伸至園區(qū)境內與312國道、227省道進行對接。這些暢通工程完工后，園區(qū)與古城區(qū)及周邊地區(qū)的交通將更為便利，園區(qū)服務業(yè)的輻射半徑也會更大。同時，園區(qū)導入旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）逐步增設中、英、日等國際語言導向標識，加強區(qū)內商貿、住宿、餐飲、娛樂、交通、停車等服務資源間的協(xié)調配合，不斷提高國際化、人性化服務水準，努力促進更多的人流、物流、資金流與信息流加速向園區(qū)集聚。五、加強政策扶持，優(yōu)化親商環(huán)境。重點健全和完善政府主導力、企業(yè)主體力和市場基礎力“三力合一”的工作機制。管委會積極做好對上爭取工作，隨著外商投資商業(yè)企業(yè)審批權的下放，園區(qū)外資商業(yè)企業(yè)審批周期大大縮短，政策環(huán)境更加優(yōu)化。同時，積極落實省、市、園區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的相關政策，積極為符合條件的服務業(yè)企業(yè)爭取稅費優(yōu)惠、落實用水、用電、用氣價格等新規(guī)定，并積極爭取上級服務業(yè)發(fā)展引導資金。2005園區(qū)共有十家次企業(yè)獲上級引導資金615萬元，2006蘇州市服務業(yè)引導資金申報工作正在進行中。此外，園區(qū)還設立了每年5000萬元服務業(yè)發(fā)展引導資金，一季度已發(fā)放了1817萬元，對區(qū)內重點企業(yè)給予重獎重扶。此外，園區(qū)海關、地稅、工商、招商、科技、人事等部門也在物流通關、市場準入、運營成本、服務外包、人才引進等方面為企業(yè)提供全方位優(yōu)質服務，營造了良好的“親商、富商、利商、安商、留商”環(huán)境。同志們，園區(qū)服務業(yè)上半年雖然取得了一些成績，基本做到了時間過半、任務過半。但我們還應該清醒地認識到，對照園區(qū)服務業(yè)的倍增計劃，對比兄弟開發(fā)區(qū)的巨大進步，我們還有很多不足有待改進。如：與區(qū)內完善基礎設施相比，服務業(yè)對外輻射發(fā)展所需的外部交通暢通條件尚需改善；與初步制訂的空間規(guī)劃相比，服務業(yè)業(yè)態(tài)布局相對滯后；與快速推進的載體建設速度相比，服務業(yè)招商進度稍顯脫節(jié)。此外，還存在服務業(yè)政策落實不到位、考核統(tǒng)計體系不夠完善等問題，需要我們在下一步工作中切實加以改進與克服。面對園區(qū)服務業(yè)發(fā)展的良好機遇和存在的問題，下半年我們一定要把服務業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，增強緊迫感、危機感和責任感，能超則超、能快則快，確保年初確定的各項目標全面并超額完成：即全年力爭實現服務業(yè)增加值179億元，同比增長26%，占全區(qū)GDP比重再增加1個百分點，服務業(yè)固定資產投資總額超過200億元，占到全社會固定資產投資53%，服務業(yè)新增注冊外資3億美元，每平方公里服務業(yè)增加值產出6390萬元，服務業(yè)從業(yè)人員總數達到72000人。為此，園區(qū)下一階段將主要抓好以下幾項工作：繼續(xù)做好服務業(yè)規(guī)劃與建設推進工作，加快展現新城區(qū)形象。要以前瞻性眼光和科學化態(tài)度，進一步抓好服務業(yè)的規(guī)劃建設工作。一是明確目標定位。圍繞“把園區(qū)建設成為服務全市、輻射周邊的市域商務商業(yè)區(qū)和承接世界服務業(yè)轉移的服務業(yè)基地”的目標定位，招商、經發(fā)、科技等部門要在認真調研的基礎上，繼續(xù)抓好服務業(yè)的規(guī)劃定位，尤其要正確處理好與上海、與古城區(qū)錯位發(fā)展的關系。要充分利用園區(qū)制造業(yè)基礎比較好的優(yōu)勢，在中央商務區(qū)和其他專業(yè)服務區(qū)內大力發(fā)展與制造業(yè)密切相關的金融、物流、會展、專業(yè)服務以及科教服務等生產性服務業(yè)，形成制造服務一體化的產業(yè)體系，優(yōu)化和提升區(qū)域產業(yè)結構。同時，利用毗鄰上海市的有利條件，大力發(fā)展配套于上海金融業(yè)、地區(qū)總部的數據中心、呼叫中心、人力資源外包、第三方物流等服務外包業(yè)務，努力形成園區(qū)服務業(yè)自身發(fā)展的新特色與新亮點。二是健全目標考核體系。按照印度、巴西等國家的發(fā)展經驗，生產性服務業(yè)發(fā)展必需適應并超前于經濟社會總體發(fā)展，與其占GDP比重達18％左右的標準相比，園區(qū)生產性服務業(yè)增加值占GDP比重按目前統(tǒng)計口徑尚不足5%。請招商、經發(fā)、統(tǒng)計部門認真研究，對園區(qū)現有服務業(yè)指標考核體系進一步細化，盡量細分到各行業(yè)，不算統(tǒng)帳，分析薄弱行業(yè)，引導服務業(yè)平衡發(fā)展。同時，積極配合上級統(tǒng)計部門，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，獲取準確的數據資料，更真實地反映服務業(yè)發(fā)展現狀。三是做好規(guī)劃銜接，依據全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在《園區(qū)20052010年服務業(yè)指導意見》的基礎上，規(guī)劃、經發(fā)、社會事業(yè)等部門要和相關專業(yè)機構緊密配合，編制好金融、物流、科教、商貿、旅游等專項規(guī)劃。要以建成全市金融中心區(qū)為目標，進一步做大做強做全金融服務業(yè)；以內陸型保稅港區(qū)申報與建設為契機，加快功能疊加和信息共享，進一步擴大物流中心的業(yè)務輻射范圍；以國際科技園、獨墅湖高教區(qū)為主要載體，形成園區(qū)高端人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。同時，堅持“營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游”的方針，加快環(huán)金雞湖商圈和陽澄湖島休閑度假區(qū)建設，加快構建與現代制造業(yè)相配套、與國際化新城區(qū)相適應、符合城鄉(xiāng)居民需求的都市商業(yè)網點布局體系，盡快提高園區(qū)商貿旅游業(yè)的配套能力和輻射能力。四是統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局，要遵從服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，注意研究城市資源的稀缺性、城市產業(yè)的聯(lián)動性和城市消費的便捷性，按照“突出重點、把握節(jié)奏、互動推進”的原則，進一步推進園區(qū)十大重點服務業(yè)領域有序協(xié)調發(fā)展。要充分發(fā)揮服務業(yè)載體的功能引導作用，認真研究周邊市場需求，明確自身經營業(yè)態(tài)，相互之間注意錯位發(fā)展，形成各自特色。五是加快載體建設，切實把握好螃蟹節(jié)、國慶節(jié)、電博會、第八次中新聯(lián)合協(xié)調理事會等重大時間節(jié)點，進一步加大科技文化藝術中心、中新科技城、生物納米園、創(chuàng)意產業(yè)園、金雞湖大酒店、時代廣場、李公堤、重元寺等一批重大實事工程的推進力度，要本著“精益求精、力求完美”的精神，堅持高起點設計、高標準實施、高速度推進，力求建成更多的精品工程和標志性建筑，向中新兩國領導人、向全市人民獻禮。繼續(xù)做好招商資源整合和隊伍建設，著力提高招商效率。重點把握好四個環(huán)節(jié)：一要健全溝通機制，招商、規(guī)劃、經發(fā)、社會事業(yè)、城管以及各大載體建設單位要密切配合，定期召開例會，相互溝通施工情況、招商進度、租金成本以及招商建設中遇到的各種問題，切實增強全局意識，以招商為龍頭，從一切有利于招商、有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，解放思想、創(chuàng)新理念、大膽探索，不斷做大服務業(yè)規(guī)模、提高服務業(yè)層次。二要用好招商載體，載體建設過程中或建成后，要切實按照各專業(yè)規(guī)劃的要求，結合不同需求，統(tǒng)籌協(xié)調安排，防止招商項目的同質化傾向。為此，載體建設單位要與招商部門做好銜接，互相配合，努力為園區(qū)服務業(yè)的長遠發(fā)展打好基礎。三要善于借助外力，通過委托招商、中介招商等多種招商形式，充分借助各種外界資源，加快構建起全新的信息共享平臺，努力形成多元化、多渠道和全球化的招商網絡。四要優(yōu)化招商力量，與制造業(yè)招商相比，服務業(yè)招商所涉及的業(yè)態(tài)更多、領域更寬、規(guī)律更復雜，需要我們投入比制造業(yè)招商更大的精力。為此，我們必須加大專業(yè)人才的引進和培育力度，切實加強對服務業(yè)新知識的學習，注重整合各相關部門與單位的招商資源，按照自身特點明確不同重點，分工合作，互通有無，發(fā)揮所長，提高成效。繼續(xù)改善服務業(yè)對外輻射條件，不斷擴大服務業(yè)的服務半徑。重點采取三項舉措：一要實現與周邊區(qū)域的快速對接。積極配合蘇州市盡快完成園區(qū)與周邊區(qū)域交通對接方案，主動做好園區(qū)段輕軌項目規(guī)劃與前期準備，加快啟動新機場路等道路對接工程，增加公共交通線路，吸引更多人流、物流、商流，為流量經濟的活躍繁榮創(chuàng)造必要條件。各部門要精心組織，進一步加大東環(huán)路改造工程、獨墅湖隧道工程、區(qū)內道路改造工程的指揮組織協(xié)調力度，始終堅持質量第一、安全第一、速度第一，盡早實現與周邊區(qū)域的快速對接。二要精心策劃面向國內外的宣傳活動。商貿旅游部門要積極利用螃蟹節(jié)、旅游節(jié)、啤酒節(jié)、運動會等大型活動，通過多種形式在國內外組織各種推介活動，宣傳造勢、培育品牌、擴大影響、樹立形象。同時，重點解決好就餐、娛樂、休閑、住宿等配套服務問題，使游客進得來、留得住，從過路客變成過夜客，甚至成為回頭客。三是要幫助企業(yè)對外承接業(yè)務。一般來說，專業(yè)配送、第三方物流、國際會展、科研教育、中介服務等現代服務業(yè)的最小輻射范圍也要超過1千平方公里，僅靠園區(qū)的需求是遠遠不夠的。因此，我們要在進一步完善現代物流園、國際博覽中心、高等教育園區(qū)、中央商務區(qū)等載體的服務功能的同時，通過合資、合作的方式，在國內外設立專門機構和渠道，組建專業(yè)隊伍，推介、推廣園區(qū)的服務業(yè)企業(yè)，將園區(qū)的服務業(yè)推向更大更遠的市場。繼續(xù)做好政策爭取和引導，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境。重點抓好三項工作：一是降低園區(qū)服務業(yè)準入門檻。目前，園區(qū)的外資和民資服務業(yè)比重仍然偏小，從注冊資本來看，國資約占76%，外資、民資僅占24%。為此，我們要充分抓住省政府出臺《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策》以及市工商局、園區(qū)工商局出臺相關文件大大降低服務業(yè)準入門檻的有利時機，在充分發(fā)揮國有資本導向作用的基礎上，采用更加靈活的經營模式，以更合理的租金、更低的門檻、更優(yōu)的服務，吸引更多的規(guī)?；?、品牌化、特色化的民資、外資進入園區(qū)服務業(yè)領域，使園區(qū)服務業(yè)百花齊放、健康發(fā)展，鼓勵國資在適當的時候逐步退出競爭性和成熟型的服務業(yè)領域。二是爭取更優(yōu)惠的政策支持。園區(qū)的服務業(yè)企業(yè)除了享受國家、省、市已經公布的服務業(yè)政策外，沒有其他更優(yōu)惠的特殊政策，特別是在企業(yè)賦稅率、稅收減免期限、外匯進出、貨物進出口、地區(qū)總部認定等方面，園區(qū)與上海市及浦東新區(qū)有較大差距。因此，請經發(fā)、科技部門研究如何發(fā)揮中新合作優(yōu)勢，爭取將園區(qū)列為國家支持的現代服務業(yè)發(fā)展特殊區(qū)域。三是爭取更有力的資金引導。要努力與上級部門做好溝通聯(lián)絡，精心準備申報材料，進一步做好資金的對上爭取工作，尤其要積極幫助企業(yè)爭取國家、省、市每年發(fā)放的服務業(yè)發(fā)展引導資金，為服務業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)和成長性企業(yè)提供實實在在的扶持，促使其盡早發(fā)揮規(guī)模效應和帶動效應。繼續(xù)抓好服務業(yè)人才保障工作，提供強大智力保證。針對當前服務業(yè)發(fā)展所面臨的人才制約情況，要加快引進一批服務業(yè)領軍人才，催生一批服務業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，聚攏一批服務業(yè)管理人才。一是引進優(yōu)秀人才，通過引進知名獵頭公司與中高端人才中介機構，發(fā)揮校園招聘、異地招聘、海外招聘活動的作用，加快完善人才市場體系，建設科學的人才指數體系和人才測評體系。尤其是對酒店管理、寫字樓管理、商鋪管理等特殊行業(yè)，不僅要考慮引進單個優(yōu)秀人才，還要考慮引進管理團隊，以提高整個組織的專業(yè)水準，縮短磨合過程。二是健全培訓機制，充分利用獨墅湖高等教育區(qū)載體，廣泛建立與國內院校、科研院所的協(xié)作關系；支持職業(yè)院校、社會培訓機構開展勞動技能培訓、職業(yè)上崗培訓、脫產專業(yè)培訓等多種培訓形式；鼓勵企業(yè)實施員工在崗培訓，從而形成多層次、多專業(yè)的人才供應機制，加快推進園區(qū)服務業(yè)人才培養(yǎng)體系建設。三是營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織人事部門要認真開展調研，研究服務業(yè)領域優(yōu)秀人才的成功原因，了解其所處的工作環(huán)境和背景，以及園區(qū)如何營造相同的環(huán)境，引進該類人才應該注意什么，全區(qū)上下齊抓共管，各部門分工協(xié)作，為優(yōu)秀服務業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供合適的氛圍，為園區(qū)發(fā)展服務業(yè)提供強有力的人才支撐和智力保障。繼續(xù)弘揚園區(qū)親商服務的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入強化后道服務。要認真對待“人員增多、效率降低”和“親商服務有弱化趨勢”等潛在問題，繼續(xù)保持和發(fā)揚園區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和團隊精神。一是要繼續(xù)做好上門走訪工作。沒有接觸就不能真正發(fā)現問題。招商、經發(fā)、社會事業(yè)等部門要主動做好上門走訪工作，和服務業(yè)企業(yè)面對面，了解企業(yè)發(fā)展現狀、掌握企業(yè)未來前景、發(fā)現企業(yè)存在問題、洞悉行業(yè)發(fā)展動向。進一步加大對新情況、新矛盾的溝通協(xié)調力度，加強部門之間、部門與企業(yè)之間的信息溝通，妥善解決各類矛盾困難，這些都是我們做好服務業(yè)工作的基礎。二是要提供更周到的政策說明。招商、經發(fā)、社會事業(yè)部門要切實做好政策的說明解釋工作，進一步加大對新政策的溝通協(xié)調力度，及時幫助企業(yè)熟悉新政策、研究新問題、提出新舉措，幫助企業(yè)用足、用好、用活現有各項政策權限，引導企業(yè)早日發(fā)展壯大。同時，根據企業(yè)實際需要，積極對上爭取新政策、新功能，不斷加大對企業(yè)全方位的主動服務支持力度，進一步為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。三是要積極推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要引導服務企業(yè)在自愿的基礎上建立行業(yè)協(xié)會，在市場準入、規(guī)范經營行為、實施國家和行業(yè)標準、調節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調查等方面發(fā)揮自律作用，切實維護和保障行業(yè)內企業(yè)的合法權益。強化政府、中介組織、行業(yè)協(xié)會和現代服務業(yè)企業(yè)之間溝通聯(lián)系以及服務業(yè)各行業(yè)間的協(xié)調配合，一些原來由政府承擔的對企業(yè)管理、監(jiān)督、服務等職能，也可以逐漸轉移給行業(yè)協(xié)會。經發(fā)部門要牽頭組織各行業(yè)重點企業(yè)，成立若干行業(yè)協(xié)會，邀請專業(yè)機構參與研究、出臺符合園區(qū)自身特點的服務業(yè)行業(yè)標準體系，對區(qū)內服務行業(yè)進行指導、規(guī)范，從而提高園區(qū)服務業(yè)整體競爭力。同志們，園區(qū)已進入“十一五”發(fā)展的新階段，我們面臨的挑戰(zhàn)更大、肩負的責任更重。會后，請各部門認真貫徹落實本次現場會議精神，進一步解放思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全力推進園區(qū)服務業(yè)發(fā)展躍上新臺階，努力把園區(qū)建設成為制造業(yè)先進、服務業(yè)發(fā)達、開放度高、創(chuàng)新力強、適合人居創(chuàng)業(yè)、社會和諧的現代蘇州新天堂。